Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2024) 2672
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2024/0552/DE
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242672.ET
1. MSG 001 IND 2024 0552 DE ET 01-10-2024 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz, Referat EB3
3B. Bundesministerium für Gesundheit, Referat 122
4. 2024/0552/DE - C00C - Kemikaalid
5. Abidokument uute psühhoaktiivsete ainete seaduse pikendamiseks
6. Uute psühhoaktiivsete ainete seadust ajakohastatakse, et võtta arvesse viimaseid järeldusi, muutes seadust, et lisada sellesse psühhoaktiivsed ained dilämmastikoksiid, GBL ja BDO. Seadus koostatakse uuesti.
7.
8. Abidokument sisaldab uute psühhoaktiivsete ainete seaduse (NpSG) muudatust. Muudatusettepaneku eesmärk on laiendada olemasolevat NpSG-d. Praegune eesmärk on lisada uude rahvatervise kaitset käsitlevasse lisasse vastavalt NpSG-le psühhoaktiivsed ained dilämmastikoksiid, 1,4-butaandiool (BDO) ja gamma-butürolaktoon (GBL). Kuritarvitamise leviku ja riski piiramiseks on vaja edasi arendada NpSG olemasoleva lisa struktuuri muude psühhoaktiivsete ainete puhul, arvestades nende toimeviisi, kuritarvitamise ulatust ja sellega seotud terviseriske. Teine lisa on vajalik selleks, et eraldada varasemad psühhoaktiivsete ainete rühmad kolmest massikemikaalist, millesse need ained üle kantakse. Olemasolev lisa, milles on loetletud psühhoaktiivsete ainete rühmad, jääb sisu poolest muutumatuks ja see nimetatakse ümber I lisaks.
9. Selle muudatusettepanekuga lisatakse NpSG II lisasse dilämmastikoksiid, GBL ja BDO, et kaitsta avalikku ja individuaalset tervist ning võidelda nende levitamise vastu meelelahutusliku kuritarvitamise eesmärgil. Keelu eesmärk on vähendada psühhoaktiivsete ainete dilämmastikoksiidi, GBLi ja BDO laialdast kättesaadavust ja kasutamist joobeseisundi saavutamiseks, tagades samal ajal nende kättesaadavuse tööstuslikel, kaubanduslikel ja teaduslikel eesmärkidel.
Dilämmastikoksiidi kõige sagedasemad mõjud joobeseisundi saavutamisel, mis esinevad meelelahutusliku kuritarvitamise ajal või vahetult pärast seda, on pearinglus, segasus ja peavalu. Intensiivsel kasutamisel (isegi üks kord) võib tekkida B12-vitamiini vaegus, mis võib põhjustada neuroloogilisi kahjustusi ja verehaigusi, näiteks megaloblastilist aneemiat. Liigne kasutamine võib põhjustada halvatuse sümptomeid. Inimestel, kellel on funktsionaalne B12-vitamiini puudus, võivad pärast ühekordset kasutamist tekkida rasked, mõnikord pöördumatud neuroloogilised kahjustused. Viimastel aastatel on dilämmastikoksiidi tarbimine meelelahutusliku kuritarvitamise eesmärgil noorukite, sealhulgas haavatavate rühmade, näiteks noorte ja kogenematute kasutajate seas väga palju suurenenud. Mitterepresentatiivsete uuringute kohaselt on dilämmastikoksiid juba kõige levinum aine noorukite seas pärast alkoholi, tubakat, e-sigarette/tubakasoojendeid ja kanepit.
