Zpráva 002
Zpráva od Komise - TRIS/(2021) 02580
směrnice (EU) 2015/1535
Překlad zprávy 001
Oznámení: 2021/0434/LT
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202102580.CS)
1. MSG 002 IND 2021 0434 LT CS 08-07-2021 LT NOTIF
2. LT
3A. Lietuvos standartizacijos departamentas
Algirdo g. 31, LT-03219 Vilnius
Tel. +370 (5) 270 9358
Elektroninis paštas: dir9834@lsd.lt
3B. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija
Vilniaus g. 33, LT-01506 Vilnius
Tel. +370 (5) 266 1400
Elektroninis paštas: ministerija@sam.lt
4. 2021/0434/LT - X00M
5. Návrh zákona Litevské republiky č. XIIIP-3849(3), kterým se mění čl. 9 odst. 2 zákona č. I-1143 o kontrole tabáku, tabákových výrobků a souvisejících výrobků
6. elektronické cigarety a náplně s tekutinou vhodnou k plnění elektronických cigaret
7. -
8. Účelem návrhu zákona je zakázat uvádět na trh Litevské republiky elektronické cigarety a náplně obsahující tekutiny vhodné k plnění elektronických cigaret (dále jen „náplně elektronických cigaret“), pokud tato tekutina obsahuje jiná aromata než vůni a/nebo chuť tabáku.
9. Cílem návrhu zákona je zakázat uvádět na trh Litevské republiky elektronické cigarety a náplně elektronických cigaret obsahující tekutinu, pokud tato tekutina (s obsahem nikotinu i bez nikotinu) obsahuje jiná aromata než vůni a/nebo chuť tabáku, čímž se snižuje přitažlivost elektronických cigaret a náplní elektronických cigaret (zejména v případě mladých lidí, pro které jsou obzvláště přitažlivé ochucené tabákové výrobky) a poptávka po nich, což se stává obzvláště důležitým vzhledem ke znepokojivému trendu vzrůstajícího používání elektronických cigaret (zejména mezi mladými lidmi) v Litvě [1, 2, 3, 4].
V souladu s 47. bodem odůvodnění preambule směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/40/EU ze dne 3. dubna 2014 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se výroby, obchodní úpravy a prodeje tabákových a souvisejících výrobků a o zrušení směrnice 2001/37/ES (dále jen „směrnice o tabákových výrobcích“):
„(47) Tato směrnice neharmonizuje všechny aspekty elektronických cigaret či náhradních náplní. Členským státům je například ponechána odpovědnost za přijetí pravidel pro příchutě. Pro členské státy by mohlo být užitečné zvážit povolení uvedení ochucených výrobků na trh. Přitom by si měly být vědomy možné přitažlivosti takových výrobků pro mladé lidi a nekuřáky. <...>“
Na žádost Evropské komise vydal Vědecký výbor pro zdravotní a environmentální rizika a vznikající a nově zjištěná rizika (SCHEER) v roce 2021 vědecké stanovisko týkající se elektronických cigaret [5]:
„<...> výbor SCHEER dospěl k závěru, že existují středně přesvědčivé důkazy o tom, že elektronické cigarety představují pro mladé lidi podnět ke kouření. Existují přesvědčivé důkazy o tom, že nikotin v kapalných náplních do elektronických cigaret se podílí na vývoji závislosti a že aromata významně přispívají k atraktivitě používání elektronických cigaret a započetí jejich používání.“
Ve Spojených státech byla provedena studie o zavedení aromat do vapingových výrobků a spokojenosti dospělých („The role of flavors in vaping initiation and satisfaction among U.S. Adults“ (Úloha chutí při začínání s vapingem a spokojenosti s ním u dospělých v USA)). Tato studie zjistila, že většina současných spotřebitelů elektronických cigaret (62,9 %) obecně používá jiné příchutě než tabák (včetně ovoce, máty/mentolu, cukrovinek, kávy atd.), 24,2 % používá tabákové příchutě a 12,9 % používá elektronické cigarety bez příchutě/vůně. Chuť byla běžným důvodem pro přechod na elektronické cigarety, které si vybralo 29,5 % subjektů. Chuť, zejména ovoce, vedla mladé dospělé ve věku 18–24 let k tomu, aby začali používat elektronické cigarety, ve srovnání s dospělými ve věku 35–44 let. U těch, kteří používali chutě, zejména mátu/mentol a další, jiné než chuť tabáku, byla zaznamenána vyšší míra potvrzení vysoké spokojenosti s používáním elektronických cigaret a vyšší míra závislosti na elektronických cigaretách než u respondentů, kteří nepoužívali ochucené elektronické cigarety.
