Poruka 002
Priopćenje Komisije - TRIS/(2022) 02545
Direktiva (EU) 2015/1535
Prijevod poruke 001
Obavijest: 2022/0508/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202202545.HR)
1. MSG 002 IND 2022 0508 NL HR 19-07-2022 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2022/0508/NL - X00M
5. Izmjena Naloga o duhanu i proizvodima za pušenje radi reguliranja aroma e-cigareta
6. Predmet: utvrđivanje pravila o aditivima koji stvaraju arome osim arome duhana u tekućinama koje sadržavaju nikotin, tekućinama bez nikotina i drugim komponentama e-cigareta
7. - Dijelovi Zakona o duhanu i proizvodima za pušenje [Tabaks- en rookwarenwet] i izmjena Uredbe o duhanu i proizvodima za pušenje [Tabaks- en rookwarenbesluit], na kojima se temelji ovaj ministarski nalog, bit će poslani zajedno kao prilog.
8. Nacrt izmjene Uredbe o duhanu i proizvodima za pušenje dostavljen je Europskoj komisiji 29. rujna 2021. u skladu s člankom 5. stavkom 1. Direktive (EU) 2015/1535. To nije dovelo do primjedbi Europske komisije niti bilo koje države članice EU-a. Ovom izmjenom Uredbe o duhanu i proizvodima za pušenje, koja se tek treba objaviti, e-cigarete se nastoje učiniti manje privlačnima zabranom aroma e-cigareta koje nisu duhan. U članku 2.4. stavku 2. (novi) Uredbe o duhanu i proizvodima za pušenje navodi se da uporaba aromatičnih aditiva, osim onih koji su ministarskim nalogom određeni kao sastojci u tekućinama koje sadržavaju nikotin, tekućine bez nikotina ili druge komponente e-cigareta, nije dopuštena. Ovaj nacrt Ministarskog naloga koristi se navedenom opcijom uključivanjem iscrpnog popisa 16 aromatičnih aditiva u članak 2.12. Uredbe o duhanu i proizvodima za pušenje koji se mogu dodati tekućinama za e-cigarete i drugim komponentama e-cigareta, čime se dopuštaju samo aromatični aditivi koji pružaju aromu duhana. Osim toga, člancima 3.9. i 3.10. zabranjuju se pakiranja ili popratni letci u kojima se navode aditivi aroma koji se ne nalaze na iscrpnom popisu. Time se sprječava stvaranje dojma da e-cigareta ima drugačiju aromu osim duhana. Te se odredbe mogu smatrati tehničkim propisima.
Klauzula o uzajamnom priznavanju nije predviđena. Na temelju članka 34. UFEU-a provedba ovog zakonodavstva opravdana je važnim razlogom od općeg interesa, odnosno potrebom zaštite javnog zdravlja. Države članice mogu slobodno odrediti svoju razinu zaštite. Nizozemska se odlučila za vrlo visoku razinu zaštite kako bi se u 2040. ostvarila generaciju bez duhana, pri čemu bi samo 5 % odraslih osoba još uvijek pušilo. Ta se visoka razina može postići samo sredstvima koja uključuju novo zakonodavstvo.
9. Sve veći znanstveni dokazi upućuju na to da su e-cigarete štetne, zarazne i privlačne. Čini se da uporaba e-cigareta također povećava vjerojatnost da će mladi početi pušiti duhan u usporedbi s mladima koji ne koriste te proizvode. Kako bi e-cigarete bile manje atraktivne, ovim se nacrtom Ministarskog naloga sada zabranjuju aditivi koji stvaraju arome osim duhanskih aroma u tekućinama koje sadržavaju nikotin, tekućinama bez nikotina i drugim komponentama e-cigareta. Time će se zabraniti proizvodnja i prodaja e-cigareta u aromama koje nisu duhan. To pomaže smanjiti iskušenje mladih i bivših pušača da kupe e-cigarete. Kako bi se omogućila regulacija drugih aroma koje nisu duhan u tekućinama za e-cigarete, tekst sada dopušta samo aditive koji su relativno češći u tekućinama aromatiziranima duhanom nego u slatkim i atraktivnim aromama. Nizozemska vlada smatra da će to vrlo vjerojatno onemogućiti stavljanje slatkih, atraktivnih okusa na tržište. Dopuštanjem samo određenih aromatičnih aditiva kao sastojaka, praćenje navedenih sastojaka može potvrditi usklađenost s propisima. Nadalje, u slučaju sumnje u pogledu toga ispunjava li proizvod propise, kemijskom analizom može se utvrditi jesu li u tekućinama prisutni neodobreni aditivi. Isto tako, zabrana uporabe neoznačenih aromatičnih aditiva kao sastojaka u drugim komponentama proizvoda za elektroničke parilice sprečava dodavanje nedopuštenih aromatičnih aditiva pomoću patrona, zasebnih nastavaka za usta ili drugih komponenti e-cigareta. Zbog štetnih učinaka udisanja kemikalija u tekućinama za e-cigarete i ovisnosti o nikotinskim e-cigaretama, smanjenje privlačnosti e-cigareta donosi zdravstvene prednosti. Stoga je reguliranje okusa za e-cigarete opravdano potrebom zaštite javnog zdravlja. Ovdje će se zahtjevi primjenjivati na sve e-cigarete stavljene na tržište u Nizozemskoj, što znači da je primjena te mjere nediskriminirajuća. Vlada nadalje smatra da je mjera razmjerna s obzirom na to da će iscrpan popis sadržavati samo dopuštene aromatične aditive i da se neće upotrebljavati za propisivanje svih sastojaka u tekućinama i drugim komponentama e-cigareta. Dakle, mjera ne prelazi ono što je nužno. Ne postoji niti manje ograničavajuća alternativa kojom se može postići isti cilj, zbog čega je taj oblik državne intervencije opravdan. Razmjerna je jer se njome ne zabranjuje prodaja ili uporaba e-cigareta, već se ministarskim nalogom utvrđuju pravila o sastojcima koji se mogu dodati tekućini kao aromatični aditivi. Stoga je još uvijek moguće koristiti e-cigarete kao pomoć za prestanak pušenja. Te su mjere potrebne i u demokratskom društvu jer je vjerojatnije da će se ostvariti legitimni ciljevi generacije bez cigareta do 2040., u kojoj mladi ne počinju pušiti, pušenje je općenito spriječeno, a postojećim se pušačima pomaže da prestanu pušiti, ako su e-cigarete manje privlačne.
10. Brojevi ili naslovi temeljnih tekstova: Prilozi 1.a i 1.b: izmjena Naloga o duhanu i proizvodima za pušenje (tekst i objašnjenja)
Prilozi 2.a i 2.b: izmjena Uredbe o duhanu i proizvodima za pušenje (tekst i objašnjenja)
Prilog 3.: spis koji sadržava Zakon o duhanu i proizvodima za pušenje i Uredbu o duhanu i proizvodima za pušenje, na kojem se temelji ovaj ministarski nalog, u verzijama koje su na snazi 12. srpnja 2022.
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Da
16. Sa stajališta TBT-a
Ne, nacrt je u skladu s međunarodnim standardom
Sa stajališta SPS-a
Ne, nacrt nije sanitarna ni fitosanitarna mjera.
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
Telefaks: +32 229 98043
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
