Meddelande 001
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2023) 1372
Direktiv (EU) 2015/1535
Anmälan: 2023/0244/NL
Anmälan av ett utkast till text från en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231372.SV
1. MSG 001 IND 2023 0244 NL SV 23-05-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl 050 5232135)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0244/NL - X00M - GOODS AND MISCELLANEOUS PRODUCTS
5. Ändring av lagen om tobaksvaror och rökprodukter för reglering av nikotinprodukter och nikotinanordningar som inte är tobaksvaror.
6. Nikotinprodukter som inte är tobaksvaror (inklusive nikotinpåsar) och nikotinanordningar avsedda för konsumtion av nikotinprodukter som inte är tobaksvaror.
7.
8. Genom detta lagförslag omfattas nikotinprodukter som inte är tobaksvaror (”nicotineproducten zonder tabak”) av lagen om tobaksvaror och rökprodukter (”Tabaks- en rookwarenwet”) och nikotinprodukter för oral användning som inte är tobaksvaror förbjuds helt.
Mer specifikt är syftet med detta lagförslag följande:
1. Nikotinprodukter som inte är tobaksvaror som kan användas som alternativ till tobaksvaror ska omfattas av lagen om tobaksvaror och rökprodukter, vilket bland annat innebär att de kommer att omfattas av reklamförbud, åldersgräns och andra försäljningsrestriktioner för dessa produkter.
2. Nikotinprodukter för oral användning som inte är tobaksvaror ska, liksom tobaksvaror för oral användning, totalförbjudas och omfattas av reklam- och rökförbudet.
3. Påfyllningsbara anordningar som kan användas för konsumtion av nikotinprodukter som inte är tobaksvaror ska omfattas av lagen om tobaksvaror och rökprodukter, vilket bland annat innebär att de kommer att omfattas av reklamförbud, åldersgräns och andra försäljningsrestriktioner för dessa produkter.
9. I enlighet med målen i det nationella avtalet om förebyggande är målet att uppnå en rökfri generation senast 2040. Detta innebär också att barn bör skyddas från nikotinprodukter som inte är tobaksvaror som innehåller tillräckligt med nikotin för att orsaka och upprätthålla nikotinberoende. För att uppnå målen i avtalet om förebyggande kommer en bred uppsättning åtgärder att införas. Reglering av nikotinprodukter som inte är tobaksvaror enligt lagen är lämplig eftersom det möjliggör reglering av skadliga produkter som kan orsaka eller upprätthålla ett nikotinberoende och som kan användas som alternativ till tobaksvaror på samma sätt som tobaksvaror och relaterade produkter.
Diskrimineringsförbud
Det föreslagna förbudet tillämpas utan diskriminering. Ingen åtskillnad görs mellan produkter som tillverkas i Nederländerna eller i andra länder. Ingen åtskillnad görs därför på grundval av nationalitet eller ursprungsmedlemsstat.
Nödvändighet
Det föreslagna förbudet eller den föreslagna förordningen motiveras med hänsyn till ett överordnat allmänintresse, nämligen skyddet av folkhälsan. Förbudets eller förordningens nödvändighet och proportionalitet diskuteras separat för varje avsnitt nedan.
- Orala nikotinprodukter som inte är tobaksvaror
Nikotinpåsar och det redan förbjudna snuset har slående likheter när det gäller produktens utseende, hur det används, hur det fungerar och dess osynlighet vid användning. Förekomsten av smaker och attraktiva förpackningar bidrar också till att göra båda produkterna tilltalande för unga. Båda produkterna innehåller också skadligt och beroendeframkallande nikotin. Regeringen bedömer nikotinpåsar i linje med hur domstolen väger riskerna med snus och anser att det bör förhindras att nikotinpåsar ökar i popularitet, särskilt bland ungdomar. Utöver förbudet mot tobak för oral användning (och därmed snus) är det därför rimligt att införa ett förbud mot nikotinpåsar. Om förbudet endast skulle gälla nikotinpåsar så skulle det kanske vara möjligt att förändra produkten för att kringgå förbudet. Genom att utvidga förbudet till nikotinprodukter för oral användning som inte är tobaksvaror kan detta förhindras.
Snus är redan förbjudet på platser där rökning är förbjuden. Det är svårt för dem som ansvarar för efterlevnad av rökförbudet att avgöra om någon använder snus eller nikotinpåse. Detta gäller även Nederländernas myndighet för livsmedels- och konsumentproduktsäkerhet (”Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit”) som ska övervaka om rökförbudet upprätthålls av den ansvariga på den platsen. Om nikotinpåsar omfattas av rökförbudet kommer också rökförbudets verkställbarhet förbättras på denna punkt. Det är dessutom inte i linje med strävan efter en rökfri generation att det finns produkter på marknaden (som inte är produkter för rökavvänjning) som kan upprätthålla nikotinberoende på platser där rökning inte är tillåten. Detta skulle motverka ett av målen med att införa rökförbud, nämligen att uppmuntra rökare att sluta röka.
