Wiadomość 002
Informacja od Komisji - TRIS/(2021) 02580
dyrektywa (UE) 2015/1535
Tłumaczenie wiadomości 001
Powiadomienie: 2021/0434/LT
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202102580.PL)
1. MSG 002 IND 2021 0434 LT PL 08-07-2021 LT NOTIF
2. LT
3A. Lietuvos standartizacijos departamentas
Algirdo g. 31, LT-03219 Vilnius
Tel. +370 (5) 270 9358
Elektroninis paštas: dir9834@lsd.lt
3B. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija
Vilniaus g. 33, LT-01506 Vilnius
Tel. +370 (5) 266 1400
Elektroninis paštas: ministerija@sam.lt
4. 2021/0434/LT - X00M
5. Projekt ustawy nr XIIIP-3849(3) zmieniającej art. 9 ust. 2 ustawy nr I-1143 o ograniczeniu używania tytoniu, wyrobów tytoniowych oraz powiązanych wyrobów w Republice Litewskiej
6. papierosy elektroniczne i pojemniki z płynem (e-liquidem) umożliwiające ponowne napełnianie papierosów elektronicznych
7. -
8. Celem projektu ustawy jest zakaz wprowadzania do obrotu w Republice Litewskiej papierosów elektronicznych i pojemników z płynem (e-liquidem) umożliwiających ponowne napełnianie papierosów elektronicznych (dalej określanych jako „pojemniki z płynem (e-liquidem) do ponownego napełniania papierosów elektronicznych”), o ile płyn ten zawiera aromaty inne niż zapach i/lub smak tytoniu.
9. Projekt ustawy ma na celu zakaz wprowadzania do obrotu w Republice Litewskiej papierosów elektronicznych i pojemników z płynem (e-liquidem) do ponownego napełniania papierosów elektronicznych, jeżeli płyn ten (zarówno zawierający nikotynę, jak i bez nikotyny) zawiera aromaty inne niż zapach i/lub smak tytoniu, a tym samym zmniejszenie atrakcyjności i popytu na papierosy elektroniczne i pojemniki z płynem (e-liquidem) do ponownego napełniania papierosów elektronicznych (zwłaszcza wśród młodzieży, w której to grupie osób aromatyzowane wyroby tytoniowe cieszą się szczególną popularnością), co staje się szczególnie istotne ze względu na niepokojącą tendencję do wzrostu liczby użytkowników papierosów elektronicznych (zwłaszcza wśród młodzieży) na Litwie [1, 2, 3, 4].
Zgodnie z przepisami określonymi w motywie 47 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich w sprawie produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów oraz uchylającej dyrektywę 2001/37/WE (dalej określaną jako „dyrektywa w sprawie wyrobów tytoniowych”):
„(47) Niniejsza dyrektywa nie harmonizuje wszystkich aspektów papierosów elektronicznych lub pojemników zapasowych. Na przykład odpowiedzialność za przyjmowanie przepisów dotyczących aromatów spoczywa na państwach członkowskich. Wskazane może być, by państwa członkowskie rozważyły zezwolenie na wprowadzanie do obrotu aromatyzowanych wyrobów. Dokonując tego, powinny one mieć na uwadze potencjalną atrakcyjność takich wyrobów dla młodych ludzi i osób niepalących.”. <...>“
Na wniosek Komisji Europejskiej, Komitet Naukowy ds. Zagrożeń dla Zdrowia, Środowiska i Pojawiających się Zagrożeń (SCHEER) wydał w 2021 r. opinię naukową na temat papierosów elektronicznych [5]:
„<...> SCHEER stwierdza, że istnieją dowody o umiarkowanej sile na to, że papierosy elektroniczne stanowią furtkę do palenia dla młodych ludzi. Istnieją mocne dowody na to, że nikotyna zawarta w e-liquidach przyczynia się do rozwoju uzależnienia oraz że aromaty mają istotny wpływ na zwiększenie atrakcyjności używania papierosów elektronicznych i inicjację tytoniową”.
