Mensagem 002
Comunicação da Comissão - TRIS/(2022) 02545
Directiva (UE) 2015/1535
Tradução da mensagem 001
Notificação: 2022/0508/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202202545.PT)
1. MSG 002 IND 2022 0508 NL PT 19-07-2022 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2022/0508/NL - X00M
5. Alteração da Portaria relativa ao regulamento dos aromas dos cigarros eletrónicos de tabaco e de produtos para fumar
6. Re: que estabelece regras relativas aos aditivos que criam aromas que não o aromatizante do tabaco em líquidos que contenham nicotina, líquidos isentos de nicotina e outros componentes dos cigarros eletrónicos
7. - As partes da Lei relativa aos produtos do tabaco e dos produtos para fumar [Tabaks- en rookwarenwet] e a alteração do Decreto [Tabaks- en rookwarenbesluit], em que se baseia o presente decreto ministerial, serão enviadas em anexo.
8. O projeto de alteração do decreto relativo ao tabaco e aos produtos para fumar foi notificado à Comissão Europeia em 29 de setembro de 2021, em conformidade com o artigo 5.º(1), da Diretiva (UE) 2015/1535. Tal não deu origem a quaisquer observações da Comissão Europeia ou de qualquer Estado-Membro da UE. Esta alteração ao decreto relativo ao tabaco e aos produtos para fumar, ainda por publicar, destina-se a tornar os cigarros eletrónicos menos atrativos, proibindo os aromas de cigarros eletrónicos que não o tabaco. O artigo 2.4.º(2), (novo), do decreto relativo ao tabaco e aos produtos para fumar estabelece que não é permitida a utilização de aditivos aromatizantes para além dos designados por decreto ministerial como ingredientes em líquidos que contenham nicotina, líquidos isentos de nicotina ou outros componentes dos cigarros eletrónicos. O presente projeto de portaria ministerial exerce a opção acima referida, incluindo uma lista exaustiva de 16 aditivos aromatizantes no artigo 2.12.º da Portaria relativa aos produtos do tabaco e dos produtos para fumar que podem ser adicionados a líquidos e outros componentes de cigarros eletrónicos, o que só permite aditivos aromatizantes que forneçam um aroma de tabaco. Além disso, os artigos 3.9.º e 3.10.º proíbem as embalagens ou folhetos que acompanham os aditivos aromatizantes que não constem da lista exaustiva. Tal destina-se a evitar a impressão de que um cigarro eletrónico apresenta um sabor diferente do tabaco. Estas disposições podem ser consideradas regras técnicas.
Não está prevista qualquer cláusula de reconhecimento mútuo. Por força do artigo 34.º do TFUE, a aplicação desta legislação justifica-se por uma razão imperiosa de interesse geral, a saber, a necessidade de proteger a saúde pública. Os Estados-Membros são livres de determinar o seu nível de proteção. Os Países Baixos optam por um nível de proteção muito elevado, a fim de conseguir uma geração sem fumo em 2040, com apenas 5 % dos adultos a fumar. Este nível elevado só pode ser alcançado através de novos instrumentos legislativos.
9. As provas científicas crescentes indicam que os cigarros eletrónicos são nocivos, viciantes e atrativos. A utilização de cigarros eletrónicos parece também tornar os jovens mais propensos a começar a fumar tabaco do que os jovens que não utilizam estes produtos. Para tornar os cigarros eletrónicos menos atrativos, este projeto de decreto ministerial proíbe agora os aditivos que criam aromas diferentes dos do tabaco em líquidos contendo nicotina, líquidos isentos de nicotina e outros componentes do cigarro eletrónico. Tal proibirá a produção e a venda de cigarros eletrónicos em aromas diferentes do tabaco. Isto ajuda a reduzir a tentação de jovens e ex-fumadores comprarem estes cigarros eletrónicos. Para permitir a regulação dos aromas que não o tabaco em líquidos para cigarros eletrónicos, o texto só permite agora aditivos relativamente mais comuns nos líquidos aromatizados do que nos sabores doces e atraentes. O Governo dos Países Baixos considera que este facto é altamente suscetível de tornar impossível a colocação no mercado de sabores doces e atraentes. Ao autorizar apenas determinados aditivos aromatizantes como ingredientes, a monitorização dos ingredientes indicados pode verificar a conformidade com a regulamentação. Além disso, em caso de dúvidas quanto à conformidade do produto com os regulamentos, a análise química pode determinar se os aditivos não autorizados estão presentes nos líquidos. Além disso, a proibição da utilização de aditivos determinantes de aromas não designados como ingredientes noutros componentes de produtos de vapor eletrónicos impede a adição de aditivos para determinação de aromas não autorizados através de cartuchos, bocais separados ou outros componentes do cigarro eletrónico. Devido aos efeitos nocivos da inalação de produtos químicos em líquidos para cigarros eletrónicos e à dependência dos cigarros eletrónicos de nicotina, a redução da atratividade dos cigarros eletrónicos oferece benefícios para a saúde. Por esta razão, o regulamento dos aromas dos cigarros eletrónicos justifica-se pela necessidade de proteger a saúde pública. Neste caso, os requisitos aplicar-se-ão a todos os cigarros eletrónicos colocados no mercado nos Países Baixos, o que significa que a aplicação desta medida não é discriminatória. O Governo considera ainda que a medida é proporcionada, dado que a lista exaustiva apenas indicará aditivos aromatizantes autorizados e não será utilizada para prescrever todos os ingredientes em líquidos e outros componentes do cigarro eletrónico. Assim, a medida não vai além do que é necessário. Uma alternativa menos restritiva que possa atingir o mesmo objetivo também não é concebível, justificando esta forma de intervenção estatal. É proporcionada porque não proíbe a venda ou a utilização de cigarros eletrónicos, mas estabelece regras por ordem ministerial sobre os ingredientes que podem ser adicionados ao líquido como aditivos aromatizantes. Por conseguinte, continua a ser possível utilizar cigarros eletrónicos para ajudar a deixar de fumar. As medidas são igualmente necessárias numa sociedade democrática, uma vez que os objetivos legítimos de uma geração sem fumo até 2040, em que nenhum jovem começa a fumar, impedindo o tabagismo em geral e ajudando os atuais fumadores a abandonarem o hábito, são mais propensos a ser alcançados se os cigarros eletrónicos forem menos atrativos.
10. Números ou títulos dos textos de base: Anexos 1a e 1b: alteração da Portaria relativa ao tabaco e aos produtos para fumar (texto e notas explicativas)
Anexos 2a e 2b: alteração do decreto relativo ao tabaco e aos produtos do tabaco (texto e notas explicativas)
Anexo 3: ficheiro que contém a Lei relativa aos produtos do tabaco e aos produtos para fumar e o decreto relativo aos produtos do tabaco e aos produtos para fumar, em que se baseia o presente decreto ministerial, nas versões em vigor em 12 de julho de 2022.
11. Não
12. -
13. Não
14. Não
15. Sim
16. Aspeto TBT
Não, o projeto está em conformidade com uma norma internacional
Aspeto SPS
Não, o projeto não constitui uma medida sanitária ou fitossanitária.
**********
Comissão Europeia
Contacto para obter informações de carácter general Directiva (UE) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
