Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2023) 1372
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2023/0244/NL
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231372.EL
1. MSG 001 IND 2023 0244 NL EL 23-05-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl 050 5232135)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0244/NL - X00M - GOODS AND MISCELLANEOUS PRODUCTS
5. Τροποποίηση του νόμου περί προϊόντων καπνού και καπνίσματος, που ρυθμίζει τα νικοτινούχα προϊόντα χωρίς καπνό και τις συσκευές νικοτίνης.
6. Νικοτινούχα προϊόντα χωρίς καπνό (συμπεριλαμβανομένων των σακουλών νικοτίνης) και συσκευές νικοτίνης που προορίζονται για κατανάλωση νικοτινούχων προϊόντων χωρίς καπνό.
7.
8. Με αυτό το νομοσχέδιο, τα νικοτινούχα προϊόντα χωρίς καπνό [nicotineproducten zonder tabak- NZT] υπάγονται στον νόμο περί προϊόντων καπνού και καπνίσματος [Tabaks- en rookwarenwet - Trw] και τα NZT για από του στόματος χρήση απαγορεύονται πλήρως.
Πιο συγκεκριμένα, ο σκοπός του παρόντος νομοσχεδίου είναι:
1. Να υπαχθούν τα NZT που είναι δυνατό να χρησιμοποιηθούν ως εναλλακτική λύση στα προϊόντα καπνού στο πεδίο εφαρμογής του Trw, ο οποίος, μεταξύ άλλων, θα επιβάλει την απαγόρευση διαφήμισης, το όριο ηλικίας και άλλους περιορισμούς πωλήσεων στα εν λόγω προϊόντα.
2. Να απαγορευθούν πλήρως τα NZT για από του στόματος χρήση, όπως τα προϊόντα καπνού που λαμβάνονται από το στόμα και να τεθούν υπό τις απαγορεύσεις διαφήμισης και καπνίσματος.
3. Να υπαχθούν οι επαναπληρώσιμες συσκευές που είναι δυνατό να χρησιμοποιηθούν για την κατανάλωση NZT στο πλαίσιο εφαρμογής του Trw, ο οποίος θα επιβάλει, μεταξύ άλλων, την απαγόρευση διαφήμισης, το όριο ηλικίας και άλλους περιορισμούς πωλήσεων στα εν λόγω προϊόντα.
9. Σύμφωνα με τους στόχους της Εθνικής Συμφωνίας Πρόληψης, στόχος είναι να επιτευχθεί μια γενιά χωρίς καπνό έως το 2040. Αυτό σημαίνει επίσης ότι τα παιδιά θα πρέπει να προστατεύονται από τα νικοτινούχα προϊόντα χωρίς καπνό και περιέχουν αρκετή νικοτίνη για να προκαλέσουν και να διατηρήσουν τον εθισμό στη νικοτίνη. Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της συμφωνίας πρόληψης, θα θεσπιστεί ευρεία δέσμη μέτρων. Η ρύθμιση των NZT βάσει του νόμου είναι κατάλληλη διότι επιτρέπει τη ρύθμιση επιβλαβών προϊόντων που είναι δυνατό να προκαλέσουν ή να διατηρήσουν τον εθισμό στη νικοτίνη και τα οποία είναι δυνατό να χρησιμοποιηθούν ως εναλλακτική λύση στα προϊόντα καπνού με τον ίδιο τρόπο όπως τα προϊόντα καπνού και τα συναφή προϊόντα.
Απαγόρευση διακρίσεων
Η προτεινόμενη απαγόρευση εφαρμόζεται χωρίς διακρίσεις. Δεν γίνεται διάκριση μεταξύ των προϊόντων που κατασκευάζονται στις Κάτω Χώρες ή σε άλλες χώρες. Ως εκ τούτου, δεν γίνεται διάκριση με βάση την ιθαγένεια ή το κράτος μέλος καταγωγής.
Αναγκαιότητα
Η προτεινόμενη απαγόρευση ή ο προτεινόμενος κανονισμός δικαιολογείται από επιτακτικούς λόγους γενικού συμφέροντος, δηλαδή: της προστασίας της δημόσιας υγείας. Η αναγκαιότητα και η αναλογικότητα της απαγόρευσης ή του κανονισμού εξετάζονται χωριστά για κάθε τμήμα που ακολουθεί.
