Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2024) 2672
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2024/0552/DE
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242672.FI
1. MSG 001 IND 2024 0552 DE FI 01-10-2024 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz, Referat EB3
3B. Bundesministerium für Gesundheit, Referat 122
4. 2024/0552/DE - C00C - Kemikaalit
5. Uusia psykoaktiivisia aineita koskevan lain laajentamista koskeva luonnosehdotus
6. Uutta psykoaktiivisia aineita koskevaa lakia päivitetään vastaamaan viimeisimpiä havaintoja muuttamalla lakia siten, että siihen sisällytetään psykoaktiiviset aineet dityppioksidi (ilokaasu), GBL ja BDO. Lakia ollaan muotoilemassa uudelleen.
7.
8. Luonnosehdotus sisältää lakimuutoksen uuteen psykoaktiivisia aineita koskevaan lakiin (NpSG). Tarkistuksella on tarkoitus laajentaa nykyistä NpSG:tä. Nykyisenä tavoitteena on sisällyttää psykoaktiiviset aineet dityppioksidi, 1,4-butaanidioli (BDO) ja gamma-butyrolaktoni (GBL) NpSG:n mukaisesti uuteen liitteeseen kansanterveyden suojelemiseksi. Aineiden leviämisen ja väärinkäytön riskin hillitsemiseksi on tarpeen kehittää edelleen NpSG:n nykyisen liitteen rakennetta muiden psykoaktiivisten aineiden osalta niiden toimintatavan, väärinkäytön laajuuden ja niihin liittyvien terveysriskien vuoksi. Toinen liite on tarpeen aiempien psykoaktiivisten aineiden ryhmien erottamiseksi näistä kolmesta massakemikaalista, jotka nyt siirretään tähän toiseen liitteeseen. Nykyinen liite, jossa luetellaan psykoaktiivisten aineiden aineryhmät, pysyy sisällöltään muuttumattomana, ja se nimetään uudelleen liitteeksi I.
9. Tarkistuksella lisätään dityppioksidi, GBL ja BDO NpSG:n liitteeseen II kansanterveyden ja yksilön terveyden suojelemiseksi ja kyseisten aineiden jakelun estämiseksi huumeiden viihdekäyttöön. Kiellon tavoitteena on vähentää psykoaktiivisten aineiden dityppioksidin, GBL:n ja BDO:n laajaa saatavuutta ja käyttöä päihtymistarkoituksiin ja varmistaa samalla niiden saatavuus teollisiin, kaupallisiin ja tieteellisiin tarkoituksiin.
Käytettäessä dityppioksidia päihtymistarkoituksiin yleisimmät vaikutukset, joita esiintyy käytön aikana tai pian sen jälkeen, ovat huimaus, sekavuus ja päänsärky. Intensiivinen käyttö (jopa yksi käyttökerta) voi aiheuttaa B12-vitamiinin puutoksen, joka voi aiheuttaa neurologisia vaurioita ja verisairauksia, kuten megaloblastista anemiaa. Liiallinen käyttö voi johtaa halvausoireisiin. Henkilöillä, joilla on toiminnallinen B12-vitamiinin puutos, voi esiintyä vakavia, joskus peruuttamattomia neurologisia vaurioita yhden käyttökerran jälkeen. Dityppidioksidin kulutus viihdekäyttöön on viime vuosina lisääntynyt erittäin voimakkaasti nuorten keskuudessa, mukaan lukien haavoittuvassa asemassa olevat ryhmät, kuten nuoret ja kokemattomat käyttäjät. Ei-edustavien tutkimusten mukaan dityppidioksidi on jo aine, jolla on korkein esiintyvyys nuorten keskuudessa alkoholin, tupakan, sähkösavukkeiden/kuumennettavien tupakkatuotteiden ja kannabiksen jälkeen.