GBL-i ja BDO-d kasutatakse paljudes kaubanduslikes ja tööstuslikes rakendustes. Samal ajal kasutatakse neid aga ka meelelahutuslikuks kuritarvitamiseks või kuritegude toimepanemiseks (nt röövimine, vägistamine). Otseselt manustatuna metaboliseeruvad GBL ja BDO organismis aineks nimega gammahüdroksübutüraat (GHB), mis on Saksamaal narkootilise ainena registreeritud. Mürgistus võib põhjustada koomat, bradükardiat ja hüpotermiat. GBL-i või BDO pikaajalisel kasutamisel on sõltuvuse tekkimise oht. Kuna psühhoaktiivne GHB on vees ja alkoholis lahustuv ning võib põhjustada tahtejõu puudumist koos sellele järgneva mälukaotusega, väärkasutatakse GBL-i ja BDO-d ka seksuaalkuritegudes (nn kohtinguvägistamise uimastid) ja varavastastes kuritegudes. Kuna keha lagundab GHBd kiiresti, on raske tõendada, et seda on võetud või manustatud, eriti kriminaalses kontekstis, mis kujutab endast täiendavat riski. Seetõttu ei ole Euroopas GBLi väärkasutamise kohta meelelahutusliku ainena peaaegu üldse usaldusväärseid andmeid. Internetis avaldatud tarbijaaruannete, arvukate konfiskeerimiste ja sõltuvusnõustamise aruannete põhjal võib eeldada suurt hulka teatamata juhtumeid.
NpSG uude lisasse lisamisega luuakse vajalikud õiguslikud alused, et oleks võimalik võtta tõhusaid meetmeid eelkõige dilämmastikoksiidi, GBL-i ja BDO kuritahtliku tootmise ja nendega kauplemise vastu.
Põhimõtteliselt on keelatud turule viia, kaubelda, toota, lisada seaduse kohaldamisalasse, omandada ja omada dilämmastikoksiidi suuremates padrunites (üle 8 g) ning GBL-i ja BDO-d preparaatides, mille sisaldus on üle 20 protsendi ja mis on puhtad ained. Suurtes kogustes kasutatavate tehniliselt asendamatute tööstuskemikaalide omaduste tõttu on keelust vabastatud nende tunnustatud kasutus kaubanduslikel, tööstuslikel ja teaduslikel eesmärkidel. Selleks et kaitsta lapsi ja noorukeid, on NpSGs sätestatud täielik keeld tarnida neid psühhoaktiivseid aineid alaealistele dilämmastikoksiidi puhul igas pakendisuuruses ning GBL/BDO puhul seoses puhta aine või valmististega, mis sisaldavad 20 % või rohkem psühhoaktiivset ainet, ning keeld, et alaealised ei tohi neid omada. Erand on ette nähtud ainult sellistele manustamisviisidele, mille puhul oleks psühhoaktiivsete ainete eemaldamine ilma ebaproportsionaalsete jõupingutusteta tehniliselt võimatu. See kehtib näiteks püsivalt paigaldatud dilämmastikoksiidi kolbampullidega eeltäidetud pihustuskreemimahutite kohta.
10. Eelnõuga otseselt seonduvad õigusaktid: Eelnõuga otseselt seonduvad õigusaktid esitati varasema teatisega:
2023/0091/D
11. Jah
12. Dilämmastikoksiidi, GBL-i ja BDO kasutamine meelelahutuslike uimastitena kujutab endast äärmist ohtu noortele, tervisele ja ühiskonnale ning on seetõttu nende II lisasse kandmise aluseks. Rasket ja pöördumatut tervisekahjustust ei saa välistada.
NpSG-d on tungivalt vaja edasi arendada dilämmastikoksiidi, GBL-i ja BDO väärkasutuse ulatuse ja vahetu ohu tõttu inimeste tervisele. Selle eesmärk on kaitsta rahva- ja isikutervist, eelkõige noorukite tervist, ning võidelda psühhoaktiivsete ainete dilämmastikoksiidi, GBL-i ja BDO edasise leviku vastu.
Konfiskeerimised Saksamaa õiguskaitseasutuste poolt ja ravivajaduse suurenemine kasutajate terviseprobleemide tõttu viitavad nende kolme aine suurele levikule turul. Ained on praegu vabalt kättesaadavad veebipoodides ja müügiautomaatides. Praegu ei ole nende ainete ostmisel vanusepiiranguid. Riskihindamine kinnitab, et kolm psühhoaktiivset ainet – dilämmastikoksiid, GBL ja BDO – kujutavad endast märkimisväärset ohtu inimeste tervisele ja ühiskonnale. Hiljutised aruanded näitavad, et neuroloogid ja sõltuvusspetsialistid leiavad muu hulgas, et meelelahutusliku dilämmastikoksiidi kuritarvitamise riskid ja kahjustused näivad olevat suuremad kui algselt eeldati.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT aspekt: Ei
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
