Sõnum 002
Komisjoni teade – TRIS/(2022) 02545
direktiiv (EL) 2015/1535
Sõnumi tõlge 001
Teavitamine: 2022/0508/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202202545.ET)
1. MSG 002 IND 2022 0508 NL ET 19-07-2022 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2022/0508/NL - X00M
5. Tubaka- ja suitsetamistoodete määruse muutmine e-sigareti maitsete reguleerimiseks
6. V: millega kehtestatakse eeskirjad lisaainete kohta, mis tekitavad nikotiini, nikotiinivabade vedelike ja muid e-sigareti komponente sisaldavates vedelikes muid maitse- ja lõhnaaineid kui tubaka maitse
7. - Tubaka- ja suitsetamistoodete seaduse [Tabaks- en rookwarenwet] osad ning tubaka- ja suitsetamistoodete dekreedi [Tabaks- en rookwarenbesluit] muudatused, millel käesolev ministrite määrus põhineb, saadetakse lisana.
8. Tubaka- ja suitsetamistoodete dekreedi muudatuse eelnõust teatati Euroopa Komisjonile 29. septembril 2021 kooskõlas direktiivi (EL) 2015/1535 artikli 5 lõikega 1. Euroopa Komisjon ega ükski ELi liikmesriik ei esitanud selle kohta ühtegi märkust. Selle tubaka- ja suitsetamistoodete dekreedi muudatusettepaneku eesmärk on vähendada e-sigarettide atraktiivsust, keelates muud e-sigareti maitsed kui tubakamaitse. Tubaka- ja suitsetamistoodete määruse artikli 2.4 lõikes 2 (uus) on sätestatud, et nikotiini, nikotiinivabasid vedelikke või muid e-sigareti komponente sisaldavate vedelike koostisainetena ei ole lubatud kasutada muid lõhna- ja maitseaineid peale ministri määrusega määratud lõhna- ja maitseainete. Käesolevas ministri määruse eelnõus kasutatakse eespool nimetatud võimalust, lisades tubaka- ja suitsutoodete määruse artiklisse 2.12 ammendava loetelu 16 lõhna- ja maitselisandist, mida võib lisada e-sigareti vedelikele ja muudele komponentidele, mis võimaldavad ainult tubaka maitset andvaid lõhna- ja maitselisandeid. Lisaks on artiklitega 3.9 ja 3.10 keelatud pakendid või nendega kaasas olevad infolehed, milles on märgitud lõhna- ja maitselisandid, mida ei ole ammendavas loetelus. Selle eesmärk on vältida muljet, et e-sigaretil on muu maitse kui tubakas. Neid sätteid võib pidada tehnilisteks eeskirjadeks.
Vastastikuse tunnustamise klauslit ei ole ette nähtud. ELi toimimise lepingu artikli 34 kohaselt on kõnealuse õigusakti jõustamine õigustatud ülekaaluka avaliku huviga, nimelt vajadusega kaitsta rahvatervist. Liikmesriigid võivad oma kaitsetaseme vabalt määrata. Madalmaad valivad väga kõrge kaitsetaseme, et saavutada 2040. aastaks suitsuvaba põlvkond, kus suitsetab ainult 5% täiskasvanutest. Seda kõrget taset on võimalik saavutada ainult vahenditega, mis hõlmavad uusi õigusakte.
