Ziņa 002
Komisijas ziņojums - TRIS/(2022) 02545
Direktīva (ES) 2015/1535
Ziņojuma tulkošana 001
Notifikācija: 2022/0508/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202202545.LV)
1. MSG 002 IND 2022 0508 NL LV 19-07-2022 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2022/0508/NL - X00M
5. Grozījumi Rīkojumā par tabakas un smēķēšanas izstrādājumu apriti, lai regulētu e-cigarešu aromātu
6. Attiec.: paredz noteikumus par piedevām, kuras rada aromātus, kas nav tabakas aromāts šķidrumos, kuri satur nikotīnu, nikotīnu nesaturošos šķidrumos un citās e-cigarešu sastāvdaļās
7. - Tabakas un smēķēšanas izstrādājumu aprites likuma [Tabaks- en rookwarenwet] daļas un grozījumi Dekrētā par tabakas un smēķēšanas izstrādājumu apriti [Tabaks- en rookwarenbesluit], ar kuriem ir pamatots šis ministrijas rīkojums, tiks nosūtīti pielikumā.
8. Dekrēta par tabakas un smēķēšanas izstrādājumu apriti grozījuma projekts tika paziņots Eiropas Komisijai 2021. gada 29. septembrī saskaņā ar Direktīvas (ES) 2015/1535 5. panta 1. punktu. Eiropas Komisija un arī neviena ES dalībvalsts komentārus neizteica. Šis grozījums Dekrētā par tabakas un smēķēšanas izstrādājumu apriti, kas vēl nav publicēts, ir izstrādāts, lai e-cigaretes padarītu mazāk pievilcīgas, aizliedzot tādus e-cigarešu aromātus, kas nav tabakas aromāts. Dekrēta par tabakas un smēķēšanas izstrādājumu apriti 2.4. panta 2. punktā (jauns) ir noteikts, ka šķidrumos, kas satur nikotīnu, nikotīnu nesaturošos šķidrumos vai citās e-cigarešu sastāvdaļās nav atļauts izmantot aromatizējošas piedevas, kuras nav noteiktas ar ministrijas rīkojumu. Šajā ministrijas rīkojuma projektā ir izmantota minētā iespēja, Rīkojuma par tabakas un smēķēšanas izstrādājumu apriti 2.12. pantā iekļaujot izsmeļošu sarakstu ar 16 aromatizējošām piedevām, kuras var pievienot e-cigarešu šķidrumiem un citām sastāvdaļām, ar ko atļauj pievienot tikai tādas aromatizējošas piedevas, kas nodrošina tabakas aromātu. Turklāt 3.9. un 3.10. pants aizliedz uz iepakojuma vai lietošanas instrukcijā norādīt aromatizējošas piedevas, kas nav iekļautas izsmeļošā sarakstā. Tā nolūks ir novērst iespaidu, ka e-cigaretei ir aromāts, kas nav tabakas aromāts. Šos noteikumus var uzskatīt par tehniskiem noteikumiem.
Savstarpējas atzīšanas klauzula nav sniegta. Saskaņā ar LESD 34. pantu šo tiesību aktu izpildi pamato primārs vispārējo interešu apsvērums, proti, nepieciešamība aizsargāt sabiedrības veselību. Dalībvalstis var brīvi noteikt savu aizsardzības līmeni. Nīderlande izvēlas ļoti augstu aizsardzības līmeni, lai 2040. gadā izveidotu nesmēķējošu paaudzi, kurā joprojām smēķē tikai 5 % pieaugušo. Šo augsto līmeni var sasniegt tikai ar tādiem līdzekļiem, kuru starpā ir jauni tiesību akti.
