Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2024) 2672
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2024/0552/DE
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242672.DA
1. MSG 001 IND 2024 0552 DE DA 01-10-2024 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz, Referat EB3
3B. Bundesministerium für Gesundheit, Referat 122
4. 2024/0552/DE - C00C - Kemikalier
5. Udarbejdelse af udkast til udvidelse af loven om nye psykoaktive stoffer
6. Loven om nye psykoaktive stoffer ajourføres for at afspejle de seneste resultater ved at ændre loven, så den kommer til at omfatte de psykoaktive stoffer lattergas, GBL og BDO. Loven er under omformulering.
7.
8. Udarbejdelsen af udkastet indeholder en lovændring af loven om nye psykoaktive stoffer (NpSG). Ændringen har til formål at udvide den eksisterende NpSG. Det nuværende mål er at placere de psykoaktive stoffer lattergas, 1,4-butandiol (BDO) og gamma-butyrolacton (GBL) i henhold til NpSG i et nyt bilag til beskyttelse af folkesundheden. For at begrænse spredningen af og risikoen for misbrug er det nødvendigt at videreudvikle NpSG's eksisterende bilagsstruktur for andre psykoaktive stoffer på grund af den måde, de fungerer på, omfanget af deres misbrug og de dermed forbundne sundhedsrisici. Et andet bilag er nødvendigt for at adskille de tidligere grupper af psykoaktive stoffer fra de tre massekemikalier, hvori disse stoffer overføres. Det eksisterende bilag, som indeholder en liste over stofgrupper af psykoaktive stoffer, forbliver uændret med hensyn til indhold og vil blive omdøbt til bilag I.
9. Denne ændring tilføjer lattergas, GBL og BDO til bilag II til NpSG for at beskytte folkesundheden og den enkeltes sundhed og bekæmpe udbredelsen heraf med henblik på rekreativt misbrug. Formålet med forbuddet er at mindske den brede tilgængelighed og anvendelse af de psykoaktive stoffer lattergas, GBL og BDO til beruselsesformål, samtidig med at sikre deres tilgængelighed til industrielle, kommercielle og videnskabelige formål.
De mest almindelige virkninger af at bruge lattergas til beruselse, der opstår under eller kort efter rekreativt misbrug, er svimmelhed, forvirring og hovedpine. Ved intensiv brug (selv en gang) kan vitamin B12-mangel udvikle sig, hvilket kan forårsage neurologiske skader og blodsygdomme som megaloblastisk anæmi. Overdreven brug kan føre til lammelsessymptomer. Hos mennesker, der lider af funktionel vitamin B12-mangel, kan alvorlig, undertiden irreversibel, neurologisk skade forekomme efter engangsbrug. I de senere år er forbruget af lattergas med henblik på rekreativt misbrug steget meget kraftigt blandt unge, herunder sårbare grupper såsom unge og uerfarne brugere. Ifølge ikke-repræsentative undersøgelser er lattergas allerede det stof, der har den højeste prævalens blandt unge efter alkohol, tobak, e-cigaretter/tobaksvarmere og cannabis.
GBL og BDO anvendes i en lang række kommercielle og industrielle anvendelser. Samtidig misbruges de imidlertid også til rekreativt misbrug eller til at begå forbrydelser (f.eks. røveri, voldtægt). Når de tages direkte, metaboliseres GBL og BDO i kroppen til stoffet gammahydroxybutyrat (GHB), der er registreret som et narkotisk stof i Tyskland. Forgiftning kan føre til koma, bradykardi og hypotermi. Ved langvarig brug af GBL eller BDO er der risiko for afhængighed. Da den psykoaktive GHB er vand- og alkoholopløselig og potentielt fører til viljeløshed med efterfølgende hukommelsestab, misbruges GBL og BDO også som knock out-dråber i seksuelle lovovertrædelser (såkaldte "date rape-stoffer") og ejendomsforbrydelser. På grund af det faktum, at kroppen nedbryder GHB hurtigt, er det vanskeligt at bevise, at det er blevet taget eller indgivet, især i en kriminel sammenhæng, hvilket udgør en yderligere risiko. Der findes derfor næsten ingen pålidelige tal for misbrug af GBL som et rusmiddel i Europa. Baseret på forbrugerindberetninger på internettet samt talrige beslaglæggelser og indberetninger fra misbrugsrådgivning kan der antages et stort antal urapporterede sager.
Ved deres optagelse i et nyt bilag til NpSG skabes de nødvendige retsgrundlag for at kunne træffe effektive foranstaltninger, navnlig mod fremstilling af og handel med lattergas, GBL og BDO med henblik på misbrug.
I princippet er det forbudt at markedsføre, handle med, fremstille, bringe ind under lovens anvendelsesområde, erhverve og besidde lattergas i større patroner (indeholdende mere end 8 g) og GBL og BDO i præparater med et indhold på mere end 20 procent og som et rent stof. På grund af deres egenskaber som teknisk uerstattelige industrikemikalier, der anvendes i store mængder, er anerkendte anvendelser til kommercielle, industrielle og videnskabelige formål undtaget fra forbuddet. For at beskytte børn og unge fastsætter NpSG et fuldstændigt forbud mod levering af disse psykoaktive stoffer til mindreårige i tilfælde af lattergas for alle pakningsstørrelser og i tilfælde af GBL/BDO for så vidt angår det rene stof eller præparater, der indeholder 20 procent eller mere af det psykoaktive stof, samt et forbud mod mindreåriges besiddelse heraf. Der er kun fastsat en undtagelse for administrationsformer, hvor det ville være teknisk umuligt at fjerne de psykoaktive stoffer uden en uforholdsmæssig stor indsats. Dette gælder f.eks. for fyldte sprayflødeskumbeholdere med fast installerede lattergaspatroner.
10. Henvisning til grundtekster: Grundteksterne blev fremsendt som led i en tidligere notifikation:
2023/0091/D
11. Ja
12. Anvendelsen af lattergas, GBL og BDO som rekreative stoffer udgør en ekstrem trussel mod unge, sundheden og samfundet og danner derfor grundlag for deres optagelse i bilag II. Alvorlige, irreversible sundhedsskader kan ikke udelukkes.
Der er et presserende behov for yderligere udvikling af NpSG på grund af omfanget af misbrug og de umiddelbare risici for menneskers sundhed, som lattergas, GBL og BDO udgør. Den har til formål at beskytte folkesundheden og den enkeltes sundhed, navnlig unges sundhed, og bekæmpe den videre udbredelse af de psykoaktive stoffer lattergas, GBL og BDO.
De tyske retshåndhævende myndigheders beslaglæggelser og det øgede behandlingsbehov som følge af brugernes sundhedsproblemer tyder på en høj markedstilstedeværelse af disse tre stoffer. Stofferne er i øjeblikket frit tilgængelige i onlinebutikker og salgsautomater. Der er i øjeblikket ingen aldersbegrænsninger for køb af disse stoffer. Risikovurderingen bekræfter, at de tre psykoaktive stoffer lattergas, GBL og BDO udgør en betydelig risiko for menneskers sundhed og samfundet. Nylige rapporter viser, at neurologer og afhængighedsspecialister bl.a. finder, at risiciene og skaderne ved rekreativt misbrug af lattergas forekommer mere betydelige end oprindeligt antaget.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
