Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2023) 1372
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2023/0244/NL
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231372.CS
1. MSG 001 IND 2023 0244 NL CS 23-05-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl 050 5232135)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0244/NL - X00M - GOODS AND MISCELLANEOUS PRODUCTS
5. Novela zákona o tabákových a kuřáckých výrobcích upravující netabákové nikotinové výrobky a nikotinové prostředky.
6. Netabákové nikotinové výrobky (včetně nikotinových sáčků) a nikotinové prostředky určené ke konzumaci netabákových nikotinových výrobků.
7.
8. Tímto návrhem zákona se netabákové nikotinové výrobky [nicotineproducten zonder tabak - NZT] dostávají pod zákon o tabákových a kuřáckých výrobcích [Tabaks- en rookwarenwet - Trw] a NZT pro orální užití jsou zcela zakázány.
Účelem tohoto zákona je konkrétně:
1. Zařadit NZT, které lze používat jako alternativu k tabákovým výrobkům, do oblasti působnosti Trw, který mimo jiné zavede zákaz reklamy, věkové omezení a další omezení prodeje těchto výrobků, a
2. Zcela zakázat NZT pro orální užití, stejně jako tabákové výrobky pro orální užití, a zařadit je pod zákaz reklamy a zákaz kouření.
3. Zařadit plnitelná zařízení, která mohou být použita ke spotřebě NZT, pod aplikaci Trw, která mimo jiné uloží zákaz reklamy, věkové omezení a další omezení prodeje těchto výrobků.
9. V souladu s cíli Národní dohody o prevenci je cílem dosáhnout do roku 2040 generace bez kouření. To také znamená, že děti by měly být chráněny před nikotinovými výrobky, které neobsahují tabák a které obsahují dostatek nikotinu na vyvolání a udržení závislosti na nikotinu. Za účelem dosažení cílů dohody o prevenci bude zaveden široký soubor opatření. Regulace NZT podle zákona je vhodná, protože umožňuje, aby škodlivé výrobky, které mohou vyvolat nebo udržet závislost na nikotinu a které lze používat jako alternativu k tabákovým výrobkům, byly regulovány stejným způsobem jako tabákové a související výrobky.
Zákaz diskriminace
Navrhovaný zákaz se uplatňuje bez diskriminace. Nerozlišuje se mezi výrobky vyráběnými v Nizozemsku nebo v jiných zemích. Proto se nerozlišuje na základě státní příslušnosti nebo členského státu původu.
Nezbytnost
Navrhovaný zákaz nebo nařízení je odůvodněn převažujícím veřejným zájmem, a to ochranou veřejného zdraví. Nezbytnost a přiměřenost zákazu nebo nařízení jsou níže rozebrány pro každý oddíl zvlášť.
- Orální NZT
Nikotinové sáčky a již zakázaný šňupací tabák mají nápadnou podobnost, pokud jde o vzhled výrobku, způsob použití, fungování a neviditelnost při používání. K přitažlivosti obou výrobků pro mladé lidi přispívá také přítomnost příchutí a atraktivních obalů. Oba výrobky také obsahují škodlivý a návykový nikotin. Vláda hodnotí nikotinové sáčky v souladu se způsobem, jakým Soudní dvůr zvažuje rizika šňupacího tabáku, a domnívá se, že je třeba zabránit dalšímu nárůstu popularity nikotinových sáčků, zejména mezi mladými lidmi. Kromě zákazu tabáku pro orální užití (a s ním i šňupacího tabáku) je proto rozumné zavést zákaz nikotinových sáčků. Pokud by se zákaz vztahoval pouze na nikotinové sáčky, pak by snad bylo možné, aby se zákaz nevztahoval na úpravu výrobku. Rozšířením zákazu na NZT pro orální použití tomu lze zabránit.
Používání šňupacího tabáku je již zakázáno na místech, kde je zakázáno kouřit. Pro osoby odpovědné za dodržování zákazu kouření je obtížné určit, zda někdo používá šňupací tabák nebo nikotinový sáček. To platí i pro Nizozemský úřad pro bezpečnost potravin a spotřebního zboží [Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit] (dále jen: NVWA), která musí sledovat, zda je zákaz kouření vynucován správcem tohoto místa. Zařazení nikotinových sáčků pod zákaz kouření zlepší vymahatelnost zákazu kouření v tomto bodě. Kromě toho není v souladu s cílem generace nekuřáků, že na trhu existují výrobky (které nejsou výrobky pro odvykání kouření), které mohou udržovat závislost na nikotinu v místech, kde se nesmí kouřit. To by bylo v rozporu s jedním z cílů zavedení zákazu kouření, totiž povzbudit kuřáky, aby přestali kouřit.
