Съобщение 002
Съобщение от Комисията – TRIS/(2022) 02545
Директива (ЕС) 2015/1535
Превод на съобщението 001
Нотификация: 2022/0508/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202202545.BG)
1. MSG 002 IND 2022 0508 NL BG 19-07-2022 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2022/0508/NL - X00M
5. Изменение на Наредбата за тютюна и тютюневите изделия относно регулирането на ароматите за електронни цигари
6. Отговор: за определяне на правила относно добавките, които създават аромати, различни от тютюневия аромат в течности, съдържащи никотин, течности без никотин и други компоненти на електронната цигара
7. - Частите от Закона за тютюна и тютюневите изделия [Tabaks- en rookwarenwet] и изменението на Указа за тютюна и тютюневите изделия [Tabaks- en rookwarenbesluit], на които се основава настоящата министерска наредба, ще бъдат изпратени като приложение.
8. Проектът за изменение на Указа за тютюна и тютюневите изделия беше нотифициран пред Европейската комисия на 29 септември 2021 г. в съответствие с член 5, параграф 1 от Директива (ЕС) 2015/1535. Това не доведе до коментари от страна на Европейската комисия или на която и да е държава — членка на ЕС. Това изменение на Указа за тютюна и тютюневите изделия, което предстои да бъде публикувано, има за цел да направи електронните цигари по-малко привлекателни, като забрани ароматите на електронни цигари, различни от тютюн. Член 2.4, параграф 2 (нов) от Наредбата за тютюна и тютюневите изделия гласи, че не е разрешено използването на ароматизиращи добавки, различни от определените с министерска наредба, като съставки в течности, съдържащи никотин, течности без никотин или други компоненти на електронната цигара. С настоящия проект на министерска наредба се упражнява горепосочената възможност, като се включва изчерпателен списък на 16 ароматизиращи добавки в член 2.12 от Наредбата за тютюна и тютюневите изделия, които могат да бъдат добавяни към течности и други компоненти на електронните цигари, което позволява само ароматизиращи добавки, които придават тютюнев аромат. Освен това членове 3.9 и 3.10 забраняват опаковките или придружаващите ги листовки, в които се посочват ароматични добавки, които не фигурират в изчерпателния списък. Целта е да се избегне впечатлението, че електронната цигара притежава вкус, различен от тютюна. Тези разпоредби могат да се разглеждат като технически регламенти.
Не е предвидена клауза за взаимно признаване. По силата на член 34 от ДФЕС прилагането на това законодателство е оправдано от първостепенен обществен интерес, а именно необходимостта от защита на общественото здраве. Държавите членки са свободни да определят нивото си на защита. Нидерландия избира много високо ниво на защита, за да постигне поколение без тютюнев дим през 2040 г., като само 5 % от възрастните все още ще пушат. Това високо равнище може да бъде постигнато само със средства, които включват ново законодателство.
9. Нарастващите научни доказателства показват, че електронните цигари са вредни, пристрастяващи и привлекателни. Използването на електронни цигари изглежда също така прави младите хора по-склонни да пушат тютюн в сравнение с младите хора, които не използват тези продукти. За да се намали привлекателността на електронните цигари, с този проект на министерска заповед се забраняват добавките, които създават аромати, различни от тютюневите, в течностите, съдържащи никотин, течностите без никотин и други компоненти на електронните цигари. Това ще забрани производството и продажбата на електронни цигари с аромати, различни от тютюн. Това помага да се намали изкушението за младите хора и бившите пушачи да купуват тези електронни цигари. За да се даде възможност за регулиране на ароматите, различни от този на тютюна, в течностите за електронни цигари, текстът сега позволява само добавки, които са относително по-често срещани в течности с аромат на тютюн, отколкото в сладки и привлекателни аромати. Нидерландското правителство счита, че това е много вероятно да направи невъзможно пускането на пазара на сладки, атрактивни аромати. Като се допускат само някои ароматизиращи добавки като съставки, мониторингът за посочените съставки може да провери съответствието с разпоредбите. Освен това в случай на съмнения дали продуктът отговаря на наредбите, химическият анализ може да определи дали в течностите има неразрешени добавки. Също така забраната за използване на неописани ароматизиращи добавки като съставки в други компоненти на електронни продукти за изпаряване предотвратява добавянето на неразрешени ароматизиращи добавки чрез патрони, отделни мундщуци или други компоненти на електронните цигари. Поради вредното въздействие на вдишването на химикали в течности за електронните цигари и пристрастяването към никотиновите електронни цигари, намаляването на привлекателността на електронните цигари предлага ползи за здравето. Поради тази причина регулирането на ароматите за електронните цигари е оправдано от необходимостта от защита на общественото здраве. Тук изискванията ще се прилагат за всички електронни цигари, пуснати на пазара в Нидерландия, което означава, че прилагането на тази мярка е недискриминационно. Освен това правителството счита, че мярката е пропорционална, като се има предвид, че изчерпателният списък ще посочва само разрешените ароматизиращи добавки и няма да се използва за предписване на всички съставки в течности и други компоненти на електронната цигара. По този начин мярката не надхвърля необходимото. Една по-малко рестриктивна алтернатива, която може да постигне същата цел, също не е възможна, което прави тази форма на държавна намеса оправдана. Тя е пропорционална, тъй като не забранява продажбата или употребата на електронни цигари, а по-скоро определя правила с министерска наредба относно съставките, които могат да бъдат добавяни към течността като ароматизиращи добавки. Ето защо все още е възможно да се използват електронни цигари като помощно средство за отказване от тютюнопушенето. Мерките са необходими и в едно демократично общество, тъй като легитимните цели за поколение без тютюнев дим до 2040 г., в което никой от младите хора не започва да пуши, предотвратяват тютюнопушенето като цяло и помагат на настоящите пушачи да се откажат от тютюнопушенето, е по-вероятно да бъдат постигнати, ако електронните цигари са по-малко привлекателни.
10. Номера или заглавия на основни текстове: Приложения 1а и 1б: изменение на Наредбата за тютюна и тютюневите изделия (текст и обяснителни бележки)
Приложения 2а и 2б: изменение на Наредбата за тютюна и тютюневите изделия (текст и обяснителни бележки)
Приложение 3: досие, съдържащо Закона за тютюна и тютюневите изделия и Указа за тютюна и тютюневите изделия, на които се основава настоящата Министерска наредба, във версиите, които са в сила от 12 юли 2022 г.
11. Не
12. -
13. Не
14. Не
15. Да
16. Аспект TBT
Не, проектът е в съответствие с международен стандарт
Аспект SPS
Не — проектът не представлява санитарна или фитосанитарна мярка.
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