Jak je uvedeno ve zprávě Evropské komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o uplatňování směrnice o tabákových výrobcích [6], zveřejněné dne 20. května 2021:
„Existují silné důkazy o tom, že příchutě v tekutinách do elektronických cigaret jsou pro mladé lidi a dospělé atraktivní. Mladí lidé užívají ve velké míře zejména netradiční příchutě, jako jsou cukrovinkové a ovocné. Tyto příchutě mladé lidi silně ovlivňují, protože snižují vnímání škodlivých účinků a zvyšují jejich odhodlání je vyzkoušet. Členské státy příchutě elektronických cigaret stále ve větší míře zakazují.“
Zpráva Světové zdravotnické organizace (WHO) o celosvětové epidemii spotřeby tabáku z roku 2019 (kapitola „Elektronické cigarety, klíčové informace a doporučení pro jednotlivé země“) doporučila, aby „subjekty uplatňovaly zákaz reklamy na výrobky a vůně s cílem chránit mladé lidi.“
Je důležité poznamenat, že Litva, která vychází z důvodů uvedených ve 47. bodě odůvodnění preambule směrnice o tabákových výrobcích, nejnovějších vědeckých důkazů a doporučení WHO, by se řídila úspěšným příkladem jiných zemí (jak v EU, tak ve světě) zavedením zákazu aromatizovaných elektronických cigaret a jejich náplní, čímž by přispěla k cíli snížit výskyt používání elektronických cigaret, což je obzvláště důležité v souvislosti s rychle rostoucí mírou používání elektronických cigaret v Litvě (zejména u mladých lidí).
1 https://ntakd.lrv.lt/uploads/ntakd/documents/files/Eurobarometras%202020%20Lietuva.pdf
2 https://ntakd.lrv.lt/uploads/ntakd/documents/files/HBCS2018_LT.pdf (s. 42)
3 http://www.espad.org/sites/espad.org/files/2020.3878_EN_04.pdf
4 https://ntakd.lrv.lt/lt/naujienos/lietuvoje-kinta-rukymo-iprociai-jauni-zmones-vis-dazniau-renkasi-elektronines-cigaretes-bei-naujoviskus-bedumius-tabako-produktus-vietoje-iprastu-tabako-gaminiu
5 https://ec.europa.eu/health/sites/default/files/scientific_committees/scheer/docs/scheer_o_017.pdf
6 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:52021DC0249
7 https://www.who.int/teams/health-promotion/tobacco-control/who-report-on-the-global-tobacco-epidemic-2019 (s. 59)
10. Odkazy na základní texty: Návrh:
https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAP/fc4af810ce7111eb91e294a1358e77e9?jfwid=19qe94pe8n
Srovnávací verze návrhu:
https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAK/1cf7d650ce7211eb91e294a1358e77e9?jfwid=19qe94pe8n
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Vzhledem k účelu tohoto návrhu právního předpisu a jeho regulační povaze se neočekávají žádné negativní dopady.
16. Technické překážky obchodu
Ano
Hledisko sanitárních a fytosanitárních opatření (SPS)
Ne – návrh není sanitárním ani fytosanitárním opatřením
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
