Poruka 001
Priopćenje Komisijev- TRIS/(2024) 2672
Direktiva (EU) 2015/1535
Obavijest: 2024/0552/DE
Obavijest o nacrtu teksta iz države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242672.HR
1. MSG 001 IND 2024 0552 DE HR 01-10-2024 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz, Referat EB3
3B. Bundesministerium für Gesundheit, Referat 122
4. 2024/0552/DE - C00C - Kemikalije
5. Pomoć pri sastavljanju nacrta za proširenje Zakona o novim psihoaktivnim tvarima
6. Zakon o novim psihoaktivnim tvarima ažurira se kako bi odražavao najnovija saznanja izmjenom Zakona kako bi se uključile psihoaktivne tvari dušikov(I) oksid, GBL i BDO. Zakon se prepravlja.
7.
8. Pomoć za izradu nacrta sadržava zakonodavnu izmjenu Zakona o novim psihoaktivnim tvarima (NpSG). Izmjenom se namjerava proširiti postojeći NpSG. Trenutačni je cilj staviti psihoaktivne tvari dušikov(I) oksid, 1,4-butandiol (BDO) i gama-butirolakton (GBL), u skladu s NpSG-om, u novi Prilog za zaštitu javnog zdravlja. Kako bi se suzbilo širenje i rizik od zlouporabe, potrebno je dodatno razviti postojeću strukturu Priloga NpSG-u za druge psihoaktivne tvari zbog načina na koji djeluju, opsega njihove zlouporabe i povezanih zdravstvenih rizika. Potreban je drugi prilog kako bi se prethodne skupine psihoaktivnih tvari odvojile od tri masovne kemikalije u koje se te tvari prenose. Postojeći Prilog, u kojem se navode skupine psihoaktivnih tvari, ostaje nepromijenjen u pogledu sadržaja te će se preimenovati u Prilog I.
9. Ovom se izmjenom dušikov(I) oksid, GBL i BDO dodaju u Prilog II. NpSG-u radi zaštite javnog zdravlja i zdravlja pojedinaca te borbe protiv njihove distribucije u svrhu rekreacijske zlouporabe. Cilj zabrane je smanjiti široku dostupnost i uporabu psihoaktivnih tvari dušikovog(I) oksida, GBL-a i BDO-a u svrhe intoksikacije, dok se istodobno osigurava njihova dostupnost za industrijske, komercijalne i znanstvene svrhe.
Najčešći učinci uporabe dušikovog(I) oksida za intoksikaciju koji se javljaju tijekom ili ubrzo nakon rekreacijske zlouporabe su vrtoglavica, zbunjenost i glavobolja. Uz intenzivnu uporabu (čak i jednom) može se razviti nedostatak vitamina B12, što može uzrokovati neurološka oštećenja i krvna stanja kao što je megaloblastična anemija. Prekomjerna uporaba može dovesti do simptoma paralize. Kod osoba koje pate od funkcionalnog nedostatka vitamina B12, teška, ponekad ireverzibilna, neurološka oštećenja mogu se pojaviti nakon jednokratne uporabe. Posljednjih se godina potrošnja dušikova(I) oksida u svrhu rekreativne zlouporabe vrlo snažno povećala među adolescentima, uključujući ranjive skupine, kao što su mladi i neiskusni korisnici. Prema nereprezentativnim studijama, dušikov(I) oksid već je tvar s najvišim razinama prevalencije među adolescentima nakon alkohola, duhana, e-cigareta/grijača duhana i kanabisa.
