Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2023) 1372
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2023/0244/NL
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231372.LV
1. MSG 001 IND 2023 0244 NL LV 23-05-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl 050 5232135)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0244/NL - X00M - GOODS AND MISCELLANEOUS PRODUCTS
5. Grozījums Likumā par tabaku un smēķēšanai paredzētiem izstrādājumiem, ar ko reglamentē beztabakas nikotīna izstrādājumus un nikotīna ieelpošanas ierīces.
6. Beztabakas nikotīna izstrādājumi (tostarp, nikotīna spilventiņi) un ierīces, kas paredzētas beztabakas nikotīna izstrādājumu patērēšanai.
7.
8. Ar šo likumprojektu beztabakas nikotīna izstrādājumi (nikotineproducten zonder tabak — NZT) tiek iekļauti Likumā par tabaku un smēķēšanai paredzētiem izstrādājumiem (Tabaks- en rookwarenwet — Trw) un orālai lietošanai paredzēti NZT tiek pilnībā aizliegti.
Šā likumprojekta mērķis ir:
1. Iekļaut NZT, ko var izmantot kā alternatīvu tabakas izstrādājumiem, Trw piemērošanas jomā, kas cita starpā noteiks šo izstrādājumu reklāmas aizliegumu, vecuma ierobežojumu un citus pārdošanas ierobežojumus; un
2. Pilnībā aizliegt orālai lietošanai paredzētus NZT, piemēram, orālai lietošanai paredzēto tabaku, un iekļaut tos noteikumos par reklāmas un smēķēšanas aizliegumu.
3. Arī uzpildāmās ierīces, ko var izmantot NZT patēriņam, iekļaut Trw, tādējādi nosakot aizliegumu reklamēt šos izstrādājumus, kā arī nosakot pircēja vecuma ierobežojumu un citus aizliegumus, kas saistīti ar minēto izstrādājumu tirdzniecību.
9. Saskaņā ar Valsts prevencijas nolīguma mērķiem, šā likumprojeka nolūks ir panākt, ka līdz 2040. gadam smēķēšana jaunās paaudzes vidū ir izskausta. Tas nozīmē arī to, ka bērniem nedrīkst būt pieejami beztabakas nikotīna izstrādājumi, kas satur pietiekami daudz nikotīna, lai izraisītu spēcīgu atkarību. Lai sasniegtu Prevencijas nolīguma mērķus, tiks ieviests plašs pasākumu kopums. NZT regulējums saskaņā ar likumu ir piemērots, jo tas ļauj kaitīgus izstrādājumus, kas var izraisīt spēcīgu atkarību no nikotīna un ko var izmantot kā alternatīvu tabakas izstrādājumiem, regulēt tāpat kā tabakas izstrādājumus un ar tiem saistītus ražojumus.
Diskriminācijas aizliegums
Ierosināto aizliegumu piemēro bez diskriminācijas. Izstrādājumi, kas ražoti Nīderlandē netiek nošķirti no ārvalstīs ražotiem izstrādājumiem. Tāpēc izcelsmes valstij vai dalībvalstij, kurā izstrādājums ražots, nav nekādas nozīmes.
Nepieciešamība
Ierosinātais aizliegums vai rīkojums ir pamatoti nepieciešams sabiedrībai, jo tas ir būtisks sabiedrības veselības aizsardzībā. Aizlieguma vai rīkojuma nepieciešamība un samērīgums ir izklāstīts turpmākajās sadaļās.
