Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2024) 2672
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2024/0552/DE
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242672.SL
1. MSG 001 IND 2024 0552 DE SL 01-10-2024 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz, Referat EB3
3B. Bundesministerium für Gesundheit, Referat 122
4. 2024/0552/DE - C00C - Kemikalije
5. Pomoč pri pripravi osnutka za razširitev zakona o novih psihoaktivnih snoveh
6. Zakon o novih psihoaktivnih snoveh se prilagodi v skladu z najnovejšimi ugotovitvami, in sicer se v zakon vključijo psihoaktivne snovi dušikov oksid, GBL in BDO. Zakon je v postopku preoblikovanja.
7.
8. Pomoč pri pripravi osnutka vsebuje zakonodajno spremembo zakona o novih psihoaktivnih snoveh (Neue-psychoaktive-Stoffe-Gesetz – NpSG). Namen predloga spremembe je razširitev obstoječega zakona o novih psihoaktivnih snoveh. Trenutni cilj je vključitev psihoaktivnih snovi dušikov oksid, 1,4-butandiol (BDO) in gama-butirolakton (GBL) v novo prilogo z namenom varovanja javnega zdravja v skladu z zakonom o novih psihoaktivnih snoveh. Za zajezitev širjenja in tveganja zlorabe je potrebna nadaljnja prilagoditev strukture obstoječe priloge k NpSG za druge psihoaktivne snovi zaradi načina njihovega delovanja, obsega zlorabe in s tem povezanih zdravstvenih tveganj. Za razlikovanje med prejšnjimi skupinami psihoaktivnih snovi in tremi množičnimi kemikalijami je potrebna druga priloga, v katero se prenesejo te snovi. Obstoječa priloga, v kateri so navedene skupine psihoaktivnih snovi, ostaja vsebinsko nespremenjena in se preimenuje v Prilogo I.
9. S tem predlogom spremembe se snovi dušikov oksid, GBL in BDO vključijo v Prilogo II k NpSG zaradi varovanja javnega zdravja in zdravja posameznikov ter boja proti njihovi distribuciji za namene rekreativne uporabe. Cilj prepovedi je zmanjšati široko dostopnost in uporabo psihoaktivnih snovi dušikov oksid, GBL in BDO za namene omamljanja, hkrati pa zagotoviti njihovo dostopnost v industrijske, komercialne in znanstvene namene.
Najpogostejši učinki pri uporabi dušikovega oksida za omamljanje, ki se pojavijo med ali kmalu po rekreativni uporabi, so omotica, zmedenost in glavobol. Pri intenzivni uporabi (tudi enkratni) se lahko razvije pomanjkanje vitamina B12, ki lahko povzroči nevrološke okvare in krvne bolezni, kot je megaloblastna anemija. Prekomerna uporaba lahko povzroči simptome paralize. Pri osebah s funkcionalnim pomanjkanjem vitamina B12 se lahko po enkratni uporabi pojavijo resne, včasih nepopravljive nevrološke okvare. Rekreativna uporaba dušikovega oksida se je v zadnjih letih močno povečala med mladostniki, vključno z ranljivimi skupinami, kot so mladi in neizkušeni uporabniki. Glede na nereprezentativne študije je dušikov oksid najbolj razširjena snov med mladostniki, takoj za alkoholom, tobakom, e-cigaretami/grelniki tobaka in konopljo.
