Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2024) 2672
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2024/0552/DE
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242672.EL
1. MSG 001 IND 2024 0552 DE EL 01-10-2024 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz, Referat EB3
3B. Bundesministerium für Gesundheit, Referat 122
4. 2024/0552/DE - C00C - Χημικά προϊόντα
5. Συντακτική βοήθεια για την παράταση του νόμου περί νέων ψυχοδραστικών ουσιών
6. Ο νόμος περί νέων ψυχοδραστικών ουσιών επικαιροποιείται ώστε να αντικατοπτρίζει τα τελευταία πορίσματα με την τροποποίηση του νόμου, ώστε να συμπεριληφθούν οι ψυχοδραστικές ουσίες υποξείδιο του αζώτου, GBL και BDO. Ο νόμος αναδιατυπώνεται.
7.
8. Η συντακτική βοήθεια περιλαμβάνει νομοθετική τροποποίηση του νόμου περί νέων ψυχοδραστικών ουσιών (NpSG). Η τροποποίηση αποσκοπεί στην επέκταση του υφιστάμενου NpSG. Ο σημερινός στόχος είναι να συμπεριληφθούν οι ψυχοδραστικές ουσίες υποξείδιο του αζώτου, 1,4-βουτανοδιόλη (BDO) και γ-βουτυρολακτόνη (GBL), σύμφωνα με τον NpSG, σε νέο παράρτημα για την προστασία της δημόσιας υγείας. Προκειμένου να περιοριστεί η εξάπλωση και ο κίνδυνος κατάχρησης, είναι αναγκαίο να αναπτυχθεί περαιτέρω η υφιστάμενη δομή του παραρτήματος του NpSG για άλλες ψυχοδραστικές ουσίες λόγω του τρόπου δράσης τους, της έκτασης της κατάχρησής τους και των συναφών κινδύνων για την υγεία. Ένα δεύτερο παράρτημα είναι απαραίτητο για να διαχωριστούν οι προηγούμενες ομάδες ψυχοδραστικών ουσιών από τις τρεις μαζικές χημικές ουσίες στις οποίες μεταφέρονται οι ουσίες αυτές. Το υφιστάμενο παράρτημα, το οποίο απαριθμεί ομάδες ψυχοδραστικών ουσιών, παραμένει αμετάβλητο ως προς το περιεχόμενο και θα μετονομαστεί σε παράρτημα Ι.
9. Η τροποποίηση αυτή προσθέτει το υποξείδιο του αζώτου, το GBL και το BDO στο παράρτημα II του NpSG για την προστασία της δημόσιας και της προσωπικής υγείας και για την καταπολέμηση της διανομής τους για σκοπούς μέθης. Στόχος της απαγόρευσης είναι η μείωση της ευρείας διαθεσιμότητας και χρήσης των ψυχοδραστικών ουσιών υποξειδίου του αζώτου, GBL και BDO για σκοπούς μέθης, διασφαλίζοντας παράλληλα τη διαθεσιμότητά τους για βιομηχανικούς, εμπορικούς και επιστημονικούς σκοπούς.
Οι πιο συνηθισμένες επιπτώσεις της χρήσης υποξειδίου του αζώτου για σκοπούς μέθης που εμφανίζονται κατά τη διάρκεια ή λίγο μετά τη χρήση είναι η ζάλη, η σύγχυση και οι πονοκέφαλοι. Η εντατική χρήση (έστω και μία φορά) μπορεί να οδηγήσει σε ανεπάρκεια βιταμίνης Β12, η οποία μπορεί να προκαλέσει νευρολογικές βλάβες και διαταραχές του αίματος όπως η μεγαλοβλαστική αναιμία. Η υπερβολική χρήση μπορεί να οδηγήσει σε συμπτώματα παράλυσης. Σε άτομα που πάσχουν από λειτουργική ανεπάρκεια βιταμίνης Β12, μπορεί να προκληθεί σοβαρή, ενίοτε μη αναστρέψιμη, νευρολογική βλάβη μετά από μία μόνο χρήση. Τα τελευταία χρόνια, η κατανάλωση υποξειδίου του αζώτου για σκοπούς μέθης έχει αυξηθεί σημαντικά μεταξύ των εφήβων, συμπεριλαμβανομένων των ευάλωτων ομάδων, όπως οι νέοι και οι άπειροι χρήστες. Σύμφωνα με μη αντιπροσωπευτικές μελέτες, το υποξείδιο του αζώτου είναι ήδη η ουσία με τα υψηλότερα επίπεδα επιπολασμού μεταξύ των εφήβων μετά το αλκοόλ, τον καπνό, τα ηλεκτρονικά τσιγάρα/θερμαινόμενες συσκευές καπνού και την κάνναβη.
