Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2023) 1372
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2023/0244/NL
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20231372.LT
1. MSG 001 IND 2023 0244 NL LT 23-05-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl 050 5232135)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0244/NL - X00M - GOODS AND MISCELLANEOUS PRODUCTS
5. Tabako ir rūkymo gaminių įstatymo, kuriuo reglamentuojami nikotino gaminiai be tabako ir nikotino prietaisai be tabako, pakeitimas.
6. Nikotino gaminiai be tabako (įskaitant nikotino maišelius) ir nikotino prietaisai, skirti vartoti nikotino produktams be tabako.
7.
8. Pagal šį akto projektą nikotino produktai be tabako (nikotineproducten zonder tabak, toliau – NZT) patenka į Tabako ir rūkymo gaminių įstatymą (Tabaks- en rookwarenwet – TRW) ir yra visiškai uždrausti vartoti per burną.
Konkrečiau, šio akto projekto tikslas yra:
1. į TRW taikymo sritį įtraukti NZT, kurie gali būti naudojami kaip alternatyva tabako gaminiams, kas, be kita ko, šiems gaminiams nustatys reklamos draudimą, amžiaus ribą ir kitus pardavimo apribojimus,
2. taip pat visiškai uždrausti NZT vartoti per burną, kaip per burną vartoti skirtus tabako produktus, ir taikyti jiems reklamos bei rūkymo draudimus.
3. Pateikti rinkai pakartotinai užpildomus prietaisus, kurie gali būti naudojami NZT vartojimui pagal TRQW, kuris, inter alia, nustatys šių produktų reklamos draudimą, amžiaus ribą ir kitus pardavimo apribojimus.
9. Pagal Nacionalinio prevencijos susitarimo tikslus siekiama iki 2040 m. užauginti nerūkančią kartą. Tai taip pat reiškia, kad vaikai turėtų būti apsaugoti nuo nikotino produktų be tabako, kurių sudėtyje yra pakankamai nikotino sukelti ir išlaikyti priklausomybę. Kad būtų pasiekti Prevencijos susitarimo tikslai, bus pristatytas platus priemonių rinkinys. NZT reguliavimas pagal įstatymą yra tinkamas, nes taip leidžiama reglamentuoti žalingus gaminius, kurie gali sukelti ar išlaikyti priklausomybę nuo nikotino ir kuriuos galima naudoti kaip alternatyvą tabako gaminiams, kaip tabako gaminius ir su juo susijusius gaminius.
Diskriminacijos draudimas
Siūlomas draudimas taikomas nediskriminuojant. Produktai neskirstomi į gaminamus Nyderlanduose ir kitose šalyse. Todėl nedaroma jokia skirtis pagal pilietybę ar kilmės valstybę narę.
Būtinybė
Siūlomas draudimas ar reglamentas yra pagrįstas svarbia viešojo intereso priežastimi, t. y.: visuomenės sveikatos apsauga. Draudimo ar reglamento būtinumas ir proporcingumas atskirai aptariami toliau pateiktuose skirsniuose.
- Per burną vartojamas NZT
Nikotino maišeliai ir jau uždraustas snusas turi ryškių panašumų, susijusių su produkto išvaizda, jo naudojimo ir veikimo būdu bei naudojimo nepastebimumu. Skonių ir patrauklių pakuočių buvimas taip pat prisideda prie abiejų produktų patrauklumo jaunimui. Abiejuose produktuose taip pat yra kenksmingo ir priklausomybę sukeliančio nikotino. Vyriausybė vertina nikotino maišelius pagal tai, kaip Teismas įvertina snuso keliamą riziką, ir mano, kad reikia užkirsti kelią nikotino maišelių populiarėjimui, ypač tarp jaunimo. Todėl tikslinga uždrausti ne tik oraliniam vartojimui skirtą tabaką (ir kartu su juo – snusą), bet ir nikotino maišelius. Jei draudimas būtų taikomas tik nikotino maišeliams, galbūt būtų įmanoma, kad produkto pakeitimui nebūtų taikomas draudimas. Įtraukus į draudimą per burną vartojamus NZT, to būtų galima išvengti.
Snuso vartojimas jau uždraustas tose vietose, kur draudžiama rūkyti. Asmenims, atsakingiems už draudimo rūkyti laikymąsi, sunku nustatyti, ar kas nors naudoja snusą arba nikotino maišelius. Tai taip pat taikoma Nyderlandų maisto ir vartojimo produktų saugos tarnybai (Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, toliau – NVWA), kuri turi stebėti, ar draudimo rūkyti laikymąsi prižiūri tos vietos valdytojas. Uždraudus vartoti nikotino maišelius, taip pat pagerės draudimo rūkyti laikymasis. Be to, tai, kad rinkoje yra produktų (kurie nėra metimo rūkyti produktai), kurie gali išlaikyti priklausomybę nuo nikotino tose vietose, kuriose draudžiama rūkyti, nepadeda siekti tikslo užauginti nerūkančią kartą. Tai prieštarautų vienam iš draudimo rūkyti tikslų, t. y. skatinti rūkančiuosius mesti rūkyti.
