Viesti 002
Komission tiedonanto - TRIS/(2022) 02545
Direktiivi (EU) 2015/1535
Viestin käännös 001
Ilmoitus: 2022/0508/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202202545.FI)
1. MSG 002 IND 2022 0508 NL FI 19-07-2022 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2022/0508/NL - X00M
5. Tupakka- ja tupakkatuotteita koskevan asetuksen muuttaminen sähkösavukkeiden makuaineiden sääntelyn osalta
6. sellaisia lisäaineita koskevien sääntöjen vahvistaminen, jotka tuottavat muita makuja kuin tupakan makua nikotiinia sisältävissä nesteissä, nikotiinittomissa nesteissä ja muissa sähkösavukkeiden ainesosissa
7. - Liitteinä toimitetaan tupakka- ja tupakkatuotelain [Tabaks- en rookwarenwet] ja tupakka- ja tupakkatuoteasetuksen [Tabaks- en rookwarenbesluit] muutoksen osat, joihin tämä ministeriön määräys perustuu.
8. Tupakka- ja tupakkatuoteasetuksen muutosluonnoksesta ilmoitettiin Euroopan komissiolle 29 päivänä syyskuuta 2021 direktiivin (EU) 2015/1535 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Tämä ei antanut aihetta Euroopan komission tai minkään EU:n jäsenvaltion huomautuksiin. Tällä tupakka- ja tupakkatuoteasetuksen muutoksella, jota ei ole vielä julkaistu, pyritään vähentämään sähkösavukkeiden houkuttelevuutta kieltämällä muut sähkösavukkeiden maut kuin tupakka. Tupakka- ja tupakkatuoteasetuksen 2.4 §:n 2 momentissa (uusi) säädetään, että nikotiinia sisältävissä nesteissä, nikotiinittomissa nesteissä tai muissa sähkösavukkeiden ainesosissa ei saa käyttää muita makuaineita kuin ne, jotka on nimetty ministerin määräyksellä. Tässä ministerin määräysluonnoksessa käytetään edellä mainittua vaihtoehtoa sisällyttämällä tupakka- ja tupakkatuoteasetuksen 2.12 §:ään tyhjentävä luettelo 16 makuaineesta, joita voidaan lisätä e-savukkeiden nesteisiin ja muihin ainesosiin, ja jossa sallitaan ainoastaan tupakanmakuiset makuaineet. Lisäksi 3.9 ja 3.10 §:ssä kielletään pakkaukset tai käyttöohjeet, joissa mainitaan makuaineita, jotka eivät esiinny tyhjentävässä luettelossa. Näin estetään vaikutelma, että sähkösavukkeissa olisi jotain muuta makua kuin tupakan makua. Näitä määräyksiä voidaan pitää teknisinä määräyksinä.
Vastavuoroista tunnustamista koskevaa lauseketta ei ole. Sopimuksen Euroopan unionin toiminnasta 34 artiklan mukaan tämän lainsäädännön täytäntöönpano on perusteltua yleisen edun mukaisen pakottavan syyn eli kansanterveyden suojelun vuoksi. Jäsenvaltiot voivat vapaasti päättää suojelunsa tasosta. Alankomaat valitsee erittäin korkean suojelun tason, jotta saavutettaisiin savuton sukupolvi vuonna 2040 ja jotta vain viisi prosenttia aikuisista tupakoisi enää tuolloin. Tämä korkea taso voidaan saavuttaa vain muun muassa uudella lainsäädännöllä.
