Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2023) 1372
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2023/0244/NL
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231372.ET
1. MSG 001 IND 2023 0244 NL ET 23-05-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl 050 5232135)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0244/NL - X00M - GOODS AND MISCELLANEOUS PRODUCTS
5. Tubaka- ja suitsetamistoodete seaduse muutmine, millega reguleeritakse tubakavabasid nikotiinitooteid ja nikotiiniseadmeid.
6. Tubakavabad nikotiinitooted (sh nikotiinikotid) ja nikotiiniseadmed, mis on ette nähtud tubakavabade nikotiinitoodete tarbimiseks.
7.
8. Selle eelnõuga tuuakse tubakavabad nikotiinitooted [nicotineproducten zonder tabak - NZT] tubaka- ja suitsetamistoodete seaduse [Tabaks- en rookwarenwet - Trw] alla ja suukaudseks kasutamiseks mõeldud NZT on täielikult keelatud.
Täpsemalt on selle eelnõu eesmärk järgmine:
1. tuua NZT, mida saab kasutada alternatiivina tubakatoodetele, Trw kohaldamisalasse, millega kehtestatakse muu hulgas nende toodete reklaamikeeld, vanusepiirang ja muud müügipiirangud; ning
2. täielikult keelustada suukaudsed NZT, nagu suukaudseks kasutamiseks mõeldud tubakatooted, ning asetada need reklaami- ja suitsetamiskeelu alla.
3. Tuua taastäidetavad seadmed, mida saab kasutada NZT tarbimiseks, Trw kohaldamisalasse, millega muu hulgas kehtestatakse nende toodete reklaamikeeld, vanusepiirang ja muud müügipiirangud.
9. Vastavalt riikliku ennetuskokkuleppe eesmärkidele on eesmärk saavutada 2040. aastaks suitsuvaba põlvkond. See tähendab ka seda, et lapsi tuleks kaitsta tubakavabade nikotiinitoodete eest, mis sisaldavad piisavalt nikotiini, et põhjustada ja hoida nikotiinisõltuvust. Ennetuskokkuleppe eesmärkide saavutamiseks kehtestatakse suur hulk meetmeid. NZT reguleerimine seaduse alusel on asjakohane, kuna see võimaldab sarnaselt tubakatoodete ja nendega seotud toodetega reguleerida kahjulikke tooteid, mis võivad põhjustada või hoida ülal nikotiinisõltuvust ja mida saab kasutada alternatiivina tubakatoodetele.
Diskrimineerimise keeld
Kavandatud keeldu kohaldatakse ilma diskrimineerimiseta. Madalmaades või teistes riikides valmistatud toodetel vahet ei tehta. Seetõttu ei tehta vahet rahvuse või päritoluliikmesriigi alusel.
Vajadus
Kavandatav keeld või määrus on õigustatud ülekaaluka üldise huvi tõttu, milleks on rahvatervise kaitse. Keelu või määruse vajalikkust ja proportsionaalsust käsitletakse eraldi iga allpool esitatud jao puhul.
- Suukaudsed NZT
Nikotiinikottidel ja juba keelatud huuletubakal on silmatorkavad sarnasused toote välimuse, kasutamise, toime ja nähtamatuse poolest. Lõhna- ja maitseainete ning ligitõmbavate pakendite olemasolu suurendab ühtlasi mõlema toote atraktiivsust noorte seas. Mõlemad tooted sisaldavad ka kahjulikku ja sõltuvust tekitavat nikotiini. Valitsus hindab nikotiinikotte kooskõlas viisiga, kuidas kohus kaalub huuletubaka riske, ning usub, et nikotiinikottide edasise populaarsuse suurenemist tuleks takistada, seda eriti noorte seas. Lisaks suukaudseks kasutamiseks mõeldud tubaka (ja koos sellega huuletubaka) keelule on seega mõistlik keelustada nikotiinikotid. Kui keeld kehtiks ainult nikotiinikottide suhtes, oleks võimalik, et toote muudatus ei kuulu keelu alla. Seda saab vältida, laiendades keeldu suukaudseks kasutamiseks mõeldud NZT-le.
Huuletubaka kasutamine on juba keelatud kohtades, kus suitsetamine on keelatud. Suitsetamiskeelu järgimise tagamise eest vastutavatel isikutel on raske kindlaks teha, kas keegi kasutab huuletubakat või nikotiinikotti. See kehtib ka Madalmaade toidu- ja tarbekaupade ohutuse ameti [Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit] (edaspidi NVWA) kohta, kes peab kontrollima, kas vastava koha juhataja jõustab suitsetamiskeelu. Nikotiinikottide suitsetamiskeelu alla toomine parandab ka suitsetamiskeelu jõustatavust selles punktis. Lisaks ei ole suitsuvaba põlvkonna eesmärgiga kooskõlas see, et turul on tooteid (mis ei ole suitsetamisest loobumise tooted), mis võivad ülal hoida nikotiinisõltuvust kohtades, kus suitsetamine ei ole lubatud. See oleks vastuolus suitsetamiskeelu kehtestamise ühe eesmärgiga, nimelt julgustada suitsetajaid suitsetamisest loobuma.
