Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2023) 1372
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2023/0244/NL
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231372.SL
1. MSG 001 IND 2023 0244 NL SL 23-05-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl 050 5232135)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0244/NL - X00M - GOODS AND MISCELLANEOUS PRODUCTS
5. Sprememba Zakona o tobačnih in kadilskih izdelkih, ki ureja netobačne nikotinske izdelke in nikotinske pripomočke.
6. Netobačni nikotinski izdelki (vključno z nikotinskimi vrečkami) in nikotinski pripomočki, namenjeni za uporabo netobačnih nikotinskih izdelkov.
7.
8. S tem zakonom so netobačni nikotinski izdelki [nicotineproducten zonder tabak - NZT] vključeni v zakon o tobačnih in kadilskih izdelkih [TTabaks- en rookwarenwet - Trw] in NZT za peroralno uporabo je popolnoma prepovedan.
Natančneje, namen tega predloga zakona je:
1. Prenos NZT, ki se lahko uporabi kot alternativa tobačnim izdelkom, v okvir Trw, ki bo med drugim uvedel prepoved oglaševanja, starostno omejitev in druge omejitve prodaje teh izdelkov, in
2. Popolna prepoved NZT za oralno uporabo, kot so tobačni izdelki za peroralno uporabo, in jih postaviti pod prepoved oglaševanja in kajenja.
3. Prenos pripomočkov za ponovno polnjenje, ki se lahko uporabijo za uporabo NZT, v okvir Trw, ki bo med drugim uvedel prepoved oglaševanja, starostno omejitev in druge omejitve prodaje teh izdelkov.
9. V skladu s cilji Nacionalnega preventivnega sporazuma je cilj doseči proizvodnjo brez tobačnega dima do leta 2040. To pomeni tudi, da je treba otroke zaščititi pred nikotinskimi izdelki, ki ne vsebujejo tobaka in vsebujejo dovolj nikotina, da povzročajo in ohranjajo odvisnost od nikotina. Za doseganje ciljev sporazuma o preprečevanju bo uveden širok sklop ukrepov. Uredba NZT po zakonu je primerna, ker omogoča, da se škodljivi izdelki, ki lahko sprožijo ali ohranijo odvisnost od nikotina in ki se lahko uporabljajo kot alternativa tobačnim izdelkom, urejajo na enak način kot tobačni izdelki in z njimi povezani izdelki.
Prepoved diskriminacije
Predlagana prepoved se uporablja brez diskriminacije. Ni razlikovanja med izdelki, proizvedenimi na Nizozemskem ali v drugih državah. Zato se ne razlikuje glede na državljanstvo ali državo članico izvora.
Potrebnost
Predlagana prepoved ali uredba je upravičena zaradi nujnega razloga v javnem interesu, in sicer: varovanje javnega zdravja. Nujnost in sorazmernost prepovedi ali uredbe se obravnavata ločeno za vsak oddelek spodaj.
- Peroralni NZT
Nikotinske vrečke in že prepovedani snus imajo osupljive podobnosti v smislu videza izdelka, načina njegove uporabe, načina delovanja in njegove nevidnosti pri uporabi. Prisotnost arom in privlačna embalaža prav tako prispevata k privlačnosti obeh izdelkov za mlade. Oba izdelka vsebujeta tudi škodljiv in zasvojljiv nikotin. Vlada ocenjuje nikotinske vrečke v skladu z načinom, kako Sodišče pretehta tveganje snusa, in meni, da je treba nikotinskim vrečkam preprečiti nadaljnje povečevanje priljubljenosti, zlasti med mladimi. Poleg prepovedi tobaka za peroralno uporabo (in z njim snus) je zato smiselno uvesti prepoved nikotinskih vrečk. Če bi prepoved veljala le za nikotinske vrečke, bi bilo morda mogoče, da sprememba izdelka ne bi spadala pod prepoved. Z razširitvijo prepovedi na NZT za peroralno uporabo je to mogoče preprečiti.
Uporaba snusa je že prepovedana v krajih, kjer je kajenje prepovedano. Tisti, ki so odgovorni za zagotavljanje skladnosti s prepovedjo kajenja, težko ugotovijo, ali nekdo uporablja snus ali nikotinsko vrečko. To velja tudi za nizozemsko agencijo za varnost hrane in potrošniških proizvodov [Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit] (v nadaljnjem besedilu: NVWA), ki mora spremljati, ali upravljavec te lokacije izvaja prepoved kajenja. Uvedba nikotinskih vrečk pod prepoved kajenja prav tako izboljša izvršljivost prepovedi kajenja na tej točki. Poleg tega ni v skladu s ciljem proizvodnje brez tobačnega dima, da obstajajo izdelki na trgu (ki niso izdelki za prenehanje kajenja), ki lahko ohranijo odvisnost od nikotina na mestih, kjer kajenje ni dovoljeno. To bi bilo v nasprotju z enim od ciljev uvedbe prepovedi kajenja, in sicer spodbujati kadilce k opustitvi kajenja.
