Μήνυμα 002
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2022) 02545
Οδηγία (ΕΕ) 2015/1535
Μετάφραση του μηνύματος 001
Γνωστοποίηση: 2022/0508/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202202545.EL)
1. MSG 002 IND 2022 0508 NL EL 19-07-2022 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2022/0508/NL - X00M
5. Τροποποίηση του διατάγματος για τον καπνό και τα προϊόντα καπνού για τη ρύθμιση των αρωμάτων/γεύσεων του ηλεκτρονικού τσιγάρου
6. Σχετικά με: τη θέσπιση κανόνων για τα πρόσθετα που δημιουργούν αρώματα/γεύσεις διαφορετικές από το άρωμα/γεύση καπνού σε υγρά που περιέχουν νικοτίνη και υγρά απαλλαγμένα από νικοτίνη, καθώς και σε άλλα συστατικά του ηλεκτρονικού τσιγάρου
7. - Τα μέρη του νόμου περί προϊόντων καπνού και καπνίσματος [Tabaks- en rookwarenwet] και η τροποποίηση του διατάγματος για τον καπνό και τα προϊόντα καπνού [Tabaks- en rookwarenbesluit], στο οποίο βασίζεται το παρόν υπουργικό διάταγμα, θα σταλούν ως παράρτημα.
8. Το σχέδιο τροποποίησης του διατάγματος για τον καπνό και τα προϊόντα καπνού κοινοποιήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 29 Σεπτεμβρίου 2021, σύμφωνα με το άρθρο 5, παράγραφος 1 της οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535. Αυτό δεν οδήγησε σε παρατηρήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ή οποιουδήποτε κράτους μέλους της ΕΕ. Αυτή η τροποποίηση του διατάγματος για τον καπνό και τα προϊόντα καπνού, η οποία δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί, έχει ως στόχο να καταστήσει τα ηλεκτρονικά τσιγάρα λιγότερο ελκυστικά με την απαγόρευση του αρώματος/γεύσης ηλεκτρονικού τσιγάρου εκτός του καπνού. Το άρθρο 2.4, παράγραφος 2 (νέο) του διατάγματος για τον καπνό και τα προϊόντα καπνού ορίζει ότι δεν επιτρέπεται η χρήση αρωματικών προσθέτων πλην εκείνων που ορίζονται με υπουργικό διάταγμα ως συστατικά σε υγρά που περιέχουν νικοτίνη, υγρά απαλλαγμένα από νικοτίνη ή άλλα συστατικά ηλεκτρονικού τσιγάρου. Το παρόν σχέδιο υπουργικού διατάγματος κάνει χρήση της ανωτέρω επιλογής, συμπεριλαμβάνοντας έναν εξαντλητικό κατάλογο 16 αρωματικών προσθέτων στο άρθρο 2.12 του διατάγματος για τον καπνό και τα προϊόντα καπνού, τα οποία μπορούν να προστεθούν σε υγρά και άλλα συστατικά των ηλεκτρονικών τσιγάρων, ο οποίος επιτρέπει μόνο αρωματικά πρόσθετα που παρέχουν γεύση καπνού. Επιπλέον, τα άρθρα 3.9 και 3.10 απαγορεύουν τις συσκευασίες ή τα συνοδευτικά φυλλάδια που αναφέρουν αρωματικά πρόσθετα που δεν περιλαμβάνονται στον εξαντλητικό κατάλογο. Αυτό γίνεται για να αποφευχθεί η εντύπωση ότι ένα ηλεκτρονικό τσιγάρο έχει μια γεύση/άρωμα διαφορετική/ό από τον καπνό. Οι διατάξεις αυτές μπορούν να θεωρηθούν ως τεχνικές προδιαγραφές.
Δεν προβλέπεται ρήτρα αμοιβαίας αναγνώρισης. Δυνάμει του άρθρου 34 της ΣΛΕΕ, η επιβολή της νομοθεσίας αυτής δικαιολογείται από επιτακτικό λόγο γενικού συμφέροντος, ήτοι από την ανάγκη προστασίας της δημόσιας υγείας. Τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να καθορίζουν το επίπεδο προστασίας τους. Η Ολλανδία επιλέγει ένα πολύ υψηλό επίπεδο προστασίας προκειμένου να επιτύχουν μια γενιά χωρίς καπνό το 2040, με μόνο το 5 % των ενηλίκων να εξακολουθούν να καπνίζουν. Αυτό το υψηλό επίπεδο μπορεί να επιτευχθεί μόνο με μέσα που περιλαμβάνουν νέα νομοθεσία.
