Üzenet 001
A Bizottság közleménye - TRIS/(2023) 1372
(EU) 2015/1535 irányelv
Bejelentés: 2023/0244/NL
A tagállam által benyújtott szövegtervezetről szóló értesítés
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231372.HU
1. MSG 001 IND 2023 0244 NL HU 23-05-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl 050 5232135)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0244/NL - X00M - GOODS AND MISCELLANEOUS PRODUCTS
5. A dohánytermékekről és a dohányzásra szánt termékekről szóló törvény módosítása a dohányt nem tartalmazó nikotintermékek és a nikotinos eszközök szabályozása tekintetében
6. A dohányt nem tartalmazó nikotintermékek (beleértve a nikotinos tasakokat is) és dohányt nem tartalmazó nikotintermékek fogyasztására szolgáló nikotinos eszközök.
7.
8. Ezzel a törvényjavaslattal a dohányt nem tartalmazó nikotintermékek (nikotinproducten zonder tabak – NZT) bekerülnek a dohánytermékekről és a dohányzásra szánt termékekről szóló törvény (Tabaks- en rookwarenwet – Trw) hatálya alá, és a szájon át fogyasztott NZT teljesen betiltásra kerül.
Konkrétabban, e törvényjavaslat célja, hogy:
1. a dohánytermékek alternatívájaként használható NZT-t a Trw hatálya alá vonja, amely többek között reklámtilalmat, korhatárt és egyéb értékesítési korlátozásokat fog előírni ezekre a termékekre, és
2. teljesen betiltsa a szájon át fogyasztott NZT-t, például a szájon át fogyasztott dohánytermékeket, és azokat reklám- és dohányzási tilalom alá vonja,
3. az NZT fogyasztására használható újratölthető eszközöket a Trw hatálya alá vonja, amely többek között reklámtilalmat, korhatárt és egyéb értékesítési korlátozásokat fog előírni ezekre a termékekre.
9. A megelőzésről szóló nemzeti megállapodás (Nationaal Preventieakkoord) célkitűzéseivel összhangban a cél a dohányfüstmentes generáció 2040-ig történő elérése. Ez azt is jelenti, hogy a gyermekeket védeni kell a dohányt nem tartalmazó nikotintermékektől, amelyek elegendő nikotint tartalmaznak a nikotinfüggőség kialakulásához és fenntartásához. A megelőzésről szóló megállapodás célkitűzéseinek elérése érdekében intézkedések széles körének bevezetésére kerül sor. Az NZT-nek a törvény szerinti szabályozása megfelelő, mivel lehetővé teszi a nikotinfüggőséget kiváltó vagy fenntartó és a dohánytermékek alternatívájaként használható káros termékeknek a dohánytermékekkel és a kapcsolódó termékekkel azonos módon történő szabályozását.
A megkülönböztetés tilalma
A javasolt tilalmat megkülönböztetés nélkül kell alkalmazni. Nincs különbség a Hollandiában vagy más országokban gyártott termékek között. Ezért az állampolgárság vagy a származási tagállam alapján sincs megkülönböztetés.
Szükségesség
A javasolt tilalom vagy szabályozás közérdeken alapuló kényszerítő indok miatt indokolt, nevezetesen: a közegészség védelme. A tilalom vagy szabályozás szükségességét és arányosságát az alábbi szakaszok külön-külön tárgyalják.
- Szájon át fogyasztott NZT
A nikotinos tasakok és a már betiltott snus feltűnő hasonlóságot mutatnak a termék megjelenése, használatának módja, működése és használat közbeni láthatatlansága tekintetében. Az ízek jelenléte és a vonzó csomagolás szintén hozzájárul ahhoz, hogy mindkét termék vonzó legyen a fiatalok számára. Mindkét termék tartalmaz káros és függőséget okozó nikotint. A kormány a nikotinos tasakokat annak megfelelően értékeli, ahogyan a Bíróság mérlegeli a snus kockázatait, és úgy véli, hogy meg kell akadályozni a nikotinos tasakok népszerűségének további növekedését, különösen a fiatalok körében. A szájon át fogyasztott dohányra (és vele együtt a snusra) vonatkozó tilalom mellett ezért észszerűnek tűnik a nikotinos tasakokra vonatkozó tilalom bevezetése. Ha a tilalom csak a nikotinos tasakokra vonatkozna, akkor talán lehetséges lenne, hogy a termék módosítása ne tartozzon a tilalom hatálya alá. A tilalomnak a szájon át fogyasztott NZT-re történő kiterjesztésével ez megelőzhető.
A snus használata már tilos azokon a helyeken, ahol tilos a dohányzás. A dohányzási tilalom betartásának biztosításáért felelős személyek számára nehéz eldönteni, hogy valaki snust vagy nikotinos tasakot használ-e. Ez vonatkozik a Holland Élelmiszerbiztonsági és Fogyasztóvédelmi Hatóságra (Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit) (a továbbiakban: NVWA) is, amelynek figyelemmel kell kísérnie, hogy az adott hely vezetője betartja-e a dohányzási tilalmat. A nikotinos tasakok dohányzási tilalom alá vonása javítani fogja a dohányzási tilalom betarthatóságát ezen a ponton. Továbbá az sem áll összhangban a dohányfüstmentes generáció céljával, hogy olyan termékek vannak forgalomban (amelyek nem a dohányzásról való leszokást segítő termékek), amelyek fenntarthatják a nikotinfüggőséget azokon a helyeken, ahol tilos a dohányzás. Ez meghiúsítaná a dohányzási tilalmak bevezetésének egyik célkitűzését, nevezetesen a dohányzók arra való ösztönzését, hogy szokjanak le a dohányzásról.