Η GBL και η BDO χρησιμοποιούνται σε ένα ευρύ φάσμα εμπορικών και βιομηχανικών εφαρμογών. Ταυτόχρονα, ωστόσο, γίνεται και κατάχρηση για σκοπούς μέθης ή για τη διάπραξη ποινικών αδικημάτων (π.χ. ληστεία, βιασμός). Λαμβανόμενες άμεσα, η GBL και η BDO μεταβολίζονται στον οργανισμό και σχηματίζουν την ουσία γ-υδροξυβουτυρικό οξύ (GHB), η οποία έχει καταχωριστεί ως ναρκωτική ουσία στη Γερμανία. Η δηλητηρίαση μπορεί να οδηγήσει σε κώμα, βραδυκαρδία και υποθερμία. Η μακροχρόνια χρήση GBL ή BDO ενέχει κίνδυνο εθισμού. Δεδομένου ότι η ψυχοδραστική GHB είναι διαλυτή στο νερό και το αλκοόλ και δυνητικά οδηγεί σε απώλεια της δύναμης της θέλησης με επακόλουθη απώλεια μνήμης, η GBL και η BDO χρησιμοποιούνται επίσης ως αναισθητικά για σεξουαλικά αδικήματα (τα λεγόμενα «ναρκωτικά του βιασμού») και για αδικήματα ιδιοκτησίας. Λόγω του γεγονότος ότι το σώμα διασπά την GHB γρήγορα, είναι δύσκολο να αποδειχθεί η κατάποση/χορήγηση, ιδίως στο πλαίσιο του ποινικού δικαίου, γεγονός που ενέχει πρόσθετο κίνδυνο. Ως εκ τούτου, δεν υπάρχουν σχεδόν καθόλου αξιόπιστα στοιχεία σχετικά με την κατάχρηση της GBL για σκοπούς μέθης στην Ευρώπη. Με βάση τις αναφορές των καταναλωτών στο διαδίκτυο, καθώς και τις πολυάριθμες κατασχέσεις και αναφορές από τη συμβουλευτική εθισμού, μπορεί να υποτεθεί ότι υπάρχει μεγάλος αριθμός μη αναφερόμενων περιπτώσεων.
Με τη συμπερίληψή τους σε νέο παράρτημα του NpSG, δημιουργούνται οι αναγκαίες νομικές βάσεις προκειμένου να καταστεί δυνατή η αποτελεσματική δράση, ιδίως κατά της παρασκευής και εμπορίας υποξειδίου του αζώτου, GBL και BDO για σκοπούς κατάχρησης.