GBL i BDO koriste se u širokom rasponu komercijalnih i industrijskih primjena. Međutim, istodobno se zloupotrebljavaju i u svrhe rekreativne zlouporabe ili za počinjenje kaznenih djela (npr. pljačka, silovanje). Kada se uzimaju izravno, GBL i BDO metaboliziraju se u tijelu u tvar gama-hidroksibutirat (GHB), koja je registrirana kao opojna droga u Njemačkoj. Trovanje može dovesti do kome, bradikardije i hipotermije. Uz dugotrajnu primjenu GBL-a ili BDO-a, postoji rizik od ovisnosti. Budući da je psihoaktivni GHB topiv u vodi i alkoholu i potencijalno dovodi do nedostatka snage volje s naknadnim gubitkom pamćenja, GBL i BDO također se zloupotrebljavaju kao kapi za onesvješćivanje u seksualnim kaznenim djelima (takozvane „droge za silovanje na spoju”) i imovinskim kaznenim djelima. Zbog činjenice da tijelo brzo razgrađuje GHB, teško je dokazati da je uzet ili primijenjen, osobito u kaznenom kontekstu, što predstavlja dodatni rizik. Stoga gotovo da nema pouzdanih podataka o zlouporabi GBL-a kao rekreativne tvari u Europi. Na temelju izvješća potrošača na internetu, kao i brojnih zapljena i prijava u okviru savjetovanja o ovisnostima, može se pretpostaviti velik broj neprijavljenih slučajeva.
Njihovim uključivanjem u novi prilog NpSG-u stvaraju se potrebne pravne osnove kako bi se mogle poduzeti učinkovite mjere, posebno protiv proizvodnje i trgovine dušikovim(I) oksidom, GBL-om i BDO-om u svrhu zlouporabe.
U načelu je zabranjeno stavljati na tržište, trgovati, proizvoditi, unositi u područje primjene Zakona, nabavljati i posjedovati dušikov(I) oksid u većim ulošcima (koji sadržavaju više od 8 g) te GBL i BDO u pripravcima s udjelom većim od 20 % i kao čistu tvar. Zbog svojih svojstava tehnički nezamjenjivih industrijskih kemikalija koje se upotrebljavaju u velikim količinama, priznate uporabe u komercijalne, industrijske i znanstvene svrhe izuzete su od zabrane. Kako bi se zaštitila djeca i adolescenti, NpSG-om se predviđa potpuna zabrana isporuke tih psihoaktivnih tvari maloljetnicima u slučaju dušikova(I) oksida za sve veličine pakiranja, a u slučaju GBL-a/BDO-a za čistu tvar ili pripravke koji sadržavaju 20 % ili više psihoaktivne tvari, kao i zabrana njihova posjedovanja maloljetnicima. Iznimka je predviđena samo za oblike primjene kod kojih bi bilo tehnički nemoguće ukloniti psihoaktivne tvari bez nerazmjernog napora. To se, primjerice, odnosi na napunjene spremnike kreme u spreju s trajno ugrađenim ulošcima dušikova(I) oksida.
10. Upućivanje na temeljne tekstove: Temeljni su tekstovi podneseni u okviru prethodne obavijesti:
2023/0091/D
11. Da
12. Uporaba dušikova(I) oksida, GBL-a i BDO-a kao rekreativnih droga predstavlja iznimnu prijetnju mladima, zdravlju i društvu te stoga čini osnovu za njihovo uključivanje u Prilog II. Teško i nepovratno oštećenje zdravlja ne može se isključiti.
Daljnji razvoj NpSG-a hitno je potreban zbog opsega zlouporabe i neposrednih rizika za zdravlje ljudi koje predstavljaju dušikov(I) oksid, GBL i BDO. Njegov je cilj zaštita javnog zdravlja i zdravlja pojedinaca, posebno zdravlja adolescenata, te borba protiv daljnje distribucije psihoaktivnih tvari dušikova(I) oksida, GBL-a i BDO-a.
Zapljene od strane njemačkih tijela za provedbu zakona i povećanje potreba za liječenjem zbog zdravstvenih problema korisnika ukazuju na veliku prisutnost tih triju tvari na tržištu. Tvari su trenutačno slobodno dostupne u internetskim trgovinama i prodajnim automatima. Trenutačno ne postoje dobna ograničenja za kupnju tih tvari. Procjena rizika potvrđuje da tri psihoaktivne tvari dušikov(I) oksid, GBL i BDO predstavljaju znatan rizik za zdravlje ljudi i društvo. Nedavna izvješća pokazuju da neurolozi i stručnjaci za ovisnost smatraju, među ostalim, da se rizici i štete od rekreacijske zlouporabe dušikova(I) oksida čine značajnijima nego što se izvorno pretpostavljalo.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Sa stajališta TBT-a: Ne
Sa stajališta SPS-a: Ne
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