9. Kasvava tieteellinen näyttö osoittaa, että sähkösavukkeet ovat haitallisia, riippuvuutta aiheuttavia ja houkuttelevia. Sähkösavukkeiden käyttö näyttää myös lisäävän nuorten taipumusta aloittaa tupakan polttaminen verrattuna nuoriin, jotka eivät käytä näitä tuotteita. Tässä ministeriön asetusluonnoksessa kielletään nyt lisäaineet, jotka tuottavat muita makuja kuin tupakan makua nesteissä, jotka sisältävät nikotiinia, nikotiinittomissa nesteissä ja muissa sähkösavukkeiden ainesosissa, jotta sähkösavukkeet olisivat vähemmän houkuttelevia. Näin kielletään muiden kuin tupakan makuisten sähkösavukkeiden tuotanto ja myynti. Tämä auttaa vähentämään nuorten ja entisten tupakoitsijoiden houkutusta ostaa tällaisia sähkösavukkeita. Jotta voitaisiin säännellä muita kuin tupakan makuisia sähkösavukkeiden nesteitä, tekstissä sallitaan vain sellaiset lisäaineet, jotka ovat suhteessa yleisempiä tupakanmakuisissa nesteissä kuin makeissa ja houkuttelevissa makuaineissa. Alankomaiden hallitus pitää näin ollen hyvin todennäköisenä, että makeita ja houkuttelevia makuja ei voida enää saattaa markkinoille. Kun ainesosina sallitaan vain tietyt makuaineet, voidaan ilmoitettujen ainesosien valvonnalla varmistaa, että säännöksiä noudatetaan. Lisäksi jos on epäselvyyttä siitä, onko tuote säännösten mukainen, kemiallisella analyysillä voidaan määrittää, onko nesteissä kiellettyjä lisäaineita. Kieltämällä myös muiden kuin nimettyjen makuaineiden käyttö sähköisten höyrytintuotteiden muiden osien ainesosina estetään kiellettyjen makuaineiden lisääminen esimerkiksi patruunoiden, irtonaisen suukappaleen tai muiden sähkösavukkeen osien kautta. Koska sähkösavukkeiden nesteissä olevien kemikaalien hengittämisellä ja sähkösavukkeiden riippuvuutta aiheuttavalla nikotiinilla on haitallisia vaikutuksia, sähkösavukkeiden houkuttelevuuden vähentämisellä on terveyshyötyjä. Tästä syystä sähkösavukkeiden makujen sääntely on perusteltavissa tarpeella suojella kansanterveyttä. Tässä yhteydessä vaatimuksia sovelletaan kaikkiin Alankomaissa markkinoille saatettuihin sähkösavukkeisiin, mikä tarkoittaa, että tämän toimenpiteen soveltaminen on syrjimätöntä. Hallitus katsoo lisäksi, että toimenpide on oikeasuhteinen, koska tyhjentävässä luettelossa mainitaan ainoastaan sallitut makuaineet eikä sitä käytetä nesteiden ja muiden sähkösavukkeiden ainesosien kaikkien ainesosien määräämiseen. Näin ollen toimenpiteessä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen. Ei ole myöskään ajateltavissa vähemmän rajoittavaa vaihtoehtoa, jolla voidaan saavuttaa sama tavoite, mikä tekee tämäntyyppisen valtion väliintulon perustelluksi. Se on oikeasuhteinen, koska siinä ei kielletä sähkösavukkeiden myyntiä tai käyttöä vaan vahvistetaan ministerin määräyksellä säännöt ainesosista, joita voidaan lisätä nesteeseen makuaineina. Siksi sähkösavukkeita voidaan edelleen käyttää tupakoinnin lopettamisen tukena. Toimenpiteet ovat välttämättömiä myös demokraattisessa yhteiskunnassa, koska perusteltujen tavoitteiden saavuttaminen, joita ovat savuton sukupolvi, jossa kukaan nuori ei aloita tupakointia, vuoteen 2040 mennessä ja tupakoinnin ehkäisy ylipäätään ja nykyisten tupakoitsijoiden auttaminen tupakoinnin lopettamisessa, saavutetaan todennäköisemmin, jos sähkösavukkeet ovat vähemmän houkuttelevia.
10. Perustekstien numerot tai otsikot: Liitteet 1 a ja 1 b: tupakka- ja tupakkatuotemääräyksen muutos (teksti ja selittävät huomautukset)
Liitteet 2 a ja 2 b: tupakka- ja tupakkatuoteasetuksen muutos (teksti ja selittävät huomautukset)
Liite 3: asiakirja, joka sisältää tämän ministerin määräyksen perustana olevan tupakka- ja tupakkatuotelain sekä tupakka- ja tupakkatuoteasetuksen, sellaisena kuin se oli voimassa 12 päivänä heinäkuuta 2022.
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. Kyllä
16. TBT-näkökohta
Ei, luonnos on kansainvälisen standardin mukainen.
SPS-näkökohta
Ei – luonnos ei ole terveys- tai kasvinsuojelutoimi.
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Telekopio: +32 229 98043
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