A kevésbé radikális intézkedések, mint például a korhatár bevezetése, az egészségügyi figyelmeztetések és az ízesítőanyagokra vonatkozó tilalom nem elegendőek ahhoz, hogy a kormány megvédje a közegészséget.
– Egyéb NZT
A nem szájon át fogyasztott NZT, például a nikotinos spray esetében jelenleg nincs tilalom. Ehelyett ezekre a termékekre ugyanolyan szabályozások vonatkoznak, mint a kapcsolódó termékekre. Mivel ezek a termékek is nikotint tartalmaznak, és ezért használatuk nem kockázatmentes, szabályozásra van szükség. A kormány nemkívánatosnak tartja, hogy a nem szájon át fogyasztott NZT népszerűsége növekszik, különösen a fiatalok körében. Ez a törvényjavaslat ezért korhatárt, reklámtilalmat és értékesítési korlátozásokat tartalmaz, és meghatározza az NZT-re vonatkozó csomagolási követelményeket.
– Nikotinos eszközök
A nikotinos eszközök szabályozásával a kormány meg kívánja akadályozni, hogy ezeket a termékeket a holland piacon értékesítésre kínálják anélkül, hogy a törvény szabályai vonatkoznának rájuk. Szabályozás nélkül a nikotinos eszközök reklámozása
közvetetten előmozdíthatja az NZT használatát. Mivel ezek az eszközök nem választhatók el maguktól a nikotintermékektől, amelyek velük együtt fogyaszthatók, fontos, hogy ezek az eszközök is a dohánytermékekre és a dohányzásra szánt termékekre vonatkozó szabályozás hatálya alá tartozzanak.
Arányosság
A javasolt intézkedések alkalmasak a közegészség védelmére, és nem lépik túl a szükséges mértéket. A megelőzésről szóló nemzeti megállapodásban megállapodtak abban, hogy 2040-re Hollandiában megvalósul a dohányfüstmentes generáció. Ehhez koherens intézkedéscsomagra van szükség, amely magában foglalja a jövedéki adók jelentős emelését, a megjelenítési tilalmat, a semleges csomagolást, a reklámtilalom kiterjesztését, a dohányzási tilalom kiterjesztését és az értékesítési pontok számának csökkentését, intenzív kampányokkal kombinálva.
– Szájon át fogyasztott NZT
A vonzerő, a káros hatás, a függőséget okozó hatás és a használat módja miatt a kormány úgy véli, hogy a szájon át fogyasztott NZT forgalomba hozatalának tilalma nem lépi túl a közegészség magas szintű védelmének biztosítására irányuló célkitűzés eléréséhez szükséges mértéket. A kormány úgy véli, hogy a korhatár bevezetése, az egészségügyi figyelmeztetések és az ízesítőanyagok betiltása nem elegendő a közegészség védelméhez.
– Egyéb NZT
Az NZT szabályozására irányuló jelenlegi javaslat megfelelő eszköz a fent említett célkitűzés eléréséhez, mivel a szabályozás ugyanazokat a korlátozásokat vezeti be az NZT használatára vonatkozóan, mint amelyek a dohánytermékekre és a kapcsolódó termékekre vonatkoznak. Jelenleg nincs korlátozás az NZT értékesítésére és használatára vonatkozóan, annak ellenére, hogy az NZT – a dohánytermékekhez hasonlóan – káros a közegészségre, és nikotinfüggőséget okozhat. Ezért a kormány úgy véli, hogy az NZT-nek a dohánytermékekkel és a kapcsolódó termékekkel azonos módon történő szabályozása megfelelő eszköz az NZT és a nikotintermékek vonzerejének csökkentésére. Az NZT szabályozásának módszere sem lépi túl a szükséges mértéket, mert ha az NZT-re továbbra is kevésbé szigorú szabályok vonatkoznak, mint a dohánytermékekre és a kapcsolódó termékekre, az NZT továbbra is vonzóbb termék marad, és továbbra is magas közegészségügyi kockázatot jelenthet.
– Nikotinos eszközök
A kormány úgy véli, hogy a nikotinos eszközök szabályozása arányos és megfelel a szubszidiaritás követelményeinek, mivel nem tiltja ezen eszközök értékesítését vagy használatát, hanem csak szabályokat határoz meg az ilyen termékekre vonatkozóan. Ezek a szabályok biztosítják, hogy a termékre olyan követelmények vonatkozzanak, amelyek rávilágítanak a közegészségre gyakorolt káros hatásokra, és korlátozhatják a gyártókat abban, hogy ilyen káros termékeket reklámozzanak. Ez védi a közegészséget.
A korábbi intézkedésekhez hasonlóan a javaslat egy koherens intézkedéscsomag részét képezi, amely a dohányfüstmentes generáció 2040-ig történő eléréséhez szükséges.
10. Az alapszövegek hivatkozási száma vagy címe:
11. Nem
12.
13. Nem
14. No
15. No
16.
TBT-vonatkozás: No
SPS-vonatkozás: No
**********
Európai Bizottság
Kapcsolat: (EU) 2015/1535 irányelv
E-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