Snovi GBL in BDO imata širok spekter uporabe v številnih komercialnih in industrijskih sektorjih, hkrati pa se zlorabljata tudi za namene rekreativne uporabe ali za izvrševanje kaznivih dejanj (npr. rop, posilstvo). Pri neposrednem zaužitju se snovi GBL in BDO presnovita v telesu in tvorita snov gama-hidroksibutirat (GHB), ki je v Nemčiji razvrščena kot narkotična droga. Zastrupitev lahko povzroči komo, bradikardijo in hipotermijo. Pri dolgotrajni uporabi snovi GBL ali BDO obstaja tveganje za zasvojenost. Ker je psihoaktivni GHB topen v vodi in alkoholu ter lahko povzroči pomanjkanje volje in posledično izgubo spomina, se snovi GBL in BDO uporabljata tudi v obliki uspavalnih kapljic pri kaznivih dejanjih zoper spolno nedotakljivost (t. i. „droge za posilstvo“) in kaznivih dejanjih zoper premoženje. Ker se snov GHB v telesu hitro razgradi, je zaužitje/odmerek težko dokazati, zlasti v kazenskem kontekstu, kar predstavlja dodatno tveganje. V Evropi skorajda ni zanesljivih podatkov o zlorabi GBL kot rekreativne droge. Na podlagi poročil potrošnikov na internetu ter številnih zasegov in poročil svetovalnic za zasvojenost je mogoče domnevati veliko število neprijavljenih primerov.
Z vključitvijo snovi v novo prilogo k NpSG se ustvari potrebna pravna podlaga za učinkovito ukrepanje, zlasti proti proizvodnji in trgovini z dušikovim oksidom, GBL in BDO za namene zlorabe.
Načeloma so prepovedani dajanje v promet, trgovina, proizvodnja, vključitev v področje uporabe zakona, pridobivanje in posedovanje dušikovega oksida v večjih kartušah (več kot 8 g) ter GBL in BDO v pripravkih z vsebnostjo več kot 20 % in kot čisto snov. Zaradi svojih lastnosti tehnično nenadomestljivih industrijskih kemikalij, ki se uporabljajo v velikih količinah, so priznane uporabe v komercialne, industrijske in znanstvene namene izvzete iz prepovedi. Da bi zaščitili otroke in mladostnike, NpSG določa popolno prepoved dobave teh psihoaktivnih snovi mladoletnim osebam ter prepoved posedovanja s strani mladoletnih oseb, in sicer v primeru dušikovega oksida za vse velikosti embalaže, v primeru GBL/BDO pa v zvezi s čisto snovjo ali pripravki, ki vsebujejo 20 % psihoaktivne snovi ali več. Izjema je predvidena le za farmacevtske oblike, iz katerih bi bilo tehnično mogoče psihoaktivne snovi odstraniti le z nesorazmernim naporom. To velja na primer za že pripravljene posode s smetano v spreju s trajno nameščenimi kartušami dušikovega oksida.
10. Sklici na osnovna besedila: osnovna besedila so bila posredovana s predhodnim uradnim obvestilom:
2023/0091/D
11. Da
12. Uporaba dušikovega oksida, GBL in BDO kot rekreativnih drog pomeni izjemno nevarnost za mlade, zdravje in družbo, zato je podlaga za njihovo vključitev v Prilogo II. Resne in nepopravljive škode za zdravje ni mogoče izključiti.
Nadaljnji razvoj NpSG je nujno potreben zaradi obsega zlorabe in neposrednih tveganj za zdravje ljudi, ki jih predstavljajo dušikov oksid, GBL in BDO. Namenjen je varovanju javnega zdravja in zdravja posameznikov, zlasti zdravja mladostnikov, ter boju proti nadaljnji distribuciji psihoaktivnih snovi dušikov oksid, GBL in BDO.
Zasegi, ki so jih izvedli nemški organi kazenskega pregona, in povečane potrebe po zdravljenju zaradi zdravstvenih težav uporabnikov kažejo na veliko prisotnost teh treh snovi na trgu. Snovi so trenutno prosto dostopne v spletnih trgovinah in prodajnih avtomatih. Za nakup teh snovi trenutno niso določene nobene starostne omejitve. Ocena tveganja potrjuje, da tri psihoaktivne snovi dušikov oksid, GBL in BDO predstavljajo znatno tveganje za zdravje ljudi in družbo. Nedavna poročila kažejo, da nevrologi in strokovnjaki za zasvojenost med drugim ugotavljajo, da so tveganja in škoda zaradi rekreativne uporabe dušikovega oksida večja, kot se je sprva domnevalo.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Vidik TOT: Ne
Vidik SFS: Ne
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