9. Teaduslikud tõendid näitavad, et e-sigaretid on kahjulikud, sõltuvust tekitavad ja atraktiivsed. Samuti näib, et e-sigareti kasutamine suurendab noorte suitsetamise alustamise tõenäosust võrreldes noortega, kes neid tooteid ei kasuta. Et muuta e-sigaretid vähem atraktiivseks, keelatakse selle ministri määruse eelnõuga nüüd lisaained, mis tekitavad nikotiini, nikotiinivabade vedelike ja muude e-sigareti komponentidega vedelikes muid maitseid kui tubaka maitsed. Sellega keelatakse e-sigarettide muude maitsete ja lõhnadega kui tubakas tootmine ja müük. See aitab vähendada noorte ja endiste suitsetajate kiusatust neid e-sigarette osta. Selleks et reguleerida e-sigarettide vedelikes sisalduvaid muid maitseid ja lõhnu peale tubaka, on tekstis nüüd lubatud üksnes lisaained, mis on tubakamaitselistes vedelikes suhteliselt tavalisemad kui magusad ja atraktiivsed lõhnad ja maitsed. Madalmaade valitsus leiab, et see muudab väga tõenäoliselt võimatuks magusate ja atraktiivsete maitsete turuleviimise. Lubades koostisosadena kasutada ainult teatavaid lõhna- ja maitseaineid, saab nimetatud koostisosade seire abil kontrollida vastavust määrustele. Lisaks, kui tekib kahtlus, kas toode vastab eeskirjadele, võib keemiline analüüs teha kindlaks, kas vedelikes leidub lubamatuid lisaaineid. Samuti takistab määramata lõhna- ja maitseainete kasutamine elektrooniliste aurutoodete muude komponentide koostisosana kassettide, eraldi huulikute või muude e-sigarettide komponentide abil lubamatute lõhna- ja maitseainete lisamist. E-sigareti vedelikesse sissehingatavate kemikaalide kahjuliku mõju ja nikotiini e-sigarettide sõltuvust tekitava mõju tõttu on e-sigarettide atraktiivsuse vähendamine tervisele kasulik. Seetõttu on e-sigarettide maitse- ja lõhnaainete reguleerimine põhjendatud vajadusega kaitsta rahvatervist. Siin kohaldatakse nõudeid kõigi Madalmaades turule viidavate e-sigarettide suhtes, mis tähendab, et selle meetme kohaldamine ei ole diskrimineeriv. Lisaks peab valitsus meedet proportsionaalseks, arvestades, et ammendavas loetelus on märgitud ainult lubatud lõhna- ja maitselisandid ning neid ei kasutata kõikide vedelikes ning muudes e-sigareti koostisosades sisalduvate koostisainete määramiseks. Seega ei lähe meede kaugemale sellest, mis on vajalik. Vähem piirav alternatiiv, mis suudab saavutada sama eesmärgi, ei ole samuti mõeldav, mistõttu selline riigi poolne sekkumine on põhjendatud. See on proportsionaalne, sest see ei keela e-sigarettide müüki ega kasutamist, vaid kehtestab ministri määrusega eeskirjad koostisainete kohta, mida võib vedelikule lõhna- ja maitseainetena lisada. Seetõttu on endiselt võimalik kasutada e-sigarette suitsetamisest loobumise abivahendina. Meetmed on vajalikud ka demokraatlikus ühiskonnas, sest legitiimsed eesmärgid, milleks on 2040. aastaks suitsuvaba põlvkond, kus ükski noor ei alusta suitsetamist, suitsetamise tõkestamine üldiselt ja praeguste suitsetajate aitamine suitsetamisest loobumisel, on suurema tõenäosusega saavutatavad, kui e-sigaretid on vähem atraktiivsed.
10. Eelnõuga otseselt seonduvad õigusaktid: Lisad 1a ja 1b: tubaka- ja suitsetamistoodete määruse muutmine (tekst ja selgitavad märkused)
Lisad 2a ja 2b: tubaka- ja suitsetamistoodete määruse muutmine (tekst ja selgitavad märkused)
3. lisa: dokument, mis sisaldab tubaka- ja suitsetamistoodete seadust ning tubaka- ja suitsetamistoodete dekreeti, millel käesolev ministri määrus põhineb, 12. juulil 2022 kehtinud versioonides.
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. Jah
16. TBT-leping
Ei, eelnõu on kooskõlas rahvusvahelise standardiga.
SPS-leping
Ei, eelnõu ei reguleeri sanitaar- ega fütosanitaarmeedet.
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
faks: +32 229 98043
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
