Meddelande 002
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2022) 02545
Direktiv (EU) 2015/1535
Översättning av meddelandet 001
Anmälan: 2022/0508/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202202545.SV)
1. MSG 002 IND 2022 0508 NL SV 19-07-2022 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2022/0508/NL - X00M
5. Ändring av förordningen om tobaks- och rökprodukter för reglering av e-cigaretter
6. Re: fastställande av regler för tillsatser som skapar andra smaker än tobakssmak i vätskor som innehåller nikotin, nikotinfria vätskor och andra e-cigarettkomponenter
7. - De delar av lagen om tobaks- och rökprodukter [Tabaks- en rookwarenwet] och ändringen av förordningen om tobaks- och rökprodukter [Tabaks- en rookwarenbesluit], som denna ministerförordning grundar sig på, kommer att skickas som bilaga.
8. Utkastet till ändring av förordningen om tobaks- och rökprodukter anmäldes till Europeiska kommissionen den 29 september 2021, i enlighet med artikel 5(1) i direktiv (EU) 2015/1535. Detta gav inte upphov till några synpunkter från Europeiska kommissionen eller någon EU-medlemsstat. Denna ändring av förordningen om tobaks- och rökprodukter, som ännu inte har offentliggjorts, syftar till att göra e-cigaretter mindre attraktiva genom att förbjuda andra e-cigarettsmaker än tobak. I artikel 2.4(2) (ny) i förordningen om tobaks- och rökprodukter anges att det inte är tillåtet att använda andra smaktillsatser än de som enligt ministerdekretet betecknas som ingredienser i vätskor som innehåller nikotin, nikotinfria vätskor eller andra e-cigarettkomponenter. Detta utkast till ministerförordning utnyttjar ovanstående alternativ genom att införa en uttömmande förteckning över 16 smaktillsatser i artikel 2.12 i förordningen om tobaks- och rökprodukter som får tillsättas vätskor för och andra komponenter i e-cigaretter, som endast tillåter smaktillsatser som ger en tobakssmak. I artiklarna 3.9 och 3.10 förbjuds förpackningar eller bipacksedlar med angivande av smaktillsatser som inte finns med i den uttömmande förteckningen. Detta för att undvika att ge intryck av att en e-cigarett har en annan smak än tobak. Dessa bestämmelser kan betraktas som tekniska föreskrifter.
Det finns ingen klausul om ömsesidigt erkännande. Enligt artikel 34 i EUF-fördraget är tillämpningen av denna lagstiftning motiverad av tvingande skäl av allmänintresse, nämligen behovet av att skydda folkhälsan. Det står medlemsstaterna fritt att fastställa skyddsnivån. Nederländerna väljer en mycket hög skyddsnivå för att uppnå en rökfri generation 2040, där endast 5 % av de vuxna fortfarande röker. Denna höga nivå kan endast uppnås med hjälp av ny lagstiftning.
9. Allt fler vetenskapliga bevis bevisar att e-cigaretter är skadliga, beroendeframkallande och attraktiva. Användningen av e-cigaretter verkar också göra ungdomar mer benägna att börja röka tobak jämfört med ungdomar som inte använder dessa produkter. För att göra e-cigaretter mindre attraktiva förbjuds nu tillsatser som skapar andra smaker än tobakssmak i vätskor som innehåller nikotin, nikotinfria vätskor och andra e-cigarettkomponenter. Detta kommer att förbjuda produktion och försäljning av e-cigaretter i andra smaker än tobak. Detta bidrar till att minska frestelsen för ungdomar och före detta rökare att köpa dessa e-cigaretter. För att möjliggöra reglering av andra smaker än tobak i vätskor för e-cigaretter tillåter texten nu endast tillsatser som är relativt vanligare i tobakssmaksatta vätskor än i söta och attraktiva smaker. Den nederländska regeringen anser att detta mycket sannolikt kommer att göra det omöjligt att släppa ut de söta och attraktiva smakerna på marknaden. Genom att endast tillåta vissa smaktillsatser som ingredienser kan övervakningen av de angivna ingredienserna kontrollera att bestämmelserna följs. Dessutom kan kemisk analys vid tveksamhet om produkten uppfyller föreskrifterna avgöra om otillåtna tillsatser förekommer i vätskorna. Genom att förbjuda användning av icke angivna smaktillsatser som ingredienser i andra komponenter i elektroniska ångprodukter förhindras tillsats av icke godkända smaktillsatser med hjälp av patroner, separata munstycken eller andra e-cigarettkomponenter. På grund av de skadliga effekterna av inandning av kemikalier i vätskor för e-cigaretter och beroendeframkallande av nikotin e-cigaretter, minskar attraktionskraften hos e-cigaretter erbjuder hälsofördelar. Därför motiveras regleringen av smaker av e-cigaretter av behovet av att skydda folkhälsan. Här gäller kraven för alla e-cigaretter som släpps ut på marknaden i Nederländerna, vilket innebär att tillämpningen av denna åtgärd är icke-diskriminerande. Regeringen anser vidare att åtgärden är proportionerlig med tanke på att den uttömmande förteckningen endast kommer att innehålla tillåtna aromtillsatser och inte kommer att användas för att förskriva alla ingredienser i vätskor och andra e-cigarettkomponenter. Åtgärden går således inte utöver vad som är nödvändigt. Ett mindre restriktivt alternativ som kan uppnå samma mål är inte heller tänkbart, vilket gör denna form av statlig intervention motiverad. Det är proportionerligt eftersom det inte förbjuder försäljning eller användning av e-cigaretter, utan snarare fastställer regler genom ministerbeslut om de ingredienser som kan tillsättas vätskan som smaktillsatser. Det är därför fortfarande möjligt att använda e-cigaretter som ett hjälpmedel för att sluta röka. Åtgärderna är också nödvändiga i ett demokratiskt samhälle, eftersom de legitima målen för en rökfri generation fram till 2040, där inga ungdomar börjar röka, förhindra rökning i allmänhet och hjälpa nuvarande rökare att sluta röka, är mer benägna att uppnås om e-cigaretter är mindre attraktiva.
10. Grundtexternas nummer eller titlar: Bilagorna 1a och 1b: ändring av förordningen om tobaks- och rökprodukter (text och förklarande anmärkningar)
Bilagorna 2a och 2b: ändring av förordningen om tobaks- och rökprodukter (text och förklarande anmärkningar)
Bilaga 3: akt som innehåller lagen om tobaks- och rökprodukter och förordningen om tobaks- och rökprodukter, som ligger till grund för denna ministerförordning, i de versioner som gällde den 12 juli 2022.
11. Nej
12. -
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16. TBT-aspekt
Nej, förslaget överensstämmer med en internationell standard
SPS-aspekt
Nej – utkastet utgör varken en sanitär eller fytosanitär åtgärd.
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