Méně radikální opatření, jako je zavedení věkového omezení, zdravotních varování a zákazu příchutí, jsou pro vládu nedostatečná k ochraně veřejného zdraví.
-Ostatní NZT
Pro NZT, které se neužívají orálně, jako je nikotinový sprej, v současné době žádný zákaz neexistuje. Místo toho jsou tyto výrobky regulovány stejně jako příbuzné výrobky. Protože tyto výrobky obsahují také nikotin, a jejich používání proto není bez rizika, je nutná regulace. Vláda považuje za nežádoucí, že roste obliba NZT, které se neužívají orálně, a to zejména mezi mladými lidmi. Tento návrh zákona proto zahrnuje věkové omezení, zákaz reklamy a omezení prodeje a stanoví požadavky na balení NZT.
-Nikotinové prostředky
Regulací nikotinových přístrojů chce vláda zabránit tomu, aby byly tyto výrobky nabízeny k prodeji na nizozemském trhu, aniž by podléhaly pravidlům zákona. Bez regulace by reklama na nikotinové prostředky
mohla nepřímo podporovat používání NZT. Protože tyto prostředky nelze oddělit od samotných nikotinových výrobků, které s nimi lze konzumovat, je důležité, aby i tyto prostředky spadaly do působnosti nařízení o tabákových a kuřáckých výrobcích.
Přiměřenost
Navrhovaná opatření jsou vhodná pro ochranu veřejného zdraví a nepřekračují rámec toho, co je nezbytné. V rámci Národní dohody o prevenci bylo dohodnuto, že do roku 2040 bude v Nizozemsku generace bez kouření. K tomu je zapotřebí ucelený soubor opatření zahrnující výrazné zvýšení spotřební daně, zákaz vystavování, neutrální balení, rozšíření zákazu reklamy, rozšíření zákazu kouření a snížení počtu prodejních míst v kombinaci s intenzivními kampaněmi.
-Orální NZT
Vzhledem k atraktivitě, škodlivosti, návykovosti a způsobu použití se vláda domnívá, že zákaz uvádění NZT na trh pro perorální použití nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné k dosažení cíle, kterým je zajištění vysoké úrovně ochrany veřejného zdraví. Vláda se domnívá, že zavedení věkového omezení, zdravotních varování a zákazu příchutí je pro ochranu veřejného zdraví nedostatečné.
-Ostatní NZT
Tento návrh na regulaci NZT je vhodným prostředkem k dosažení výše uvedeného cíle, neboť nařízení stanoví stejná omezení pro používání NZT, jaká existují pro tabákové a související výrobky. V současné době neexistuje žádné omezení prodeje a užívání NZT, přestože jsou NZT stejně jako tabákové výrobky škodlivé pro veřejné zdraví a mohou způsobit závislost na nikotinu. Vláda proto považuje regulaci NZT stejným způsobem jako u tabákových a souvisejících výrobků za vhodný prostředek ke snížení přitažlivosti NZT a nikotinových výrobků. Způsob regulace NZT také nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné, protože pokud budou NZT i nadále podléhat méně přísným pravidlům než tabákové výrobky a související výrobky, zůstanou NZT atraktivnějším výrobkem a mohou i nadále představovat vysoké riziko pro veřejné zdraví.
-Nikotinové prostředky
Vláda se domnívá, že regulace nikotinových prostředků je přiměřená a splňuje požadavky subsidiarity, protože nezakazuje prodej nebo používání těchto prostředků, ale pouze ukládá pravidla pro tyto výrobky. Tato pravidla zajišťují, že výrobek podléhá požadavkům, které mohou upozornit na škodlivé účinky na veřejné zdraví a omezit výrobce v jejich možnosti propagovat tyto škodlivé výrobky. To chrání veřejné zdraví.
Stejně jako předchozí opatření je i tento návrh součástí uceleného balíčku opatření potřebných k tomu, aby do roku 2040 byla generace bez kouření.
10. Čísla nebo názvy základních textů:
11. Ne
12.
13. Ne
14. No
15. No
16.
Hledisko TBT: No
Hledisko SPS: No
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