- Στοματικά NZT
Οι σακούλες νικοτίνης και το ήδη απαγορευμένο snus έχουν εντυπωσιακές ομοιότητες όσον αφορά την εμφάνιση του προϊόντος, τον τρόπο χρήσης του, τον τρόπο λειτουργίας του και την αορατότητά του όταν χρησιμοποιείται. Η παρουσία γεύσεων και ελκυστικών συσκευασιών συμβάλλει επίσης στην ελκυστικότητα και των δύο προϊόντων στους νέους. Και τα δύο προϊόντα περιέχουν επίσης επιβλαβή και εθιστική νικοτίνη. Η κυβέρνηση αξιολογεί τους σάκους νικοτίνης σύμφωνα με τον τρόπο με τον οποίο το Δικαστήριο σταθμίζει τους κινδύνους του snus και πιστεύει ότι θα πρέπει να αποτραπεί η περαιτέρω αύξηση της δημοτικότητας των σακουλών νικοτίνης, ιδίως μεταξύ των νέων. Ως εκ τούτου, εκτός από την απαγόρευση του καπνού που λαμβάνεται από το στόμα (και μαζί με αυτόν, το snus), είναι εύλογο να επιβληθεί απαγόρευση στις σακούλες νικοτίνης. Εάν η απαγόρευση εφαρμοζόταν μόνο στις σακούλες νικοτίνης, τότε ίσως θα ήταν δυνατόν μια τροποποίηση του προϊόντος να μην εμπίπτει στην απαγόρευση. Με την επέκταση της απαγόρευσης των NZT για από του στόματος χρήση, αυτό μπορεί να αποφευχθεί.
Η χρήση του snus έχει ήδη απαγορευτεί σε μέρη όπου απαγορεύεται το κάπνισμα. Είναι δύσκολο για τους υπεύθυνους για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με την απαγόρευση του καπνίσματος να προσδιορίσουν εάν κάποιος χρησιμοποιεί snus ή σακούλα νικοτίνης. Αυτό ισχύει επίσης για την Ολλανδική Αρχή για την Ασφάλεια Τροφίμων και Καταναλωτικών Προϊόντων [Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit] (στο εξής: NVWA), η οποία πρέπει να ελέγχει εάν η απαγόρευση καπνίσματος επιβάλλεται από τον διαχειριστή της εν λόγω τοποθεσίας. Η υπαγωγή των σακουλών νικοτίνης στην απαγόρευση του καπνίσματος θα βελτιώσει επίσης την εκτελεστότητα της απαγόρευσης του καπνίσματος στο σημείο αυτό. Επιπλέον, δεν συνάδει με τον στόχο μιας γενιάς χωρίς καπνό ότι υπάρχουν προϊόντα στην αγορά (τα οποία δεν είναι προϊόντα διακοπής του καπνίσματος), τα οποία είναι δυνατό να διατηρήσουν τον εθισμό στη νικοτίνη σε μέρη όπου δεν επιτρέπεται το κάπνισμα. Αυτό θα αντισταθμίσει έναν από τους στόχους της θέσπισης απαγορεύσεων του καπνίσματος, δηλαδή την ενθάρρυνση των καπνιστών να διακόψουν το κάπνισμα.
Λιγότερο ριζοσπαστικά μέτρα όπως η θέσπιση ορίου ηλικίας, οι προειδοποιήσεις για την υγεία και η απαγόρευση των γεύσεων δεν επαρκούν για την προστασία της δημόσιας υγείας από την κυβέρνηση.
-Άλλα NZT
Για τα NZT που δεν χρησιμοποιούνται από το στόμα, όπως σπρέι νικοτίνης, δεν υπάρχει επί του παρόντος απαγόρευση. Αντ’ αυτού, τα προϊόντα αυτά ρυθμίζονται με τον ίδιο τρόπο όπως και τα συναφή προϊόντα. Επειδή αυτά τα προϊόντα περιέχουν επίσης νικοτίνη και ως εκ τούτου η χρήση δεν είναι χωρίς κίνδυνο, απαιτείται ρύθμιση. Η κυβέρνηση θεωρεί ανεπιθύμητο το γεγονός ότι τα NZT που δεν χρησιμοποιούνται από το στόμα αυξάνονται σε δημοτικότητα, ιδίως μεταξύ των νέων. Ως εκ τούτου, το παρόν νομοσχέδιο περιλαμβάνει το όριο ηλικίας, την απαγόρευση διαφήμισης και τους περιορισμούς πωλήσεων και θέτει απαιτήσεις συσκευασίας για τα NZT.
