Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2023) 1372
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2023/0244/NL
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231372.PL
1. MSG 001 IND 2023 0244 NL PL 23-05-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl 050 5232135)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0244/NL - X00M - GOODS AND MISCELLANEOUS PRODUCTS
5. Nowelizacja ustawy o wyrobach tytoniowych i wyrobach do palenia regulująca wyroby nikotynowe inne niż tytoniowe i przyrządy nikotynowe.
6. Wyroby nikotynowe inne niż tytoniowe (w tym saszetki z nikotyną) i przyrządy nikotynowe przeznaczone do spożycia wyrobów nikotynowych innych niż tytoniowe.
7.
8. Dzięki temu projektowi ustawy wyroby nikotynowe inne niż tytoniowe [nicotineproducten zonder tabak — NZT] podlegają ustawie o wyrobach tytoniowych i wyrobach do palenia [Tabaks- en rookwarenwet — Trw] i NZT do stosowania doustnego są całkowicie zakazane.
Dokładniej rzecz ujmując, celem tego projektu ustawy jest:
1. Wprowadzenie NZT, które mogą być stosowane jako alternatywa dla wyrobów tytoniowych w ramach Trw, co między innymi nałoży na te wyroby zakaz reklamy, ograniczenie wiekowe i inne ograniczenia sprzedaży. oraz
2. Całkowity zakaz NZT do stosowania doustnego, podobnie jak wyrobów tytoniowych do stosowania doustnego, i objęcie ich zakazem reklamy i palenia.
3. Objęcie przyrządów wielokrotnego napełniania, które można wykorzystać do konsumpcji NZT, zakresem stosowania Trw, co między innymi sprawi, że produkty te będą podlegać zakazowi reklamy, ograniczeniu wiekowemu i innym ograniczeniom sprzedaży.
9. Zgodnie z celami krajowego porozumienia o zapobieganiu, celem jest osiągnięcie pokolenia wolnego od dymu tytoniowego do 2040 roku. Oznacza to również, że dzieci powinny być chronione przed wyrobami nikotynowymi, które zawierają wystarczającą ilość nikotyny, aby spowodować i utrzymać uzależnienie od nikotyny. Aby osiągnąć cele porozumienia o zapobieganiu, zostanie wprowadzony szeroki zestaw środków. Regulacja NZT na mocy ustawy jest właściwa, ponieważ pozwala to na uregulowanie szkodliwych wyrobów, które mogą inicjować lub utrzymywać uzależnienie od nikotyny i które mogą być stosowane jako alternatywa dla wyrobów tytoniowych w taki sam sposób jak wyroby tytoniowe i powiązane wyroby.
Zakaz dyskryminacji
Proponowany zakaz jest stosowany bez dyskryminacji. Nie dokonuje się rozróżnienia między wyrobami wytwarzanymi w Holandii ani w innych krajach. W związku z tym nie dokonuje się rozróżnienia ze względu na przynależność państwową lub państwo członkowskie pochodzenia.
Niezbędność
Proponowany zakaz lub rozporządzenie są uzasadnione nadrzędnym interesem publicznym, a mianowicie: ochroną zdrowia publicznego. Konieczność i proporcjonalność zakazu i/lub regulacji omówiono oddzielnie dla każdej sekcji poniżej.
- Doustne NZT
Saszetki z nikotyną i już zakazany snus mają uderzające podobieństwa pod względem wyglądu wyrobu, sposobu jego użycia, działania i niewidoczności podczas używania. Obecność aromatów i atrakcyjnych opakowań również przyczynia się do atrakcyjności obu wyrobów dla młodych ludzi. Oba wyroby zawierają również szkodliwą i uzależniającą nikotynę. Rząd ocenia woreczki z nikotyną zgodnie z tym, jak Trybunał ocenia ryzyko związane ze snusem i uważa, że należy zapobiec dalszemu wzrostowi popularności woreczków z nikotyną, zwłaszcza wśród młodych ludzi. Oprócz zakazu stosowania tytoniu do stosowania doustnego (a wraz z nim snusu) uzasadnione jest zatem objęcie zakazem saszetek z nikotyną. Jeśli zakaz miałby dotyczyć tylko saszetek z nikotyną, to być może modyfikacja produktu umożliwiłaby wyjście spod zakazu. Poprzez rozszerzenie zakazu na NZT do stosowania doustnego, można temu zapobiec.
Stosowanie snusu jest już zakazane w miejscach, gdzie palenie jest zakazane. Osobom odpowiedzialnym za przestrzeganie zakazu palenia trudno jest ustalić, czy ktoś używa snusu, czy saszetki z nikotyną. Dotyczy to również holenderskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności i Produktów Konsumenckich [Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit] (zwanego dalej: NVWA), który musi monitorować, czy zakaz palenia jest egzekwowany przez kierownika danej lokalizacji. Objęcie saszetek z nikotyną zakazem palenia poprawi również wykonalność zakazu palenia w tym zakresie. Co więcej, nie jest zgodne z celem pokolenia wolnego od dymu tytoniowego, że na rynku istnieją wyroby (które nie są produktami do zaprzestania palenia), które mogą podtrzymywać uzależnienie od nikotyny w miejscach, w których palenie nie jest dozwolone. Przeciwdziałałoby to jednemu z celów wprowadzenia zakazów palenia, a mianowicie zachęceniu palaczy do rzucenia palenia.
