Zpráva 002
Zpráva od Komise - TRIS/(2022) 02545
směrnice (EU) 2015/1535
Překlad zprávy 001
Oznámení: 2022/0508/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202202545.CS)
1. MSG 002 IND 2022 0508 NL CS 19-07-2022 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2022/0508/NL - X00M
5. Změna nařízení o tabákových a kuřáckých výrobcích za účelem právní úpravy příchutí elektronických cigaret
6. Re: stanovení pravidel pro přísady, které vytvářejí jiné příchutě než tabákovou příchuť v kapalinách obsahujících nikotin, kapalinách bez nikotinu a jiných komponentech elektronických cigaret
7. - Části zákona o tabákových a kuřáckých výrobcích [Tabaks- en rookwarenwet] a změna výnosu o tabákových a kuřáckých výrobcích [Tabaks- en rookwarenbesluit], ze kterého toto ministerské nařízení vychází, budou zaslány společně jako příloha.
8. Návrh změny výnosu o tabákových a kuřáckých výrobcích byl oznámen Evropské komisi dne 29. září 2021 v souladu s čl. 5 odst. 1 směrnice (EU) 2015/1535. To nevedlo k žádným připomínkám Evropské komise ani žádného členského státu EU. Cílem této změny výnosu o tabákových a kuřáckých výrobcích, která má být zveřejněna, je snížit atraktivitu elektronických cigaret tím, že se zakáže jiné než tabákové příchutě elektronických cigaret. Článek 2.4 odst. 2 (nový) nařízení o tabákových výrobcích a výrobcích pro kouření stanoví, že není povoleno používat jiné aromatické přísady než ty, které byly určeny ministerským nařízením jako složky v kapalinách obsahujících nikotin, kapalinách bez nikotinu nebo jiných komponentech elektronických cigaret. Tento návrh ministerského nařízení uplatňuje výše uvedenou možnost tím, že do článku 2.12 nařízení o tabáku a kouřových výrobcích, které mohou být přidávány do kapalin a jiných složek elektronických cigaret, zahrnuje vyčerpávající seznam 16 aromatických přídatných látek, které umožňují pouze aromatické přísady, které poskytují tabákovou příchuť. Kromě toho články 3.9 a 3.10 zakazují balení nebo průvodní letáky uvádějící aromatické přídatné látky, které nejsou uvedeny na vyčerpávajícím seznamu. Tím se zabrání vzniku dojmu, že elektronická cigareta má jinou chuť než tabák. Tato ustanovení mohou být považována za technické předpisy.
Doložka o vzájemném uznávání není stanovena. Podle článku 34 SFEU je prosazování těchto právních předpisů odůvodněno naléhavým důvodem obecného zájmu, a sice potřebou chránit veřejné zdraví. Členské státy mají možnost stanovit svou úroveň ochrany. Nizozemsko se rozhodlo pro velmi vysokou úroveň ochrany v zájmu toho, aby v roce 2040 bylo dosaženo beztabákové generace, s tím, že pouze 5 % dospělých ještě kouří. Této vysoké úrovně lze dosáhnout pouze prostředky, které zahrnují nové právní předpisy.
9. Narůstající vědecké důkazy ukazují, že elektronické cigarety jsou škodlivé, návykové a atraktivní. Ve srovnání s mladými lidmi, kteří tyto výrobky nepoužívají, se zdá, že používání elektronických cigaret zvyšuje pravděpodobnost toho, že mladí lidé začnou s kouřením tabáku. Aby byly elektronické cigarety méně atraktivní, tento návrh ministerského nařízení nyní zakazuje přísady, které vytvářejí jiné příchutě než tabákové příchutě v kapalinách obsahujících nikotin, tekutiny bez nikotinu a jiné složky elektronických cigaret. Tím bude zakázána výroba a prodej elektronických cigaret s jinými příchutěmi než tabáku. To pomáhá snížit pokušení mladých lidí a bývalých kuřáků kupovat tyto elektronické cigarety. S cílem umožnit regulaci jiných příchutí než tabáku v tekutinách určených pro elektronické cigarety nyní text umožňuje pouze přísady, které jsou relativně běžnější v tekutinách s příchutí tabáku než v případě sladkých a atraktivních příchutí. Nizozemská vláda se domnívá, že je vysoce pravděpodobné, že znemožní uvedení sladkých a atraktivních příchutí na trh. Tím, že jako složky povolí pouze určité aromatické přísady, může sledování uvedených složek ověřit soulad s předpisy. Kromě toho v případě pochybností o tom, zda výrobek splňuje předpisy, může chemická analýza určit, zda jsou v kapalinách přítomny nepovolené přísady. Zákazem používání jiných než stanovených přísad určujících příchuť jako složek v jiných součástech elektronických výrobků určených k vapování se zabraňuje přidávání nepovolených přísad určujících příchuť pomocí náplní, samostatných náustků nebo jiných složek elektronických cigaret. Vzhledem ke škodlivým účinkům inhalačních chemikálií v kapalinách pro elektronické cigarety a návykovosti nikotinových elektronických cigaret nabízí snížení přitažlivosti elektronických cigaret zdravotní přínosy. Z tohoto důvodu je regulace příchutí elektronických cigaret odůvodněna potřebou ochrany veřejného zdraví. V tomto případě se požadavky budou vztahovat na všechny elektronické cigarety uváděné na trh v Nizozemsku, což znamená, že uplatňování tohoto opatření je nediskriminační. Vláda dále považuje opatření za přiměřené vzhledem k tomu, že vyčerpávající seznam bude uvádět pouze povolené aromatické přísady a nebude používán k předepisování všech složek v kapalinách a jiných složkách elektronických cigaret. Opatření tedy nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné. Méně restriktivní alternativa, která může dosáhnout stejného cíle, si také není myslitelná, což činí tuto formu státního zásahu opodstatněnou. Je přiměřená, protože nezakazuje prodej nebo používání elektronických cigaret, ale spíše stanoví pravidla ministerským nařízením o složkách, které mohou být přidány do kapaliny jako aromatické přísady. Proto je stále možné používat elektronické cigarety jako pomůcku k ukončení kouření. Tato opatření jsou rovněž nezbytná v demokratické společnosti, protože legitimní cíle beztabákové generace do roku 2040, v níž mladí lidé nezačnou kouřit, zabraňují kouření obecně a pomáhají současným kuřákům přestat kouřit, jsou pravděpodobnější, pokud budou elektronické cigarety méně atraktivní.
10. Čísla nebo názvy základních textů: Přílohy č. 1a a 1b: pozměňovací návrh k nařízení tabákových a kuřáckých výrobků (text a vysvětlivky)
Přílohy č. 2a a 2b: změna výnosu o tabákových a kuřáckých výrobcích (text a vysvětlivky)
Příloha č. 3: soubor obsahující zákon o tabákových a kuřáckých výrobcích a výnos o tabákových a kuřáckých výrobcích, ze kterého toto ministerské nařízení vychází, ve zněních platných ke dni 12. července 2022.
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Ano
16. Hledisko technických překážek obchodu (TBT)
Ne, návrh je v souladu s mezinárodní normou
Hledisko technických překážek obchodu (SPS)
Ne, návrh není sanitárním ani fytosanitárním opatřením.
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