Mažiau radikalių priemonių, pvz., amžiaus ribos nustatymo, įspėjimų apie pavojų sveikatai ir kvapiųjų medžiagų uždraudimo, nepakanka, kad vyriausybė galėtų apsaugoti visuomenės sveikatą.
- Kitos NZT
NZT, nenaudojami per burną, pvz., nikotino purškalai, šiuo metu nėra draudžiami. Vietoje to, šie produktai yra reglamentuojami taip pat, kaip ir įstatyme aptariami produktai. Kadangi šiuose produktuose taip pat yra nikotino, jų naudojimas nėra nepavojingas, jiems būtinas reguliavimas. Vyriausybės nuomone, nepageidautina, kad per burną nevartojami NZT populiarėtų, ypač tarp jaunimo. Todėl šis akto projektas apima amžiaus ribos nustatymą, reklamos draudimą ir pardavimo apribojimus, taip pat nustato NZT pakavimo reikalavimus.
- Nikotino prietaisai
Reguliuodama nikotino prietaisus, Vyriausybė nori užkirsti kelią šių produktų pardavimui Nyderlandų rinkoje netaikant įstatymo taisyklių. Be reguliavimo, nikotino prietaisų reklama
gali netiesiogiai skatinti NZT naudojimą. Kadangi šių prietaisų negalima atskirti nuo pačių nikotino produktų, kuriuos galima vartoti kartu, svarbu, kad šie prietaisai taip pat patektų į Tabako ir rūkymo produktų nuostatų taikymo sritį.
Proporcingumas
Siūlomos priemonės yra tinkamos visuomenės sveikatai apsaugoti ir neviršija to, kas būtina. Pagal Nacionalinį prevencijos susitarimą iki 2040 m. Nyderlanduose bus užauginta nerūkanti karta. Tam reikalingas nuoseklus priemonių rinkinys, įskaitant žymų akcizų padidinimą, draudimą rodyti, neutralias pakuotes, reklamos draudimo išplėtimą, draudimo rūkyti pratęsimą ir prekybos vietų skaičiaus mažinimą, kartu su intensyviomis kampanijomis.
- Per burną vartojami NZT
Dėl apeliacinio skundo, kenksmingumo, priklausomybės ir vartojimo būdo vyriausybė mano, kad draudimas prekiauti per burną vartojamais NZT neviršija to, kas būtina siekiant tikslo užtikrinti aukštą visuomenės sveikatos apsaugos lygį. Vyriausybė mano, kad nustatyti amžiaus ribą, skelbti įspėjimus apie grėsmę sveikatai ir kvapiųjų medžiagų draudimo nepakanka visuomenės sveikatai apsaugoti.
- Kitos NZT
Šis pasiūlymas reglamentuoti NZT yra tinkama priemonė minėtam tikslui pasiekti, nes reglamentu nustatomi tokie patys NZT naudojimo apribojimai kaip ir tabako gaminiams ir su juo susijusiems gaminiams. Šiuo metu NZT pardavimui ir naudojimui netaikomi jokie apribojimai, nors NZT, kaip ir tabako gaminiai, yra kenksmingi visuomenės sveikatai ir gali sukelti priklausomybę nuo nikotino. Todėl Vyriausybė mano, kad NZT reguliavimas taip pat kaip tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių reguliavimas yra tinkama priemonė NZT ir nikotino gaminių patrauklumui sumažinti. NZT reguliavimo metodas taip pat neviršija to, kas būtina, nes jei NZT ir toliau bus taikomos ne tokios griežtos taisyklės kaip tabako gaminiams ir su juo susijusiems gaminiams, NZT išliks patrauklesniu produktu ir toliau galės kelti didelį pavojų visuomenės sveikatai.
- Nikotino prietaisai
Vyriausybė mano, kad nikotino prietaisų reguliavimas yra proporcingas ir atitinka subsidiarumo reikalavimus, nes juo nedraudžiama parduoti ar naudoti šių prietaisų, tokiems produktams tik nustatomos taisyklės. Šiomis taisyklėmis užtikrinama, kad produktui būtų taikomi reikalavimai, kuriais galima pabrėžti žalingą poveikį visuomenės sveikatai ir apriboti gamintojų galimybes reklamuoti tokius žalingus produktus. Tai apsaugo visuomenės sveikatą.
Kaip ir ankstesnės priemonės, pasiūlymas yra dalis nuoseklaus priemonių rinkinio, kurio reikia norint iki 2040 m. užauginti nerūkančią kartą.
10. Pagrindinių tekstų numeriai arba pavadinimai:
11. Ne
12.
13. Ne
14. No
15. No
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas: No
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: No
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
