Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2023) 1372
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2023/0244/NL
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231372.SK
1. MSG 001 IND 2023 0244 NL SK 23-05-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl 050 5232135)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0244/NL - X00M - GOODS AND MISCELLANEOUS PRODUCTS
5. Novela zákona o tabaku a tabakových výrobkoch, ktorou sa upravujú nikotínové výrobky bez tabaku a nikotínové zariadenia
6. Nikotínové výrobky bez tabaku (vrátane nikotínových vreciek) a nikotínové zariadenia určené na spotrebu nikotínových výrobkov bez tabaku.
7.
8. Vďaka tomuto návrhu zákona sa nikotínové výrobky bez tabaku [nikotínový produkt zonder tabak – NZT] dovážajú podľa zákona o tabaku tabakových výrobkoch [Tabaks- en rookwarenwet – Trw] a NZT na perorálne užitie.
Konkrétnejšie, účelom tohto zákona je:
1. Zahrnúť NZT, ktoré je možné použiť ako alternatívu k tabakovým výrobkom, do rozsahu pôsobnosti Trw, ktorým sa okrem iného zavedie zákaz reklamy, veková hranica a iné obmedzenia predaja týchto výrobkov.
2. Úplne zakázať NZT na perorálne užitie, ako sú tabakové výrobky na perorálne užitie, a umiestniť ich pod zákaz reklamy a fajčenia.
3. Zahrnúť naplniteľné zariadenia, ktoré môžu byť použité na konzumáciu NZT v rámci uplatnenia Trw, ktorým sa okrem iného uloží zákaz reklamy, veková hranica a iné obmedzenia predaja týchto výrobkov.
9. V súlade s cieľmi Národnej dohody o prevencii je cieľom dosiahnuť do roku 2040 nefajčiacu generáciu. To tiež znamená, že deti by mali byť chránené pred nikotínovými výrobkami bez tabaku, ktoré obsahujú dostatok nikotínu na to, aby spôsobili a udržali závislosť od nikotínu. Na dosiahnutie cieľov dohody o prevencii sa zavedie široký súbor opatrení. Regulácia NZT podľa zákona je primeraná, pretože umožňuje, aby sa škodlivé výrobky, ktoré môžu iniciovať alebo zachovať závislosť od nikotínu a ktoré možno použiť ako alternatívu k tabakovým výrobkom, upravovať rovnako ako tabakové výrobky a súvisiace výrobky.
Zákaz diskriminácie
Navrhovaný zákaz sa uplatňuje bez diskriminácie. Nerozlišuje sa medzi výrobkami vyrobenými v Holandsku či v iných krajinách. Preto sa nerozlišuje na základe štátnej príslušnosti alebo členského štátu pôvodu.
Nevyhnutnosť
Navrhovaný zákaz alebo nariadenie je opodstatnené vzhľadom na naliehavý dôvod všeobecného záujmu, a to: ochrana verejného zdravia. Nevyhnutnosť a proporcionalita zákazu alebo nariadenia sa rozoberajú osobitne pre každú časť uvedenú nižšie.
- Perorálne NZT
Nikotínové vrecká a už zakázaný šnupavý tabak majú pozoruhodné podobnosti, pokiaľ ide o vzhľad výrobku, spôsob ich používania, spôsob ich fungovania, a jeho neviditeľnosť pri použití. Prítomnosť chutí a atraktívne balenie tiež prispievajú k príťažlivosti oboch výrobkov pre mladých ľudí. Oba výrobky obsahujú aj škodlivý a návykový nikotín. Vláda posudzuje nikotínové vrecká v súlade so spôsobom, akým súd posudzuje riziká šnupavého tabaku, a domnieva sa, že nikotínové vrecká by sa mali zabrániť ďalšiemu zvyšovaniu popularity, najmä medzi mladými ľuďmi. Okrem zákazu tabaku na perorálne užitie (a s ním aj šnupavý tabak) je preto rozumné uložiť zákaz nikotínových vreciek. Ak by sa zákaz vzťahoval len na nikotínové vrecká, potom by možno bolo možné, aby sa na úpravu výrobku nevzťahoval zákaz. Rozšírením zákazu na NZT na perorálne užitie sa tomu dá zabrániť.
Užívanie šnupavého tabaku je už zakázané na miestach, kde je fajčenie zakázané. Pre osoby zodpovedné za zabezpečenie dodržiavania zákazu fajčenia je ťažké určiť, či niekto používa šnupavý tabak alebo nikotínové vrecko. To platí aj pre Holandský úrad pre bezpečnosť potravín a spotrebiteľských výrobkov [Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit] (ďalej len NVWA), ktorý musí monitorovať, či správca tohto miesta presadzuje zákaz fajčenia. Zaradenie nikotínových vreciek do pôsobnosti zákazu fajčenia takisto zlepší vykonateľnosť zákazu fajčenia v tomto bode. Okrem toho nie je v súlade s cieľom nefajčiacej generácie, aby na trhu existovali výrobky (ktoré nie sú výrobkami na odvykanie od fajčenia), ktoré môžu udržať závislosť od nikotínu na miestach, kde fajčenie nie je povolené. To by bolo v rozpore s jedným z cieľov zavedenia zákazu fajčenia, a to podporiť fajčiarov, aby prestali fajčiť.