— Orālai lietošanai paredzēti NZT
Nikotīna spilventiņi un jau aizliegtie bezdūmu tabakas izstrādājumi (snus) izskata, lietošanas un iedarbības ziņā ir ļoti līdzīgi, turklāt abu izstrādājumu lietošanu ir viegli slēpt. Tāpat abi izstrādājumi garšas un piesaistošā iepakojuma dēļ ir kļuvuši sevišķi iecienīti jauniešu vidū. Abi izstrādājumi satur arī nikotīnu, kas ir kaitīgs veselībai un izraisa atkarību. Valdība izvērtē nikotīna spilventiņus saskaņā ar veidu, kādā Tiesa izsver ar bezdūmu tabaku saistītos riskus, un uzskata, ka nikotīna spilventiņu patēriņš būtu jāsamazina (it īpaši jauniešu vidū). Tāpēc ir pamatoti noteikt aizliegumu ne tikai orālai lietošanai paredzētiem tabakas izstrādājumiem (un līdz ar to — bezdūmu tabakai), bet arī nikotīna spilventiņiem. Aizliegumu attiecinot tikai uz nikotīna spilventiņiem, pastāv iespēja, ka izstrādājuma modifikācijām šis aizliegums nebūs piemērojams. Paplašinot aizliegumu, tajā iekļaujot arī orālai lietošanai paredzētus NZT, šādu situāciju iespējams novērst.
Jau šobrīd bezdūmu tabakas lietošana ir aizliegta vietās, kur ir aizliegts smēķēt. Taču tiem, kas ir atbildīgi par to, lai smēķēšanas aizliegums tiktu ievērots, ir grūti noteikt, vai kāds lieto bezdūmu tabakas izstrādājumus vai nikotīna maisiņus. Tas skar arī Nīderlandes Pārtikas un patēriņa preču nekaitīguma iestādi [Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit] (turpmāk NVWA), kurai ir jāuzrauga, vai vietas pārvaldnieks īsteno smēķēšanas aizliegumu. Arī nikotīna spilventiņu iekļaušana smēķēšanas aizliegumā uzlabo smēķēšanas aizlieguma izpildāmību šajās vietās. Turklāt, ļaujot tirgot izstrādājumus, kas nav paredzēti smēķēšanas atkarības mazināšanai un kas var izraisīt spēcīgu atkarību no nikotīna, kā arī pieļaujot šādu izstrādājumu lietošanu vietās, kur smēķēšana ir aizliegta, netiek ievērots mērķi izskaust smēķēšanu jaunās paaudzes vidū. Tas būtu pretrunā vienam no smēķēšanas aizlieguma ieviešanas mērķiem, proti, mudināt smēķētājus atmest smēķēšanu.
Mazāk stingri pasākumi, piemēram, jauni vecuma ierobežojumi, brīdinājumi par ietekmi uz veselību un pievienoto garšu aizliegumi, nav pietiekami sabiedrības veselības aizsardzībai.
— Cita veida NZT
NZT, kas nav paredzēti orālai lietošanai, piemēram, nikotīna aerosoli, pašlaik nav aizliegti. Šos izstrādājumus reglamentē tāpat kā ar tiem saistītus ražojumus. Tā kā arī šie izstrādājumi arī satur nikotīnu un tāpēc to lietošana var apdraudēt veselību, ir jānosaka regulējums. Valdības ieskatā nav vēlams, ka NZT, kas nav paredzēti orālai lietošanai, kļūst arvien populārāki, it īpaši jauniešu vidū. Tāpēc šajā likumprojektā ir iekļauts vecuma ierobežojums, aizliegums reklamēt izstrādājumu un pārdošanas ierobežojumi, kā arī noteiktas par NZT iepakojumiem.
— Ierīces nikotīna ieelpošanai
Regulējot ierīces nikotīna ieelpošana, valdība vēlas novērst situāciju, kurā šie izstrādājumi tiek pārdoti Nīderlandes tirgū, nepiemērojot likuma noteikumus. Nenosakot regulējumu par reklāmu, kas saistīta ar ierīcēm nikotīna ieelpošanai,
NZT patēriņš var netieši tikt veicināts. Tā kā šīs ierīces nevar atdalīt no nikotīna izstrādājumiem, kurus var lietot tikai kopā ar tām, ir svarīgi, lai uz šīm ierīcēm attiektos arī Tabakas un smēķēšanas izstrādājumu regulas darbības joma.
