Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2024) 2672
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2024/0552/DE
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242672.PL
1. MSG 001 IND 2024 0552 DE PL 01-10-2024 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz, Referat EB3
3B. Bundesministerium für Gesundheit, Referat 122
4. 2024/0552/DE - C00C - Artykuły chemiczne
5. Przewodnik redakcyjny dotyczący przedłużenia obowiązywania ustawy o nowych substancjach psychoaktywnych
6. Nowa ustawa o substancjach psychoaktywnych jest aktualizowana w celu odzwierciedlenia najnowszego stanu wiedzy poprzez zmianę ustawy i uwzględnienie substancji psychoaktywnych: podtlenku azotu, GBL i BDO. Ustawa jest przeredagowywana.
7.
8. Przewodnik redakcyjny obejmuje zmianę legislacyjną do ustawy o nowych substancjach psychoaktywnych (niem. Neue-psychoaktive-Stoffe-Gesetz – NpSG). Poprawka ma na celu rozszerzenie istniejącej NpSG. Obecnym celem jest umieszczenie substancji psychoaktywnych podtlenku azotu, 1,4-butanodiolu (BDO) i gamma-butyrolaktonu (GBL), zgodnie z NpSG, w nowym załączniku dotyczącym ochrony zdrowia publicznego. Aby ograniczyć rozprzestrzenianie się i ryzyko nadużyć, konieczne jest dalsze rozwijanie istniejącej struktury załącznika do NpSG w odniesieniu do innych substancji psychoaktywnych ze względu na sposób ich działania, zakres ich nadużywania i związane z nimi zagrożenia dla zdrowia. W celu oddzielenia poprzednich grup substancji psychoaktywnych od trzech masowych substancji chemicznych niezbędny jest drugi załącznik, do którego substancje te są przenoszone. Istniejący załącznik, który zawiera wykaz grup substancji psychoaktywnych, pozostaje niezmieniony pod względem treści i zostanie oznaczony jako załącznik I.
9. Poprawka ta dodaje podtlenek azotu, GBL i BDO do załącznika II do NpSG, aby chronić zdrowie publiczne i indywidualne oraz przeciwdziałać ich dystrybucji do celów nadużywania rekreacyjnego. Celem zakazu jest ograniczenie powszechnej dostępności i stosowania substancji psychoaktywnych podtlenku azotu, GBL i BDO w celach odurzających, przy jednoczesnym zapewnieniu ich dostępności do celów przemysłowych, komercyjnych i naukowych.
Najczęstsze skutki stosowania podtlenku azotu w celach odurzających, które występują podczas rekreacyjnego nadużywania lub wkrótce po nim, to zawroty głowy, splątanie i ból głowy. Przy intensywnym stosowaniu (nawet jednorazowym) może rozwinąć się niedobór witaminy B12, który może powodować uszkodzenia neurologiczne i stany chorobowe krwi, takie jak niedokrwistość megaloblastyczna. Nadmierne stosowanie może prowadzić do objawów paraliżu. U osób cierpiących na funkcjonalny niedobór witaminy B12 po jednorazowym użyciu mogą wystąpić poważne, czasami nieodwracalne uszkodzenia neurologiczne. W ostatnich latach spożycie podtlenku azotu do celów nadużyć rekreacyjnych bardzo mocno wzrosło wśród nastolatków, w tym grup szczególnie wrażliwych, takich jak młodzi i niedoświadczeni użytkownicy. Według niereprezentatywnych badań podtlenek azotu jest już substancją o najwyższym poziomie rozpowszechnienia wśród nastolatków po alkoholu, tytoniu, e-papierosach/podgrzewaczach tytoniu i konopiach indyjskich.