Menej radikálne opatrenia, ako je zavedenie vekovej hranice, zdravotné varovania a zákaz príchutí, nie sú dostatočné na to, aby vláda chránila verejné zdravie.
Ostatný NZT
Pre NZT, ktorý sa nepoužíva perorálne, ako je nikotínový sprej, v súčasnosti neexistuje žiadny zákaz. Namiesto toho sú tieto výrobky regulované rovnakým spôsobom ako súvisiace výrobky. Keďže tieto výrobky obsahujú aj nikotín, a preto použitie nie je bez rizika, je potrebná regulácia. Vláda považuje za nežiaduce, že NZT, ktorý sa nepoužíva perorálne, rastie na popularite, najmä medzi mladými ľuďmi. Tento zákon preto obsahuje vekovú hranicu, zákaz reklamy a obmedzenia predaja a stanovuje požiadavky na balenie NZT.
Nikotínové zariadenia
Reguláciou nikotínových zariadení chce vláda zabrániť tomu, aby sa tieto výrobky ponúkali na predaj na holandskom trhu bez toho, aby podliehali pravidlám zákona. Bez regulácie môže reklama na nikotínové zariadenia
nepriamo podporovať užívanie NZT. Vzhľadom na to, že tieto zariadenia nie je možné oddeliť od samotných nikotínových výrobkov, ktoré sa s nimi môžu konzumovať, je dôležité, aby tieto zariadenia patrili aj do rozsahu pôsobnosti nariadenia o tabaku a tabakových výrobkoch.
Proporcionalita
Navrhované opatrenia sú vhodné na ochranu verejného zdravia a neprekračujú rámec toho, čo je nevyhnutné. V Národnej dohode o prevencii sa dohodlo na tom, že do roku 2040 bude v Holandsku existovať nefajčiaca generácia. To si vyžaduje ucelený balík opatrení vrátane podstatného zvýšenia spotrebných daní, zákazu vystavovania, neutrálneho balenia, rozšírenia zákazu reklamy, rozšírenia zákazu fajčenia a zníženia počtu predajných miest v kombinácii s intenzívnymi kampaňami.
Perorálny NZT
Vzhľadom na odvolanie, škodlivosť, návykovosť a spôsob používania sa vláda domnieva, že zákaz uvádzania NZT na perorálne užitie na trh neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie cieľa, ktorým je zabezpečenie vysokej úrovne ochrany verejného zdravia. Vláda sa domnieva, že zavedenie vekovej hranice, zdravotných varovaní a zákazu chutí nestačí na ochranu verejného zdravia.
Ostatný NZT
Súčasný návrh na reguláciu NZT je vhodným prostriedkom na dosiahnutie uvedeného cieľa, keďže v nariadení sa stanovujú rovnaké obmedzenia používania NZT ako v prípade tabakových výrobkov a súvisiacich výrobkov. V súčasnosti neexistujú žiadne obmedzenia týkajúce sa predaja a používania NZT, aj keď NZT, podobne ako tabakové výrobky, sú škodlivé pre verejné zdravie a môžu spôsobiť závislosť od nikotínu. Vláda preto považuje reguláciu NZT rovnakým spôsobom ako tabakové výrobky a súvisiace výrobky za vhodný prostriedok na zníženie príťažlivosti NZT a nikotínových výrobkov. Metóda regulácie NZT takisto neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné, pretože ak NZT naďalej podlieha menej prísnym pravidlám ako na tabakové výrobky a súvisiace výrobky, NZT zostane atraktívnejším výrobkom a môže naďalej predstavovať vysoké riziko pre verejné zdravie.
Nikotínové zariadenia
Vláda sa domnieva, že regulácia nikotínových zariadení je primeraná a spĺňa požiadavky subsidiarity, pretože nezakazuje predaj alebo používanie týchto zariadení, ale stanovuje len pravidlá týkajúce sa takýchto výrobkov. Týmito pravidlami sa zabezpečuje, že výrobok podlieha požiadavkám, ktoré môžu zvýrazniť škodlivé účinky na verejné zdravie a obmedziť výrobcov v ich schopnosti propagovať takéto škodlivé výrobky. Tým sa chráni verejné zdravie.
Rovnako ako predchádzajúce opatrenia je návrh súčasťou súdržného balíka opatrení potrebných na dosiahnutie nefajčiacej generácie do roku 2040.
10. Čísla alebo názvy základných textov:
11. Nie
12.
13. Nie
14. No
15. No
16.
Aspekt technických prekážok obchodu: No
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: No
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