Proporcionalitāte
Ierosinātie pasākumi paredzēti sabiedrības veselības aizsardzībai un nepārsniedz to, kas ir nepieciešams. Valsts prevencijas nolīgumā tika nolemts, ka līdz 2040. gadam smēķēšana jaunās paaudzes vidū ir jāizskauž. Lai sasniegtu šo mērķi, nepieciešams īstenot saskaņotu pasākumu kopumu, tostarp ievērojami jāpalielina akcīzes nodoklis, jāievieš aizliegums izlikt izstrādājumu apskatei, kā arī prasība par neitrālu izstrādājuma iepakojumu; tāpat ir jāpaplašina reklāmas aizliegums un smēķēšanas aizliegums, kā arī jāsamazina tirdzniecības vietu skaits. Visi šie pasākumi jāapvieno ar aktīvām kampaņām.
— Orālai lietošanai paredzēti NZT
Ņemot vērā, ka šie izstrādājumi ir ne tikai piesaistoši, bet arī kaitīgi, atkarību izraisoši un tiem ir specifisks lietošanas veids, valdība uzskata, ka orālai lietošanai paredzētu NZT tirdzniecības aizliegums nepārsniedz to, kas ir nepieciešams, lai nodrošinātu, ka veselības aizsardzība valstī ir augstā līmenī. Valdības ieskatā, lai aizsargātu sabiedrības veselību, nepietiek tikai ar vecuma ierobežojuma noteikšanu, prasībām par brīdinošiem uzrakstiem un aizliegumu pārdot aromatizētājus.
— Cita veida NZT
Šis priekšlikums par NZT regulējumu ir piemērots iepriekš minētā mērķa sasniegšanai, jo regula nosaka tādus pašus ierobežojumus NZT lietošanā, kādi jau ir spēkā attiecībā uz tabakas izstrādājumiem un saistītiem izstrādājumiem. Pašlaik NZT pārdošana un lietošana netiek regulēta, lai gan NZT (tāpat kā tabakas izstrādājumi) ir kaitīgi sabiedrības veselībai un var izraisīt atkarību no nikotīna. Tāpēc valdība uzskata, ka, regulējot NZT tāpat kā tiek regulēti tabakas izstrādājumi un saistītie izstrādājumi, ir iespējams samazināt pieprasījumu pēc NZT un nikotīnu saturošiem izstrādājumiem. Veids, kādā paredzēts regulēt NZT, arī nepārsniedz to, kas ir nepieciešams, jo, ja NZT tiks regulēti ar noteikumiem, kas ir mazāk stingri nekā noteikumi par tabakas izstrādājumiem un saistītajiem izstrādājumiem, NZT joprojām būs patērētājiem piesaistoši un turpinās apdraudēt sabiedrības veselību.
— Ierīces nikotīna ieelpošanai
Valdība uzskata, ka noteikumi, ar kuriem tiek regulētas ierīces nikotīna ieelpošanai, ir samērīgi un atbilst subsidiaritātes prasībām, jo tie neaizliedz šīs ierīces pārdot vai lietot. Šie noteikumi nodrošina, ka prasības, kas attiecas uz šo izstrādājumu, var pievērst uzmanību ar tā lietošanu saistītajiem riskiem un ietekmi uz sabiedrības veselību, kā arī var ierobežot ražotāju iespējas reklamēt šādus produktus. Tādējādi tiek aizsargāta sabiedrības veselība.
Tāpat kā iepriekšējie pasākumi, arī šis priekšlikums ir daļa no saskaņotu pasākumu kopuma, kura mērķis ir līdz 2040. gadam izskaust smēķēšanu jaunās paaudzes vidū.
10. Pamatdokumentu numuri vai nosaukumi:
11. NĒ
12.
13. NĒ
14. No
15. No
16.
TBT aspekts: No
SPS aspekts: No
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