GBL i BDO mają szeroki zakres zastosowań komercyjnych i przemysłowych. Jednocześnie są one jednak również nadużywane do celów rekreacyjnych lub do popełniania przestępstw (np. rabunku, gwałtu). Bezpośrednio przyjmowane GBL i BDO metabolizują się w organizmie do substancji gamma-hydroksymaślan (GHB), która jest zarejestrowana jako środek odurzający w Niemczech. Zatrucie może prowadzić do śpiączki, bradykardii i hipotermii. Przy długoterminowym stosowaniu GBL lub BDO istnieje ryzyko uzależnienia. Ponieważ psychoaktywny GHB jest rozpuszczalny w wodzie i alkoholu i potencjalnie prowadzi do utraty siły woli z późniejszą utratą pamięci, GBL i BDO są również nadużywane jako środki usypiające w przestępstwach seksualnych (tzw. „narkotyki wykorzystywane do gwałtów na randkach”) i przestępstwach przeciwko mieniu. Ze względu na fakt, że organizm szybko rozkłada GHB, trudno jest udowodnić, że został on przyjęty lub podany, szczególnie w kontekście przestępczym, co stanowi dodatkowe ryzyko. Nie ma zatem prawie żadnych wiarygodnych danych dotyczących nadużywania GBL jako substancji rekreacyjnej w Europie. Na podstawie raportów konsumenckich w internecie, a także licznych konfiskat i raportów z poradnictwa uzależnień można założyć dużą liczbę niezgłoszonych przypadków.
Włączenie ich do nowego załącznika do NpSG tworzy niezbędne podstawy prawne, aby móc podejmować skuteczne działania, w szczególności przeciwko produkcji podtlenku azotu, GBL i BDO oraz handlowi nimi w celach nadużycia.
Co do zasady zabronione jest wprowadzanie do obrotu, handel, wytwarzanie, wprowadzanie do zakresu ustawy, nabywanie i posiadanie podtlenku azotu w większych wkładach (zawierających ponad 8 g) oraz GBL i BDO w preparatach o zawartości powyżej 20 procent i jako czystej substancji. Ze względu na ich właściwości jako technicznie niewymienne chemikalia przemysłowe stosowane w dużych ilościach uznane zastosowania do celów komercyjnych, przemysłowych i naukowych są zwolnione z zakazu. W celu ochrony dzieci i młodzieży NpSG przewiduje całkowity zakaz dostarczania tych substancji psychoaktywnych nieletnim w przypadku podtlenku azotu dla wszystkich rozmiarów opakowań oraz w przypadku GBL/BDO w odniesieniu do czystej substancji lub preparatów zawierających co najmniej 20 % substancji psychoaktywnej, a także zakaz ich posiadania przez nieletnich. Wyjątek stanowią jedynie formy podawania, w przypadku których usunięcie substancji psychoaktywnych bez nieproporcjonalnego wysiłku byłoby technicznie niemożliwe. Dotyczy to na przykład fabrycznie napełnionych pojemników z kremem w aerozolu z na stałe zainstalowanymi wkładami z podtlenkiem azotu.
10. Odniesienie do tekstów podstawowych: teksty podstawowe zostały przekazane w ramach wcześniejszego powiadomienia:
2023/0091/D
11. Tak
12. Stosowanie podtlenku azotu, GBL i BDO jako narkotyków rekreacyjnych stanowi skrajne zagrożenie dla młodzieży, zdrowia i społeczeństwa, a zatem podstawę ich włączenia do załącznika II. Nie można wykluczyć poważnych i nieodwracalnych szkód zdrowotnych.
Dalszy rozwój NpSG jest pilnie potrzebny ze względu na zakres niewłaściwego stosowania i bezpośrednie zagrożenia dla zdrowia ludzkiego stwarzane przez podtlenek azotu, GBL i BDO. Celem jest ochrona zdrowia publicznego i indywidualnego, w szczególności zdrowia młodzieży, oraz przeciwdziałanie dalszemu rozprzestrzenianiu się substancji psychoaktywnych podtlenku azotu, GBL i BDO.
Konfiskaty dokonywane przez niemieckie organy ścigania oraz wzrost potrzeb w zakresie leczenia ze względu na problemy zdrowotne użytkowników wskazują na dużą obecność tych trzech substancji na rynku. Substancje te są obecnie swobodnie dostępne w sklepach internetowych i automatach sprzedających. Obecnie nie ma ograniczeń wiekowych dotyczących zakupu tych substancji. Ocena ryzyka potwierdza, że trzy substancje psychoaktywne: podtlenek azotu, GBL i BDO, stanowią znaczne zagrożenie dla zdrowia ludzkiego i społeczeństwa. Najnowsze raporty pokazują, że neurolodzy i specjaliści od uzależnień stwierdzają między innymi, że ryzyko i szkody związane z nadużywaniem rekreacyjnego podtlenku azotu wydają się bardziej znaczące niż pierwotnie zakładano.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
