Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2024) 2672
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2024/0552/DE
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242672.NL
1. MSG 001 IND 2024 0552 DE NL 01-10-2024 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz, Referat EB3
3B. Bundesministerium für Gesundheit, Referat 122
4. 2024/0552/DE - C00C - Chemische producten
5. Ontwerpvoorstel voor een uitbreiding van de wet inzake nieuwe psychoactieve stoffen
6. De wet inzake nieuwe psychoactieve stoffen wordt bijgewerkt om de meest recente bevindingen te weerspiegelen, door wijziging van de wet en opname van de psychoactieve stoffen distikstofoxide, GBL en BDO. De wet wordt herschreven.
7.
8. Het ontwerpvoorstel bevat een wetswijziging van de wet inzake nieuwe psychoactieve stoffen (NpSG). De wijziging is bedoeld om de bestaande NpSG uit te breiden. Het huidige doel is om de psychoactieve stoffen distikstofoxide, 1,4-butaandiol (BDO) en gamma-butyrolacton (GBL) overeenkomstig de NpSG op te nemen in een nieuwe bijlage, ter bescherming van de volksgezondheid. Om de verspreiding en het risico van misbruik te beperken, moet de bestaande bijlagestructuur van de NpSG voor andere psychoactieve stoffen verder worden ontwikkeld vanwege de manier waarop ze werken, de omvang van hun misbruik en de daaraan verbonden gezondheidsrisico’s. Een tweede bijlage is nodig om de vorige groepen psychoactieve stoffen te scheiden van de drie chemische massaproducten waarin deze stoffen worden overgedragen. De bestaande bijlage, waarin stofgroepen van psychoactieve stoffen zijn opgenomen, blijft inhoudelijk ongewijzigd en zal worden omgedoopt tot bijlage I.
9. Deze wijziging voegt distikstofoxide, GBL en BDO toe aan bijlage II bij de NpSG ter bescherming van de volksgezondheid en de individuele gezondheid en ter bestrijding van de verspreiding ervan met het oog op recreatief misbruik. Het doel van het verbod is om de brede beschikbaarheid en het gebruik van de psychoactieve stoffen distikstofoxide, GBL en BDO voor intoxicatiedoeleinden te verminderen, terwijl hun beschikbaarheid voor industriële, commerciële en wetenschappelijke doeleinden wordt gewaarborgd.
De meest voorkomende effecten van het gebruik van distikstofoxide voor intoxicatie, die optreden tijdens of kort na recreatief misbruik, zijn duizeligheid, verwarring en hoofdpijn. Bij intensief gebruik (zelfs één keer) kan een vitamine B12-tekort ontstaan, wat neurologische schade en bloedstoornissen zoals megaloblastische anemie kan veroorzaken. Overmatig gebruik kan leiden tot verlammingsverschijnselen. Bij mensen die lijden aan een functionele vitamine B12-deficiëntie kan ernstige, soms onomkeerbare, neurologische schade optreden na eenmalig gebruik. In de afgelopen jaren is de consumptie van distikstofoxide voor recreatief misbruik sterk toegenomen onder adolescenten, met inbegrip van kwetsbare groepen, zoals jonge en onervaren gebruikers. Volgens niet-representatieve studies is distikstofoxide al de stof met de hoogste prevalentie onder adolescenten na alcohol, tabak, e-sigaretten/tabaksverwarmers en cannabis.
GBL en BDO worden gebruikt in een breed scala aan commerciële en industriële toepassingen. Tegelijkertijd worden ze echter ook misbruikt met het oog op recreatief misbruik of het plegen van misdrijven (bijv. diefstal, verkrachting). GBL en BDO worden rechtstreeks in het lichaam gemetaboliseerd tot de stof gammahydroxybutyraat (GHB), die in Duitsland als verdovend middel is geregistreerd. Vergiftiging kan leiden tot coma, bradycardie en onderkoeling. Bij langdurig gebruik van GBL of BDO bestaat het risico van verslaving. Aangezien het psychoactieve GHB oplosbaar is in water en alcohol en mogelijk leidt tot een gebrek aan wilskracht met daaropvolgend geheugenverlies, worden GBL en BDO ook misbruikt als knock-out druppels bij seksuele misdrijven (zogenaamde “date rape drugs”) en vermogensdelicten. Vanwege het feit dat het lichaam GHB snel afbreekt, is het moeilijk om te bewijzen dat het is ingenomen of toegediend, met name in een criminele context, wat een bijkomend risico vormt. Er zijn dan ook nauwelijks betrouwbare cijfers over het misbruik van GBL als recreatieve stof in Europa. Op basis van consumentenrapporten op internet, evenals talrijke inbeslagnames en meldingen van verslavingsbegeleiders, kan een groot aantal niet-gerapporteerde gevallen worden aangenomen.
