Sporočilo 002
Sporočilo Komisije - TRIS/(2022) 02545
Direktiva (EU) 2015/1535
Prevod sporočila 001
Obvestilo: 2022/0508/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202202545.SL)
1. MSG 002 IND 2022 0508 NL SL 19-07-2022 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2022/0508/NL - X00M
5. Sprememba Odredbe o tobačnih izdelkih in izdelkih za kajenje za ureditev arom za elektronske cigarete
6. Zadeva: določitev pravil o aditivih, ki ustvarjajo arome, ki niso aroma tobaka, v tekočinah, ki vsebujejo nikotin, tekočinah brez nikotina in drugih sestavinah elektronskih cigaret
7. - Deli Zakona o tobačnih izdelkih in izdelkih za kajenje [Tabaks- en rookwarenwet] ter sprememba Uredbe o tobačnih izdelkih in izdelkih za kajenje [Tabaks- en rookwarenbesluit], na katerih temelji ta ministrska odredba, bodo poslani kot priloga.
8. Osnutek spremembe Uredbe o tobačnih izdelkih in izdelkih za kajenje je bil priglašen Evropski komisiji 29. septembra 2021 v skladu s členom 5(1) Direktive (EU) 2015/1535. V odgovor na to Evropska komisija ali katera koli država članica EU ni podala pripomb. Namen spremembe Uredbe o tobačnih izdelkih in izdelkih za kajenje, ki še ni objavljena, je zmanjšati privlačnost elektronskih cigaret s prepovedjo arom za elektronske cigarete, ki niso tobak. Člen 2.4(2) (novo) Uredbe o tobačnih izdelkih in izdelkih za kajenje določa, da ni dovoljeno uporabljati aromatičnih dodatkov, razen tistih, ki so z ministrsko odredbo določeni kot sestavine v tekočinah, ki vsebujejo nikotin, tekočinah brez nikotina ali drugih sestavinah elektronskih cigaret. Ta osnutek ministrske odredbe izkorišča navedeno možnost z vključitvijo izčrpnega seznama 16 aromatičnih dodatkov v člen 2.12 Odredbe o tobačnih izdelkih in izdelkih za kajenje, ki se lahko dodajo tekočinam za elektronske cigarete in drugim sestavinam elektronskih cigaret, pri čemer so dovoljeni samo aromatični dodatki z aromo tobaka. Poleg tega člena 3.9 in 3.10 prepovedujeta zavojčke ali priložena navodila za uporabo z navedbo aromatičnih dodatkov, ki niso navedeni na izčrpnem seznamu. S tem se prepreči vtis, da ima elektronska cigareta aromo, ki ni aroma tobaka. Te določbe se lahko štejejo za tehnične predpise.
Klavzula o vzajemnem priznavanju ni vključena. V skladu s členom 34 PDEU je izvrševanje te zakonodaje upravičeno s prevladujočim razlogom v javnem interesu, in sicer s potrebo po varovanju javnega zdravja. Države članice lahko samostojno določijo svojo raven zaščite. Nizozemska se je odločila za zelo visoko raven zaščite, da bi do leta 2040 dosegla nekadilsko generacijo, kjer bi še vedno kadilo le 5 % odraslih. To visoko raven je mogoče doseči le z novo zakonodajo.