Manj radikalni ukrepi, kot so uvedba starostne meje, zdravstvena opozorila in prepoved okusov, ne zadostujejo, da bi vlada zaščitila javno zdravje.
—Drugi NZT
Za NZT, ki se ne uporabljajo peroralno, kot je nikotinsko pršilo, trenutno ni prepovedi. Namesto tega so ti izdelki urejeni na enak način kot povezani izdelki. Ker ti izdelki vsebujejo tudi nikotin in zato uporaba ni brez tveganja, je potrebna regulacija. Vlada meni, da je nezaželeno, da NZT, ki se ne uporabljajo peroralno, narašča priljubljenost, zlasti med mladimi. Ta zakon zato vključuje starostno omejitev, prepoved oglaševanja in omejitve prodaje ter določa zahteve glede pakiranja za NZT.
- Nikotinski pripomočki
Vlada želi z ureditvijo nikotinskih pripomočkov preprečiti, da bi se ti izdelki ponujali v prodajo na nizozemskem trgu, ne da bi zanje veljala pravila zakona. Brez regulacije lahko oglaševanje nikotinskih pripomočkov
posredno spodbuja uporabo NZT. Ker teh pripomočkov ni mogoče ločiti od samih nikotinskih izdelkov, ki se lahko zaužijejo z njimi, je pomembno, da ti pripomočki spadajo tudi na področje uporabe uredb o tobačnih in kadilskih izdelkih.
Sorazmernost
Predlagani ukrepi so primerni za varovanje javnega zdravja in ne presegajo tistega, kar je potrebno. Nacionalni preventivni sporazum je sklenil, da bo do leta 2040 na Nizozemskem prišlo do proizvodnje brez tobačnega dima. Za to je potreben skladen sveženj ukrepov, vključno z znatnim povečanjem trošarin, prepovedjo prikazovanja, nevtralno embalažo, podaljšanjem prepovedi oglaševanja, podaljšanjem prepovedi kajenja in zmanjšanjem števila prodajnih mest v kombinaciji z intenzivnimi kampanjami.
—Peroralni NZT
Zaradi privlačnosti, škodljivosti, zasvojenosti in načina uporabe vlada meni, da prepoved trženja NZT za peroralno uporabo ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje cilja zagotavljanja visoke ravni varovanja javnega zdravja. Vlada meni, da uvedba starostne omejitve, zdravstvenih opozoril in prepovedi arom ne zadostuje za varovanje javnega zdravja.
—Drugi NZT
Ta predlog za ureditev NZT je primerno sredstvo za doseganje zgoraj navedenega cilja, saj uredba določa enake omejitve za uporabo NZT kot za tobačne izdelke in povezane izdelke. Trenutno ni omejitev pri prodaji in uporabi NZT, čeprav so NZT, tako kot tobačni izdelki, škodljivi za javno zdravje in lahko povzročijo odvisnost od nikotina. Zato vlada meni, da je ureditev NZT enako kot pri tobačnih izdelkih in povezanih izdelkih primeren način za zmanjšanje privlačnosti NZT in nikotinskih izdelkov. Način regulacije NZT prav tako ne presega tistega, kar je potrebno, saj bo NZT, če bodo za NZT še naprej veljala manj stroga pravila kot za tobačne izdelke in z njimi povezane izdelke, ostal privlačnejši izdelek in bo lahko še naprej pomenil veliko tveganje za javno zdravje.
- Nikotinski pripomočki
Vlada meni, da je ureditev nikotinskih pripomočkov sorazmerna in izpolnjuje zahteve subsidiarnosti, saj ne prepoveduje prodaje ali uporabe teh pripomočkov, temveč določa le pravila za take izdelke. Ta pravila zagotavljajo, da za izdelek veljajo zahteve, ki lahko poudarijo škodljive učinke na javno zdravje in omejijo sposobnost proizvajalcev, da oglašujejo take škodljive proizvode. To varuje javno zdravje.
Tako kot prejšnji ukrepi je tudi predlog del usklajenega svežnja ukrepov, potrebnih za proizvodnjo brez tobačnega dima do leta 2040.
10. Številke ali naslovi osnovnih besedil:
11. Ne
12.
13. Ne
14. No
15. No
16.
Vidik TOT: No
Vidik SFS: No
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