9. Ολοένα και περισσότερα επιστημονικά στοιχεία υποδεικνύουν ότι τα ηλεκτρονικά τσιγάρα είναι επιβλαβή, εθιστικά και ελκυστικά. Η χρήση του ηλεκτρονικού τσιγάρου φαίνεται επίσης να κάνει τους νέους να έχουν πιο αυξημένες πιθανότητες να αρχίσουν το κάπνισμα σε σύγκριση με τους νέους που δεν χρησιμοποιούν αυτά τα προϊόντα. Για να καταστούν τα ηλεκτρονικά τσιγάρα λιγότερο ελκυστικά, αυτό το σχέδιο υπουργικής απόφασης απαγορεύει πλέον τα πρόσθετα που δημιουργούν άλλες γεύσεις εκτός από τις γεύσεις καπνού σε υγρά που περιέχουν νικοτίνη, υγρά χωρίς νικοτίνη και άλλα συστατικά του ηλεκτρονικού τσιγάρου. Αυτό θα απαγορεύσει την παραγωγή και την πώληση ηλεκτρονικών τσιγάρων σε άλλα αρώματα/γεύσεις εκτός του καπνού. Αυτό θα συμβάλει στον περιορισμό της επιθυμίας για νέους και πρώην καπνιστές να αγοράσουν αυτές τα ηλεκτρονικά τσιγάρα. Για να καταστεί δυνατή η ρύθμιση των αρωμάτων/γεύσεων εκτός του καπνού σε υγρά για ηλεκτρονικά τσιγάρα, το κείμενο επιτρέπει πλέον μόνο πρόσθετα που είναι σχετικά συχνότερα στα αρωματισμένα με καπνό υγρά από ό,τι σε γλυκές, ελκυστικές γεύσεις. Η κυβέρνηση της Ολλανδίας, θεωρεί ότι αυτό είναι πολύ πιθανό να καταστήσει αδύνατη τη διάθεση στην αγορά των γλυκών, ελκυστικών γεύσεων. Επιτρέποντας μόνο ορισμένα αρωματικά πρόσθετα ως συστατικά, η παρακολούθηση των αναφερόμενων συστατικών μπορεί να επαληθεύσει τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς. Επιπλέον, σε περιπτώσεις αμφιβολιών ως προς το αν το προϊόν πληροί τους κανονισμούς, η χημική ανάλυση μπορεί να καθορίσει αν υπάρχουν μη εγκεκριμένα πρόσθετα στα υγρά. Επίσης, η απαγόρευση της χρήσης μη χαρακτηρισμένων πρόσθετων αρώματος/γεύσης ως συστατικών σε άλλα συστατικά ηλεκτρονικών προϊόντων ατμού εμποδίζει την προσθήκη μη εγκεκριμένων πρόσθετων που καθορίζουν τη γεύση μέσω φυσιγγίων, χωριστών επιστομίων ή άλλων συστατικών του ηλεκτρονικού τσιγάρου. Δεδομένων των επιβλαβών επιπτώσεων της εισπνοής χημικών ουσιών σε υγρά για ηλεκτρονικά τσιγάρα και του εθισμού στα ηλεκτρονικά τσιγάρα νικοτίνης, η μείωση της ελκυστικότητας των ηλεκτρονικών τσιγάρων παρουσιάζει οφέλη για την υγεία. Για τον λόγο αυτό, η ρύθμιση των αρωμάτων/γεύσεων για τα ηλεκτρονικά τσιγάρα αιτιολογείται από την ανάγκη προστασίας της δημόσιας υγείας. Εν προκειμένω, οι απαιτήσεις θα ισχύουν για όλα τα ηλεκτρονικά τσιγάρα που διατίθενται στην αγορά στην Ολλανδία, πράγμα που σημαίνει ότι η εφαρμογή του εν λόγω μέτρου δεν εισάγει διακρίσεις. Η κυβέρνηση θεωρεί επίσης ότι το μέτρο είναι αναλογικό, δεδομένου ότι ο διεξοδικός κατάλογος θα αναφέρει μόνο τα επιτρεπόμενα αρωματικά πρόσθετα και δεν θα χρησιμοποιηθεί για τον προσδιορισμό όλων των συστατικών σε υγρά και άλλα συστατικά του ηλεκτρονικού τσιγάρου. Επομένως, το μέτρο δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια. Ούτε μια λιγότερο περιοριστική εναλλακτική λύση ικανή να επιτύχει τον ίδιο στόχο μπορεί να γίνει δεκτή, κατά συνέπεια δικαιολογείται μια τέτοια μορφή κρατικής παρέμβασης. Είναι αναλογικό διότι δεν απαγορεύει την πώληση ή τη χρήση ηλεκτρονικών τσιγάρων, αλλά θεσπίζει κανόνες με υπουργικό διάταγμα σχετικά με τα συστατικά που μπορούν να προστεθούν στο υγρό ως αρωματικά πρόσθετα. Ως εκ τούτου, εξακολουθεί να είναι δυνατή η χρήση ηλεκτρονικών τσιγάρων ως βοήθημα για τη διακοπή του καπνίσματος. Τα μέτρα είναι επίσης απαραίτητα σε μια δημοκρατική κοινωνία, διότι οι θεμιτοί στόχοι μιας γενιάς χωρίς καπνό έως το 2040, στην οποία κανένας νέος δεν αρχίζει το κάπνισμα, η πρόληψη γενικά του καπνίσματος και οι πρακτικές που οδηγούν τους σημερινούς καπνιστές να εγκαταλείψουν το κάπνισμα είναι πιθανότερο να επιτευχθούν εάν τα ηλεκτρονικά τσιγάρα είναι λιγότερο ελκυστικά.
10. Αριθμοί ή τίτλοι βασικών κειμένων: Παραρτήματα 1α και 1β: τροποποίηση του διατάγματος για τον καπνό και τα προϊόντα καπνού (κείμενο και επεξηγηματικές σημειώσεις)
Παραρτήματα 2α και 2β: τροποποίηση του διατάγματος για τον καπνό και τα προϊόντα καπνού (κείμενο και επεξηγηματικές σημειώσεις)
Παράρτημα 3: φάκελος που περιέχει τον νόμο για τον καπνό και τα προϊόντα καπνού και το διάταγμα για τον καπνό και τα προϊόντα καπνού, στο οποίο βασίζεται το παρόν υπουργικό διάταγμα, στις εκδόσεις που ίσχυαν στις 12 Ιουλίου 2022.
11. Όχι
12. -
13. Όχι
14. Όχι
15. Ναι
16. Πτυχή ΤΕΕ
Όχι, το σχέδιο είναι σύμφωνο με ένα διεθνές πρότυπο
Πτυχή ΥΦΠ
Όχι, το σχέδιο δεν αποτελεί υγειονομικό ή φυτοϋγειονομικό μέτρο.
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Φαξ: +32 229 98043
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