9. Aizvien vairāk zinātnisku pierādījumu liecina, ka e-cigaretes ir kaitīgas, atkarību izraisošas un pievilcīgas. E-cigarešu lietošana arī veicina tabakas smēķēšanas uzsākšanu jauniešu vidū salīdzinājumā ar tiem jauniešiem, kuri neizmanto šos izstrādājumus. Lai e-cigaretes padarītu mazāk pievilcīgas, šis ministrijas rīkojuma projekts tagad aizliedz piedevas, kas rada aromātus, kuri nav tabakas aromāti, šķidrumos, kas satur nikotīnu, nikotīnu nesaturošos šķidrumos un citās e-cigarešu sastāvdaļās. Tādējādi tiks aizliegta tādu e-cigarešu ražošana un pārdošana, kuru garša nav tabakas garša. Tas palīdzēs samazināt jauniešu un bijušo smēķētāju kārdinājumu iegādāties šīs e-cigaretes. Lai e-cigarešu šķidrumos varētu regulēt aromātu, kas nav tabakas aromāts, tekstā tagad ir atļautas tikai tādas piedevas, kas salīdzinoši biežāk ir sastopamas šķidrumos ar tabakas aromātu nekā saldi un pievilcīgi aromāti. Nīderlandes valdība uzskata, ka tas, ļoti iespējams, padarīs neiespējamu saldo, pievilcīgo aromātu laišanu tirgū. Atļaujot tikai dažas aromatizējošas piedevas kā sastāvdaļas, uzraugot norādīto sastāvdaļu izmantošanu, var pārbaudīt atbilstību noteikumiem. Turklāt, ja rodas šaubas par izstrādājuma atbilstību noteikumiem, ķīmiskā analīze var noteikt, vai šķidrumos ir neatļautas piedevas. Aizliegums izmantot nenorādītas aromatizētas piedevas kā sastāvdaļas citos elektronisko iztvaicēšanas izstrādājumu komponentos novērsīs arī neatļautu aromatizējošu piedevu pievienošanu, izmantojot kapsulas, atsevišķus iemušus vai citas e-cigarešu sastāvdaļas. Ņemot vērā kaitīgo ietekmi, ko rada e-cigarešu šķidrumos esošo ķīmisko vielu ieelpošana un atkarība no nikotīnu saturošām e-cigaretēm, e-cigarešu pievilcības samazināšana sniegs labumu veselībai. Tāpēc e-cigarešu aromātu regulēšana ir pamatota ar nepieciešamību aizsargāt sabiedrības veselību. Šajā gadījumā prasības attieksies uz visām elektroniskajām cigaretēm, kas laistas tirgū Nīderlandē, un tas nozīmē, ka šā pasākuma piemērošana nav diskriminējoša. Valdība arī uzskata, ka pasākums ir samērīgs, ņemot vērā to, ka izsmeļošajā sarakstā tiks norādītas tikai atļautās aromatizējošās piedevas un to neizmantos, lai norādītu visas šķidrumu un citu e-cigarešu komponentu sastāvdaļas. Tādējādi pasākums ir samērīgs ar mērķu sasniegšanai nepieciešamo. Mazāk ierobežojoša alternatīva, ar ko var sasniegt to pašu mērķi, nav iespējama, tāpēc šis valsts iejaukšanās veids ir pamatots. Tas ir samērīgs, jo neaizliedz e-cigarešu pārdošanu vai izmantošanu, bet ar ministrijas rīkojumu paredz noteikumus attiecībā uz sastāvdaļām, kuras kā aromatizējošas piedevas var pievienot šķidrumam. Tāpēc e-cigaretes joprojām ir iespējams izmantot kā palīglīdzekli smēķēšanas atmešanai. Pasākumi ir nepieciešami arī demokrātiskā sabiedrībā, jo, ja e-cigaretes būs mazāk pievilcīgas, visticamāk, tiks sasniegti likumīgie mērķi, proti, līdz 2040. gadam izveidot nesmēķējošu paaudzi, kurā neviens jaunietis nesāks smēķēt, novērst smēķēšanu kopumā un palīdzēt pašreizējiem smēķētājiem atmest smēķēšanu.
10. Pamatdokumentu numuri vai nosaukumi: 1.a un 1.b pielikums: grozījums Rīkojumā par tabakas un smēķēšanas izstrādājumu apriti (teksts un paskaidrojumi)
2.a un 2.b pielikums: grozījums Dekrētā par tabaku un smēķēšanas izstrādājumu apriti (teksts un paskaidrojumi)
3. pielikums: lietas materiāli, kas satur Tabakas un smēķēšanas izstrādājumu aprites likumu un Dekrētu par tabakas un smēķēšanas izstrādājumu apriti, ar kuriem pamatots šis ministrijas rīkojums, redakcijās, kas bija spēkā 2022. gada 12. jūlijā.
11. Nē
12. -
13. Nē
14. Nē
15. Jā
16. TBT aspekts
Nē, projekts atbilst starptautiskajam standartam
SPS aspekts
NĒ, projekts nav sanitārs vai fitosanitārs pasākums.
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
Fakss: +32 229 98043
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