Vähem radikaalsed meetmed, nagu vanusepiirangu kehtestamine, terviseohu hoiatused ning lõhna- ja maitseainete keelustamine, ei ole valitsuse jaoks rahvatervise kaitsmiseks piisavad.
– Muud NZT
NZT, mida ei kasutata suukaudselt, näiteks nikotiinisprei, ei ole praegu keelatud. Selle asemel reguleeritakse neid tooteid samal viisil kui seotud tooteid. Kuivõrd need tooted sisaldavad ka nikotiini ja seetõttu ei ole nende kasutamine riskivaba, on vaja reguleerimist. Valitsuse arvates on ebasoovitav, et mitte suukaudsete NZT-de populaarsus suureneb, eriti noorte seas. Seetõttu sisaldab käesolev eelnõu vanusepiirangut, reklaamikeeldu ja müügipiiranguid ning kehtestab NZT-le pakendamisnõuded.
– Nikotiiniseadmed
Nikotiiniseadmete reguleerimisega soovib valitsus vältida nende toodete müüki Madalmaade turul, ilma et nende suhtes kohaldataks seadusest tulenevaid eeskirju. Ilma reguleerimiseta võib nikotiiniseadmete reklaamimine
kaudselt edendada NZT kasutamist. Kuna neid seadmeid ei saa eraldada nikotiinitoodetest, mida saab koos nendega tarbida, on oluline, et need seadmed kuuluksid ka tubaka- ja suitsetamistooteid käsitlevate määruste kohaldamisalasse.
Proportsionaalsus
Kavandatud meetmed on rahvatervise kaitseks sobivad ega ulatu vajalikust kaugemale. Riiklikus ennetuskokkuleppes lepiti kokku, et 2040. aastaks on Madalmaades suitsuvaba põlvkond. Selleks on vaja sidusat meetmepaketti, mis hõlmab aktsiisimaksude olulist suurendamist, väljapaneku keeldu, neutraalseid pakendeid, reklaamikeelu laiendamist, suitsetamiskeelu pikendamist ja müügikohtade arvu vähendamist koos intensiivsete kampaaniatega.
– Suukaudsed NZT
Kaebuse, kahjuliku ja sõltuvust tekitava toime ning kasutusviisi tõttu leiab valitsus, et suukaudseks kasutamiseks mõeldud NZT-de turustamise keeld ei ulatu kaugemale sellest, mis on vajalik rahvatervise kaitse kõrge taseme tagamiseks. Valitsus leiab, et vanusepiirangu kehtestamine, tervisealased hoiatused ning lõhna- ja maitseainete keelustamine ei ole rahvatervise kaitsmiseks piisavad.
– Muud NZT
Käesolev ettepanek NZT-de reguleerimiseks on sobiv vahend eespool nimetatud eesmärgi saavutamiseks, kuna määruses on kehtestatud samad piirangud, mis kehtivad tubakatoodete ja nendega seotud toodete puhul. Praegu ei ole NZT müügile ja kasutamisele piiranguid, kuigi NZT, nagu tubakatooted, on rahvatervisele kahjulik ja võib põhjustada nikotiinisõltuvust. Seetõttu näeb NZT reguleerimist samamoodi nagu tubakatooteid ja nendega seotud tooteid sobiva vahendina, et vähendada NZT-de ja nikotiinitoodete atraktiivsust. Samuti ei ulatu NZT reguleerimise meetod kaugemale sellest, mis on vajalik, sest kui NZT-de suhtes kohaldatakse jätkuvalt vähem rangeid eeskirju kui tubakatoodete ja nendega seotud toodete suhtes, jääb NZT atraktiivsemaks tooteks ja võib jätkuvalt kujutada suurt ohtu rahvatervisele.
– Nikotiiniseadmed
Valitsus on seisukohal, et nikotiiniseadmete reguleerimine on proportsionaalne ja vastab subsidiaarsuse nõuetele, sest see ei keela nende seadmete müüki ega kasutamist, vaid kehtestab selliste toodete suhtes ainult eeskirjad. Nende eeskirjadega tagatakse, et toote suhtes kohaldatakse nõudeid, mis võivad tuua esile kahjuliku mõju rahvatervisele, ning piiratakse tootjate võimalusi selliseid kahjulikke tooteid reklaamida. See kaitseb rahvatervist.
Sarnaselt varasemate meetmetega on ettepanek osa sidusast meetmepaketist, mis on vajalik suitsuvaba põlvkonna saavutamiseks 2040. aastaks.
10. Eelnõuga otseselt seonduvad õigusaktid.
11. Ei
12.
13. Ei
14. No
15. No
16.
TBT aspekt: No
SPS aspekt: No
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