W Stanach Zjednoczonych przeprowadzono badanie na temat wprowadzania aromatów do produktów „vapingowych” i ich wpływu na poziom satysfakcji wśród dorosłych użytkowników tych produktów („Rola aromatów w inicjacji „vapingowej” i ich wpływ na poziom satysfakcji wśród dorosłych użytkowników tych produktów w USA”). Badanie to wykazało, że większość obecnych użytkowników e-papierosów (62,9 %) generalnie używała aromatów innych niż aromat tytoniu (w tym aromatów owoców, mięty/mentolu, słodyczy, kawy itp.), 24,2 % używało aromatów tytoniu, a 12,9 % używało e-papierosów bezzapachowych. Smak był częstym powodem przejścia na papierosy elektroniczne, i powód ten został wybrany przez 29,5 % badanych. W porównaniu z osobami dorosłymi w wieku 35-44 lat, smak, zwłaszcza owocowy, był tym czynnikiem, który skłonił młode osoby dorosłe w wieku 18-24 lat do rozpoczęcia używania papierosów elektronicznych. Ci, którzy używali aromatyzowanych e-papierosów, zwłaszcza z aromatem mięty/mentolu i innymi aromatami innymi niż tytoń, byli bardziej skłonni potwierdzić wysoki poziom satysfakcji z używania papierosów elektronicznych i uzależnienie od papierosów elektronicznych niż respondenci, którzy nie używali aromatyzowanych e-papierosów.
Jak stwierdzono w sprawozdaniu Komisji Europejskiej dla Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów dotyczącym stosowania dyrektywy w sprawie wyrobów tytoniowych [6], opublikowanym w dniu 20 maja 2021 r.:
„Istnieją mocne dowody na to, że aromaty stosowane w e-płynach są atrakcyjne dla młodzieży i dorosłych. Co istotne, młodzież sięga w szczególności po aromaty nietradycyjne, takie jak aromaty słodyczy i owoców. Aromaty te mają silny wpływ na młodzież, gdyż osłabiają postrzeganie takich wyrobów jako szkodliwych i zwiększają chęć ich spróbowania. Państwa członkowskie w coraz większym stopniu zakazują stosowania aromatów w papierosach elektronicznych”.
W raporcie Światowej Organizacji Zdrowia (WHO) w sprawie globalnej epidemii tytoniowej z 2019 r. (rozdział „Papierosy elektroniczne, kluczowe informacje i zalecenia dla poszczególnych krajów”) zalecono, aby „Strony stosowały zakazy reklamy papierosów elektronicznych i aromatów stosowanych w papierosach elektronicznych w celu ochrony młodzieży przed nałogiem tytoniowym”.
Należy zauważyć, że Litwa, opierając proponowane rozporządzenie prawne na podstawach wymienionych na motywie 47 wstępu do dyrektywy w sprawie wyrobów tytoniowych, najnowszych dowodach naukowych i zaleceniach WHO, będzie podążać za udanym przykładem innych krajów (zarówno w UE, jak i na świecie), wprowadzając zakaz elektronicznych papierosów aromatyzowanych i pojemników z płynem (e-liquidem) do ich ponownego napełniania, przyczyniając się w ten sposób do osiągnięcia celu, jakim jest ograniczenie używania e-papierosów, co staje się szczególnie istotne w kontekście szybkiego wzrostu użytkowników e-papierosów na Litwie (zwłaszcza wśród młodzieży).
1 https://ntakd.lrv.lt/uploads/ntakd/documents/files/Eurobarometras%202020%20Lietuva.pdf
2 https://ntakd.lrv.lt/uploads/ntakd/documents/files/HBCS2018_LT.pdf (s. 42)
3 http://www.espad.org/sites/espad.org/files/2020.3878_EN_04.pdf
4 https://ntakd.lrv.lt/lt/naujienos/lietuvoje-kinta-rukymo-iprociai-jauni-zmones-vis-dazniau-renkasi-elektronines-cigaretes-bei-naujoviskus-bedumius-tabako-produktus-vietoje-iprastu-tabako-gaminiu
5 https://ec.europa.eu/health/sites/default/files/scientific_committees/scheer/docs/scheer_o_017.pdf
6 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1621500846386&uri=COM%3A2021%3A249%3AFIN
7 https://www.who.int/teams/health-promotion/tobacco-control/who-report-on-the-global-tobacco-epidemic-2019 (p. 59)
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: Projekt:
https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAP/fc4af810ce7111eb91e294a1358e77e9?jfwid=19qe94pe8n
Wersja porównawcza projektu:
https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAK/1cf7d650ce7211eb91e294a1358e77e9?jfwid=19qe94pe8n
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Nie
15. Biorąc pod uwagę cel niniejszego projektu aktu prawnego i jego charakter regulacyjny, nie przewiduje się negatywnych skutków.
16. Bariery techniczne w handlu
Tak
Aspekt SPS
Nie – projekt nie jest środkiem sanitarnym ani fitosanitarnym
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
faks: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