Met de opneming ervan in een nieuwe bijlage bij de NpSG worden de nodige rechtsgrondslagen gecreëerd om doeltreffende maatregelen te kunnen nemen, met name tegen de productie van en de handel in distikstofoxide, GBL en BDO voor onrechtmatige doeleinden.
In beginsel is het verboden distikstofoxide in grotere patronen (met meer dan 8 g) en GBL en BDO in preparaten met een gehalte van meer dan 20 % en als zuivere stof in de handel te brengen, te verhandelen, te vervaardigen, binnen de werkingssfeer van de wet te brengen, te verwerven en te bezitten. Vanwege hun eigenschappen als technisch niet-vervangbare industriële chemische producten die in grote hoeveelheden worden gebruikt, zijn erkende toepassingen voor commerciële, industriële en wetenschappelijke doeleinden vrijgesteld van het verbod. Om kinderen en adolescenten te beschermen, voorziet de NpSG in een volledig verbod op de levering van deze psychoactieve stoffen aan minderjarigen, in het geval van distikstofoxide voor alle verpakkingsgrootten en in het geval van GBL/BDO met betrekking tot de zuivere stof of preparaten die 20 procent of meer van de psychoactieve stof bevatten, alsook in een verbod op het bezit ervan door minderjarigen. Er wordt alleen een uitzondering gemaakt voor toedieningsvormen waarbij het technisch onmogelijk zou zijn om de psychoactieve stoffen zonder onevenredige inspanning te verwijderen. Dit geldt bijvoorbeeld voor voorgevulde spuitroomhouders met permanent geïnstalleerde distikstofoxidepatronen.
10. Verwijzing naar basisteksten: De basisteksten zijn toegestuurd in het kader van een eerdere kennisgeving:
2023/0091/D
11. Ja
12. Het gebruik van distikstofoxide, GBL en BDO als recreatieve drugs vormt een extreme bedreiging voor de jeugd, de gezondheid en de samenleving en vormt derhalve de basis voor de opname ervan in bijlage II. Ernstige, onomkeerbare schade aan de gezondheid kan niet worden uitgesloten.
De verdere ontwikkeling van de NpSG is dringend noodzakelijk vanwege de omvang van het misbruik en de onmiddellijke risico's voor de menselijke gezondheid van distikstofoxide, GBL en BDO. Het is gericht op de bescherming van de volksgezondheid en de individuele gezondheid, met name de gezondheid van adolescenten, en de bestrijding van de verdere verspreiding van de psychoactieve stoffen distikstofmonoxide, GBL en BDO.
Inbeslagnames door Duitse wetshandhavingsinstanties en de toename van de behandelingsbehoeften als gevolg van gezondheidsproblemen bij gebruikers wijzen op een hoge marktaanwezigheid van deze drie stoffen. De stoffen zijn momenteel vrij verkrijgbaar in onlinewinkels en verkoopautomaten. Er zijn momenteel geen leeftijdsbeperkingen voor de aankoop van deze stoffen. De risicobeoordeling bevestigt dat de drie psychoactieve stoffen distikstofoxide, GBL en BDO een aanzienlijk risico vormen voor de menselijke gezondheid en de samenleving. Recente rapporten tonen aan dat neurologen en verslavingsspecialisten onder andere vinden dat de risico's en schade van recreatief misbruik van distikstofoxide significanter lijken dan oorspronkelijk werd aangenomen.
13. Nee
14. Nee
15. Nee
16.
TBT-aspect: Nee
SPS-aspect: Nee
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