Mindre drastiska åtgärder som införandet av en åldersgräns, hälsovarningar och ett förbud mot smaker är otillräckliga för att regeringen ska kunna skydda folkhälsan.
–Övriga nikotinprodukter som inte är tobaksvaror
För nikotinprodukter som inte används oralt som inte är tobaksvaror, såsom nikotinspray, finns det för närvarande inget förbud. Dessa produkter regleras i stället på samma sätt som relaterade produkter. Eftersom dessa produkter också innehåller nikotin och användningen därför inte är riskfri krävs reglering. Regeringen anser att det inte är önskvärt att nikotinprodukter som inte används oralt som inte är tobaksvaror ökar i popularitet, särskilt bland ungdomar. Det aktuella lagförslaget innehåller därför åldersgräns, reklamförbud och försäljningsrestriktioner, och fastställer förpackningskrav för nikotinprodukter som inte är tobaksvaror.
–Nikotinanordningar
Genom reglering av nikotinanordningar vill regeringen förhindra att dessa produkter erbjuds till försäljning på den nederländska marknaden utan att omfattas av bestämmelserna i lagen. Utan reglering kan reklam för nikotinanordningar
indirekt främja användningen av nikotinprodukter som inte är tobaksvaror. Eftersom dessa anordningar inte kan separeras från själva nikotinprodukterna som kan konsumeras med dem är det viktigt att även dessa anordningar omfattas av regleringen av tobaksvaror och rökprodukter.
Proportionalitet
De föreslagna åtgärderna är lämpliga för att skydda folkhälsan och går inte utöver vad som är nödvändigt. I det nationella avtalet om förebyggande kom man överens om att ha en rökfri generation i Nederländerna senast 2040. Detta kräver ett sammanhängande åtgärdspaket som omfattar en betydande höjning av punktskatterna, ett skyltningsförbud, neutrala förpackningar, en utvidgning av reklamförbudet, en utvidgning av rökförbudet och en minskning av antalet försäljningsställen i kombination med intensiva kampanjer.
–Orala nikotinprodukter som inte är tobaksvaror
På grund av dess attraktivitet, dess skadlighet, hur beroendeframkallande det är och dess användningssätt anser regeringen att förbudet mot marknadsföring av nikotinprodukter för oral användning som inte är tobaksvaror inte går längre än vad som är nödvändigt för att uppnå målet att säkerställa en hög nivå av folkhälsoskydd. Regeringen anser att införandet av en åldersgräns, hälsovarningar och ett förbud mot smakämnen är otillräckligt för att skydda folkhälsan.
–Övriga nikotinprodukter som inte är tobaksvaror
Det aktuella förslaget om att reglera nikotinprodukter som inte är tobaksvaror är ett lämpligt sätt att uppnå ovannämnda mål, eftersom förordningen innebär samma begränsningar för användningen av nikotinprodukter som inte är tobaksvaror som för tobaksvaror och relaterade produkter. För närvarande finns det inga restriktioner för försäljning och användning av nikotinprodukter som inte är tobaksvaror, även om nikotinprodukter som inte är tobaksvaror, liksom tobaksvaror, är skadliga för folkhälsan och kan orsaka nikotinberoende. Regeringen anser därför att ett lämpligt sätt att minska attraktiviteten hos nikotinprodukter som inte är tobaksvaror och nikotinprodukter är att reglera nikotinprodukter som inte är tobaksvaror på samma sätt som tobaksvaror och relaterade produkter. Metoden för reglering av nikotinprodukter som inte är tobaksvaror går inte heller länge än vad som är nödvändigt, eftersom om nikotinprodukter som inte är tobaksvaror fortsätter att omfattas av mindre stränga regler än tobaksvaror och relaterade produkter kommer nikotinprodukter som inte är tobaksvaror att förbli en mer tilltalande produkt och kan fortsätta att utgöra en hög risk för folkhälsan.
–Nikotinanordningar
Regeringen anser att regleringen av nikotinanordningar är proportionerlig och uppfyller kraven på subsidiaritet, eftersom den inte förbjuder försäljning eller användning av dessa anordningar utan endast föreskriver bestämmelser om sådana produkter. Dessa bestämmelser säkerställer att produkter omfattas av krav som kan belysa de skadliga effekterna på folkhälsan och begränsa tillverkarnas möjligheter att marknadsföra sådana skadliga produkter. Detta skyddar folkhälsan.
Liksom tidigare åtgärder är förslaget en del av ett sammanhängande åtgärdspaket som behövs för att uppnå en rökfri generation senast 2040.
10. Grundtexternas nummer eller titlar:
11. Nej
12.
13. Nej
14. No
15. No
16.
TBT-aspekt: No
SPS-aspekt: No
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