-Συσκευές νικοτίνης
Με τη ρύθμιση των συσκευών νικοτίνης, η κυβέρνηση επιθυμεί να αποτρέψει τη διάθεση των προϊόντων αυτών προς πώληση στην ολλανδική αγορά χωρίς να υπόκεινται στους κανόνες του νόμου. Χωρίς ρύθμιση, η διαφήμιση συσκευών νικοτίνης
είναι δυνατό να προωθήσει έμμεσα τη χρήση NZT. Επειδή αυτές οι συσκευές δεν είναι δυνατό να διαχωριστούν από τα ίδια τα προϊόντα νικοτίνης που μπορούν να καταναλωθούν με αυτές, είναι σημαντικό αυτές οι συσκευές να εμπίπτουν επίσης στο πεδίο εφαρμογής των κανονισμών για τα προϊόντα καπνού και καπνίσματος.
Αναλογικότητα
Τα προτεινόμενα μέτρα είναι κατάλληλα για την προστασία της δημόσιας υγείας και δεν υπερβαίνουν τα αναγκαία όρια. Η Εθνική Συμφωνία Πρόληψης συμφώνησε να υπάρξει μια γενιά χωρίς καπνό στις Κάτω Χώρες μέχρι το 2040. Αυτό απαιτεί μια συνεκτική δέσμη μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της σημαντικής αύξησης των ειδικών φόρων κατανάλωσης, της απαγόρευσης προβολής, της ουδέτερης συσκευασίας, της επέκτασης της απαγόρευσης διαφήμισης, της επέκτασης της απαγόρευσης του καπνίσματος και της μείωσης του αριθμού των σημείων πώλησης, σε συνδυασμό με εντατικές εκστρατείες.
-Στοματικά NZT
Λόγω της ελκυστικότητας, της βλαβερότητας, της εθιστικότητας και του τρόπου χρήσης, η κυβέρνηση θεωρεί ότι η απαγόρευση εμπορίας NZT για από του στόματος χρήση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου της διασφάλισης υψηλού επιπέδου προστασίας της δημόσιας υγείας. Η κυβέρνηση θεωρεί ότι η θέσπιση ορίου ηλικίας, προειδοποιήσεων για την υγεία και απαγόρευσης των γεύσεων δεν επαρκεί για την προστασία της δημόσιας υγείας.
-Άλλα NZT
Η παρούσα πρόταση ρύθμισης των NZT αποτελεί κατάλληλο μέσο για την επίτευξη του προαναφερθέντος στόχου, δεδομένου ότι ο κανονισμός θέτει τους ίδιους περιορισμούς στη χρήση NZT με εκείνους που ισχύουν για τα προϊόντα καπνού και τα συναφή προϊόντα. Επί του παρόντος, δεν υπάρχουν περιορισμοί στην πώληση και τη χρήση NZT, παρόλο που τα NZT, όπως και τα προϊόντα καπνού, είναι επιβλαβή για τη δημόσια υγεία και είναι δυνατό να προκαλέσουν εθισμό στη νικοτίνη. Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση θεωρεί ότι η ρύθμιση των NZT με τον ίδιο τρόπο όπως τα προϊόντα καπνού και τα συναφή προϊόντα, αποτελεί κατάλληλο μέσο για τη μείωση της ελκυστικότητας των NZT και των νικοτινούχων προϊόντων. Η μέθοδος ρύθμισης των NZT επίσης δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια, διότι εάν τα NZT συνεχίσουν να υπόκεινται σε λιγότερο αυστηρούς κανόνες από τα προϊόντα καπνού και τα συναφή προϊόντα, τα NZT θα παραμείνουν πιο ελκυστικά προϊόντα και ενδεχομένως θα συνεχίσουν να αποτελούν υψηλό κίνδυνο για τη δημόσια υγεία.
-Συσκευές νικοτίνης
Η κυβέρνηση θεωρεί ότι η ρύθμιση των συσκευών νικοτίνης είναι αναλογική και πληροί τις απαιτήσεις της επικουρικότητας, διότι δεν απαγορεύει την πώληση ή τη χρήση αυτών των συσκευών, αλλά επιβάλλει μόνο κανόνες για τα προϊόντα αυτά. Οι κανόνες αυτοί διασφαλίζουν ότι το προϊόν υπόκειται σε απαιτήσεις οι οποίες μπορούν να αναδείξουν τις επιβλαβείς επιπτώσεις στη δημόσια υγεία και να περιορίσουν την ικανότητά τους να διαφημίζουν τα εν λόγω επιβλαβή προϊόντα. Αυτό προστατεύει τη δημόσια υγεία.
Όπως και τα προηγούμενα μέτρα, η πρόταση αποτελεί μέρος μιας συνεκτικής δέσμης μέτρων που απαιτούνται για την επίτευξη μιας γενιάς χωρίς καπνό έως το 2040.
10. Αριθμοί ή τίτλοι βασικών κειμένων:
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. No
15. No
16.
Θέματα TBT: No
Θέματα SPS: No
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