Καταρχήν, απαγορεύεται η διάθεση στην αγορά, η εμπορία, η παρασκευή, η εισαγωγή στην περιοχή εφαρμογής του νόμου, η απόκτηση και η κατοχή υποξειδίου του αζώτου σε μεγαλύτερα φυσίγγια (που περιέχουν περισσότερα από 8 g) και οι GBL και BDO σε παρασκευάσματα περιεκτικότητας άνω του 20 % και ως καθαρή ουσία. Λόγω των ιδιοτήτων τους ως τεχνικά αναντικατάστατων βιομηχανικών χημικών ουσιών που χρησιμοποιούνται σε μεγάλες ποσότητες, οι αναγνωρισμένες χρήσεις για εμπορικούς, βιομηχανικούς και επιστημονικούς σκοπούς εξαιρούνται από την απαγόρευση. Για την προστασία των παιδιών και των εφήβων, ο NpSG προβλέπει την πλήρη απαγόρευση της προμήθειας αυτών των ψυχοδραστικών ουσιών σε ανηλίκους στην περίπτωση του υποξειδίου του αζώτου για όλα τα μεγέθη συσκευασίας και, στην περίπτωση των GBL/BDO, όσον αφορά την καθαρή ουσία ή τα παρασκευάσματα που περιέχουν 20 % ή περισσότερο της ψυχοδραστικής ουσίας, καθώς και την απαγόρευση της κατοχής τους από ανηλίκους. Εξαίρεση προβλέπεται μόνο για μορφές χορήγησης στις οποίες θα ήταν τεχνικά αδύνατη η αφαίρεση των ψυχοδραστικών ουσιών χωρίς δυσανάλογη προσπάθεια. Αυτό ισχύει, για παράδειγμα, για τα έτοιμα προς χρήση δοχεία κρέμας ψεκασμού με μόνιμα εγκατεστημένα φυσίγγια υποξειδίου του αζώτου.
10. Παραπομπή στα βασικά κείμενα: Τα βασικά κείμενα υποβλήθηκαν στο πλαίσιο προηγούμενης κοινοποίησης:
2023/0091/D
11. Ναι
12. Η χρήση υποξειδίου του αζώτου, GBL και BDO ως ψυχαγωγικών ναρκωτικών συνιστά ακραία απειλή για τη νεολαία, την υγεία και την κοινωνία και, ως εκ τούτου, αποτελεί τη βάση για την ένταξή τους στο παράρτημα II. Σοβαρές, μη αναστρέψιμες βλάβες στην υγεία δεν μπορούν να αποκλειστούν.
Η περαιτέρω ανάπτυξη του NpSG είναι επειγόντως αναγκαία λόγω της έκτασης της κατάχρησης και των άμεσων κινδύνων για την ανθρώπινη υγεία που ενέχουν το υποξείδιο του αζώτου, η GBL και η BDO. Αποσκοπεί στην προστασία της δημόσιας και της προσωπικής υγείας, ιδίως της υγείας των εφήβων, και στην καταπολέμηση της περαιτέρω διανομής των ψυχοδραστικών ουσιών του υποξειδίου του αζώτου, GBL και BDO.
Οι κατασχέσεις από τις γερμανικές αρχές επιβολής του νόμου και η αύξηση των αναγκών θεραπείας λόγω προβλημάτων υγείας από τους χρήστες υποδηλώνουν υψηλή παρουσία αυτών των τριών ουσιών στην αγορά. Οι ουσίες διατίθενται επί του παρόντος ελεύθερα σε ηλεκτρονικά καταστήματα και μηχανήματα αυτόματης πώλησης. Επί του παρόντος δεν υπάρχουν περιορισμοί ηλικίας για την αγορά αυτών των ουσιών. Η εκτίμηση κινδύνου επιβεβαιώνει ότι οι τρεις ψυχοδραστικές ουσίες υποξείδιο του αζώτου, GBL και BDO ενέχουν σημαντικό κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία και την κοινωνία. Πρόσφατες εκθέσεις δείχνουν ότι οι νευρολόγοι και οι ειδικοί σε θέματα εθισμού διαπίστωσαν, μεταξύ άλλων, ότι οι κίνδυνοι και οι βλάβες της κατάχρησης υποξειδίου του αζώτου για σκοπούς μέθης φαίνεται να είναι πιο σημαντικοί από ό,τι είχε αρχικά υποτεθεί.
13. Όχι
14. Όχι
15. Όχι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