Mniej drastyczne środki, takie jak wprowadzenie limitu wiekowego, ostrzeżeń zdrowotnych i zakazu stosowania aromatów, są uważane przez rząd za niewystarczające do ochrony zdrowia publicznego.
– Inne NZT
W przypadku NZT, które nie są stosowane doustnie, takich jak na przykład spray nikotynowy, zakaz nie zostanie na razie wprowadzony. Zamiast tego wyroby te są regulowane w taki sam sposób, jak wyroby pokrewne. Ponieważ wyroby te zawierają również nikotynę, a zatem ich stosowanie nie jest pozbawione ryzyka, konieczne jest wprowadzenie odpowiednich regulacji. Rząd uważa za niepożądane, że NZT, które nie są stosowane doustnie, zyskują na popularności, zwłaszcza wśród młodzieży. W związku z tym projekt ustawy wprowadza między innymi ograniczenie wiekowe, zakaz reklamy i ograniczenia sprzedaży, a także nakłada na NZT wymogi dotyczące opakowań.
– Przyrządy nikotynowe
Poprzez regulację wyrobów nikotynowych rząd chce zapobiec oferowaniu tych wyrobów do sprzedaży na rynku holenderskim bez podlegania przepisom ustawy. Bez regulacji, reklamowanie przyrządów nikotynowych
może pośrednio promować stosowanie NZT. Ponieważ przyrządów tych nie można oddzielić od samych produktów nikotynowych, które można z nimi spożywać, ważne jest, aby przyrządy te również wchodziły w zakres przepisów dotyczących tytoniu i wyrobów tytoniowych.
Proporcjonalność
Proponowane środki są odpowiednie dla ochrony zdrowia publicznego i nie wykraczają poza to, co jest konieczne. W krajowym porozumieniu o zapobieganiu uzgodniono, że do 2040 r. w Holandii będzie pokolenie wolne od dymu tytoniowego. Będzie to wymagało spójnego pakietu środków, który obejmuje znaczny wzrost podatku akcyzowego, zakaz ekspozycji, neutralne opakowania, rozszerzenie zakazu reklamy, rozszerzenie zakazu palenia i zmniejszenie liczby punktów sprzedaży w połączeniu z intensywnymi kampaniami.
– Doustne NZT
Ze względu na ich atrakcyjność, szkodliwość, uzależniający charakter i sposób użycia, rząd uważa, że zakaz wprowadzania do obrotu NZT do stosowania doustnego nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celu, jakim jest zapewnienie wysokiego poziomu ochrony zdrowia publicznego. Rząd uważa wprowadzenie ograniczenia wiekowego, ostrzeżeń zdrowotnych i zakazu stosowania aromatów za niewystarczające do ochrony zdrowia publicznego.
– Inne NZT
Niniejszy wniosek dotyczący uregulowania NZT jest właściwym środkiem do osiągnięcia wyżej wymienionego celu, ponieważ rozporządzenie nakłada takie same ograniczenia w stosowaniu NZT, jak w przypadku wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów. Obecnie nie ma ograniczeń w sprzedaży i stosowaniu NZT, mimo że NZT, podobnie jak wyroby tytoniowe, są szkodliwe dla zdrowia publicznego i mogą powodować uzależnienie od nikotyny. W związku z tym rząd postrzega regulację NZT w taki sam sposób, jak wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów, za odpowiedni środek zmniejszający atrakcyjność NZT i wyrobów nikotynowych. Metoda regulacji NZT również nie wykracza poza to, co jest konieczne, ponieważ jeśli NZT będzie nadal podlegać mniej rygorystycznym przepisom niż wyroby tytoniowe i powiązane wyroby, NZT pozostanie bardziej atrakcyjnym wyrobem, a NZT może nadal stanowić wysokie zagrożenie dla zdrowia publicznego.
– Przyrządy nikotynowe
Rząd uważa, że regulacja przyrządów nikotynowych jest proporcjonalna i spełnia wymogi pomocniczości, ponieważ nie zakazuje sprzedaży ani używania tych przyrządów, a jedynie nakłada przepisy na takie wyroby. Przepisy te zapewniają, że wyrób podlega wymogom, które mogą podkreślać jego szkodliwy wpływ na zdrowie publiczne i ograniczać zdolność producentów do reklamowania takich szkodliwych wyrobów. Chroni to zdrowie publiczne.
Podobnie jak poprzednie środki, wniosek jest częścią spójnego pakietu środków niezbędnych do osiągnięcia pokolenia wolnego od dymu tytoniowego do 2040 roku.
10. Numery lub tytuły tekstów podstawowych:
11. Nie
12.
13. Nie
14. No
15. No
16.
Aspekty TBT: No
Aspekty SPS: No
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