GBL:ää ja BDO:ta käytetään monenlaisissa kaupallisissa ja teollisissa sovelluksissa. Samalla niitä kuitenkin väärinkäytetään myös viihdekäyttöön tai rikosten tekemiseen (esim. ryöstö, raiskaus). Suoraan nautittuina GBL ja BDO metaboloituvat elimistössä aineeksi gammahydroksibutyraatti (GHB), joka on rekisteröity huumausaineeksi Saksassa. Myrkytys voi johtaa koomaan, bradykardiaan ja hypotermiaan. GBL:n tai BDO:n pitkäaikaiseen käyttöön sisältyy riippuvuuden muodostumisen riski. Koska psykoaktiivinen GHB liukenee veteen ja alkoholiin ja voi johtaa tahdonvoiman puutteeseen ja sitä kautta muistinmenetykseen, GBL:ää ja BDO:ta väärinkäytetään myös seksuaalirikosten (ns. tyrmäystipat) ja omaisuusrikosten yhteydessä. Koska elimistö hajottaa GHB:n nopeasti, on vaikea todistaa, että sitä on otettu tai annettu, erityisesti rikollisessa yhteydessä, mikä aiheuttaa lisäriskin. Näin ollen luotettavia lukuja GBL:n väärinkäytöstä virkistysaineena Euroopassa ei juurikaan ole. Internetissä julkaistujen kuluttajaraporttien sekä lukuisten takavarikkojen ja riippuvuusneuvonnasta saatujen raporttien perusteella voidaan olettaa, että on olemassa suuri määrä ilmoittamatta jätettyjä tapauksia.
Kun kyseiset aineet sisällytetään NpSG:n uuteen liitteeseen, luodaan tarvittavat oikeusperustat, jotta voidaan toteuttaa tehokkaita toimia erityisesti sitä vastaan, että dityppioksidia, GBL:tä ja BDO:ta valmistetaan ja kaupataan väärinkäyttötarkoituksiin.
Periaatteessa on kiellettyä saattaa markkinoille, käydä kauppaa, valmistaa, tuoda lain soveltamisalaan, hankkia ja pitää hallussa dityppioksidia suuremmissa patruunoissa (yli 8 g) sekä GBL:ää ja BDO:ta valmisteissa, joiden pitoisuus on yli 20 prosenttia, ja puhtaana aineena. Koska suurina määrinä niitä käytetään teknisesti korvaamattomina teollisuuskemikaaleina, tunnustetut käyttötarkoitukset kaupallisiin, teollisiin ja tieteellisiin tarkoituksiin vapautetaan kiellosta. Lasten ja nuorten suojelemiseksi NpSG:ssä säädetään täydellisestä kiellosta toimittaa näitä psykoaktiivisia aineita alaikäisille dityppioksidin osalta kaikissa pakkausko'oissa ja GBL:n/BDO:n osalta puhtaan aineen tai sellaisten valmisteiden osalta, jotka sisältävät vähintään 20 prosenttia psykoaktiivista ainetta, sekä alaikäisten hallussapitokiellosta. Poikkeus koskee ainoastaan sellaisia antotapoja, joissa psykoaktiivisten aineiden poistaminen ilman kohtuutonta vaivaa olisi teknisesti mahdotonta. Tämä koskee esimerkiksi esitäytettyjä spraykermasäiliöitä, joissa on pysyvästi asennetut typpioksidipatruunat.
10. Viittaukset perusteksteihin: perustekstit on toimitettu seuraavien aiempien ilmoitusten yhteydessä:
2023/0091/D
11. Kyllä
12. Dityppioksidin, GBL:n ja BDO:n käyttö vapaa-ajan huumeina on äärimmäinen uhka nuorille, terveydelle ja yhteiskunnalle, ja sen vuoksi se muodostaa perustan niiden sisällyttämiselle liitteeseen II. Vakavia ja peruuttamattomia terveyshaittoja ei voida sulkea pois.
NpSG:tä on kiireellisesti kehitettävä edelleen, koska kyseisten aineiden väärinkäyttö on laajaa ja dityppioksidi, GBL ja BDO aiheuttavat välittömiä riskejä ihmisten terveydelle. Muutosten tarkoituksena on suojella kansanterveyttä ja yksilön terveyttä, erityisesti nuorten terveyttä, ja torjua psykoaktiivisten aineiden dityppioksidin, GBL:n ja BDO:n edelleen leviämistä.
Saksan lainvalvontaviranomaisten tekemät takavarikot ja käyttäjien terveysongelmista johtuva hoitotarpeiden lisääntyminen osoittavat, että näitä kolmea ainetta on paljon markkinoilla. Aineet ovat tällä hetkellä vapaasti saatavilla verkkokaupoissa ja myyntiautomaateissa. Tällä hetkellä näiden aineiden ostamiselle ei ole ikärajoituksia. Riskinarviointi vahvistaa, että nämä kolme psykoaktiivista ainetta, dityppioksidi, GBL ja BDO, aiheuttavat merkittävän riskin ihmisten terveydelle ja yhteiskunnalle. Viimeaikaiset raportit osoittavat, että neurologit ja riippuvuusasiantuntijat ovat havainneet muun muassa, että dityppioksidin virkistyskäytön riskit ja haitat näyttävät olevan merkittävämpiä kuin alun perin oletettiin.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