9. Vse več je znanstvenih dokazov o škodljivosti, zasvojljivosti in privlačnosti elektronskih cigaret. Prav tako se je izkazalo, da mladi, ki uporabljajo elektronske cigarete, pogosteje začnejo kaditi tobak v primerjavi z mladimi, ki teh izdelkov ne uporabljajo. Da bi bile elektronske cigarete manj privlačne, ta osnutek ministrske odredbe prepoveduje dodatke, ki v tekočinah, ki vsebujejo nikotin, tekočinah brez nikotina in drugih sestavinah elektronskih cigaret ustvarjajo arome, ki niso aroma tobaka. S tem bo dosežena prepoved proizvodnje in prodaje elektronskih cigaret z aromami, ki niso aroma tobaka. To bo prispevalo k zmanjšanju napeljevanja mladih in nekdanjih kadilcev k nakupu teh elektronskih cigaret. Da bi omogočili ureditev arom, ki niso aroma tobaka, v tekočinah za elektronske cigarete, so v besedilu dovoljeni samo dodatki, ki so razmeroma pogostejši v tekočinah z aromo tobaka kot v sladkih, privlačnih aromah. Nizozemska vlada meni, da bi to zelo verjetno onemogočilo dajanje na trg sladkih in privlačnih arom. S tem, da se kot sestavine dovolijo le določeni aromatični dodatki, se lahko preveri skladnost s predpisi na podlagi navedenih sestavin. Poleg tega se lahko v primeru dvoma o skladnosti izdelka s predpisi na podlagi kemijske analize ugotovi, ali so v tekočinah prisotni nedovoljeni dodatki. S prepovedjo uporabe neoznačenih aromatičnih dodatkov kot sestavin v drugih sestavnih delih elektronskih izdelkov s hlapi se prepreči dodajanje nedovoljenih aromatičnih dodatkov s polnili, ločenimi ustniki ali drugimi sestavnimi deli elektronskih cigaret. Zaradi škodljivih učinkov vdihavanja kemikalij v tekočinah za elektronske cigarete in zasvojljivosti elektronskih cigaret, ki vsebujejo nikotin, lahko zmanjšanje privlačnosti elektronskih cigaret koristi zdravju. Iz tega razloga je ureditev arom za elektronske cigarete upravičena zaradi potrebe po varovanju javnega zdravja. Poleg tega se bodo zahteve uporabljale za vse elektronske cigarete, dane na trg na Nizozemskem, kar pomeni, da uporaba tega ukrepa ni diskriminatorna. Vlada nadalje meni, da je ukrep sorazmeren, saj se izčrpen seznam nanaša le na dovoljene aromatične dodatke in se ne uporablja za predpisovanje vseh sestavin tekočin in drugih sestavin elektronskih cigaret. Ukrep torej ne presega nujno potrebnega. Manj daljnosežna alternativna možnost, s katero bi bilo mogoče doseči isti cilj, prav tako ni možna, zaradi česar je ta oblika državnega posredovanja upravičena. Ukrep je sorazmeren, saj ne prepoveduje prodaje ali uporabe elektronskih cigaret, temveč z ministrsko odredbo določa pravila o sestavinah, ki se lahko dodajo tekočini kot aromatični dodatki. Elektronske cigarete se torej še vedno lahko uporabljajo kot pripomoček pri opuščanju kajenja. Ukrep je potreben tudi v demokratični družbi, saj obstaja večja verjetnost, da bo legitimen cilj nekadilske generacije do leta 2040, kjer mladi ne začnejo kaditi, boja proti kajenju na splošno in pomoči sedanjim kadilcem, da prenehajo kaditi, dosežen, če bodo elektronske cigarete manj privlačne.
10. Številke ali naslovi osnovnih besedil: Prilogi 1a in 1b: sprememba Odredbe o tobačnih izdelkih in izdelkih za kajenje (besedilo in pojasnjevalne opombe),
Prilogi 2a in 2b: sprememba Uredbe o tobačnih izdelkih in izdelkih za kajenje (besedilo in pojasnjevalne opombe),
Priloga 3: datoteka, ki vsebuje Zakon o tobačnih izdelkih in izdelkih za kajenje ter Uredbo o tobačnih izdelkih in izdelkih za kajenje, na katerih temelji ta ministrska odredba, v različicah, ki sta veljali 12. julija 2022.
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Da
16. Vidik, povezan s tehničnimi ovirami v trgovini (TOT)
Ne, osnutek je v skladu z mednarodnim standardom.
Vidik, povezan s sanitarnimi in fitosanitarnimi (SFS) ukrepi
Ne – osnutek ni sanitarni ali fitosanitarni ukrep.
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
Faks: +32 229 98043
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
