Mensagem 001
Comunicação da Comissão - TRIS/(2025) 1829
Directiva (UE) 2015/1535
Notificação: 2025/0369/BE
Notificação de um projeto de texto de um Estado-Membro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251829.PT
1. MSG 001 IND 2025 0369 BE PT 10-07-2025 BE NOTIF
2. Belgium
3A. FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie
Algemene Directie Kwaliteit en Veiligheid - Dienst Verbindingsbureau - BELNotif
NG III – 2de verdieping
Koning Albert II-laan, 16
B - 1000 Brussel
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Vlaamse Gemeenschap
Departement Cultuur, Jeugd en Media
4. 2025/0369/BE - SERV30 - Meios de comunicação social
5. Projeto de decreto do Governo flamengo relativo à devida atenção por parte dos fornecedores de uma interface de utilizador
6. O presente projeto de decreto diz respeito ao Regulamento relativo à devida atenção dedicada à transmissão de programas de interesse geral. Inclui a elaboração mais aprofundada dos princípios constantes de um projeto de decreto relativo ao mesmo assunto.
7.
8. O presente anteprojeto de decreto desenvolve e aplica as novas regras relativas à devida atenção dedicada à transmissão de programas de interesse geral constantes do anteprojeto de decreto, que altera o Decreto, de 27 de março de 2009, relativo à radiodifusão e à televisão no que diz respeito à devida atenção.
O decreto começa com uma série de definições no artigo 2.º, das quais a mais importante diz respeito à página de entrada, ou seja, o ecrã que o utilizador vê quando liga o dispositivo terminal.
O artigo 3.º trata da forma como os fornecedores de interfaces de utilizador devem dedicar a devida atenção à transmissão de programas de televisão. Este artigo apresenta a estratificação das regras relativas à devida atenção dedicada aos programas de radiodifusão televisiva:
- Os programas de radiodifusão televisiva de estações públicas de radiodifusão e os programas de radiodifusão televisiva com especial impacto recebem o nível mais elevado de devida atenção.
- Os programas de radiodifusão televisiva de estações de televisão regionais e o programa de radiodifusão televisiva de serviços de televisão não lineares a que se refere o artigo 184/0 do Decreto relativo aos meios de comunicação social recebem um nível ligeiramente inferior de devida atenção.
- Os programas de radiodifusão televisiva de estações de televisão privadas que não se enquadrem nas categorias anteriores e que tenham sido registadas nos termos dos artigos 161.º ou 175.º do Decreto relativo aos meios de comunicação social requerem o nível mais baixo de devida atenção.
- Os distribuidores de serviços também recebem um certo nível de devida atenção para as suas aplicações.
- Os programas que fazem parte dos programas de radiodifusão televisiva de interesse geral disponíveis nas aplicações também recebem a devida atenção.
O artigo 4.º apresenta a estratificação das regras relativas à devida atenção dedicada aos programas de radiodifusão:
- Deve assegurar-se o nível mais elevado de devida atenção à aplicação de um agrupamento de organismos de radiodifusão que inclua, pelo menos, o organismo público de radiodifusão e os organismos nacionais de radiodifusão.
- Os programas de radiodifusão do organismo público de radiodifusão e dos organismos nacionais de radiodifusão recebem um nível ligeiramente inferior de devida atenção.
- Os programas de radiodifusão dos organismos de radiodifusão em rede e dos organismos locais de radiodifusão recebem o nível mais baixo de devida atenção.
Nos termos dos artigos 3.º e 4.º do decreto, os fornecedores de interfaces de utilizador devem sempre agir de forma não discriminatória ao cumprirem as suas obrigações de devida atenção.
Por último, o artigo 4.º estabelece que os fornecedores de interfaces de utilizador que concedam acesso a programas de radiodifusão através de recetores de autorrádio em veículos a que se refere o artigo 209/1, n.º 2, do Decreto relativo aos meios de comunicação social, devem assegurar que esses programas de radiodifusão sejam imediatamente acessíveis e fáceis de encontrar.
Nos termos do artigo 5.º, os organismos de radiodifusão e os distribuidores de serviços decidem por si próprios se pretendem que as suas aplicações estejam presentes numa interface de utilizador. Os fornecedores dessa interface de utilizador não podem obrigá-los a fazê-lo.
No artigo 6.º, o decreto define o procedimento de qualificação de programas de radiodifusão televisiva como programas de radiodifusão televisiva com especial impacto por parte da autoridade reguladora flamenga dos meios de comunicação social.
Por último, o artigo 7.º do decreto fixa a data de entrada em vigor do decreto, que altera o Decreto, de 27 de março de 2009, relativo à radiodifusão e à televisão no que diz respeito à devida atenção, e do presente projeto de decreto nele baseado.
9. Os organismos de radiodifusão flamengos constituem a espinha dorsal da identidade flamenga. As histórias que contam (do entretenimento à ficção e da animação à não ficção) contribuem para a construção de um conjunto comunitário. Fazem-no concedendo aos utilizadores dos meios de comunicação social flamengos acesso a programas mediáticos abrangentes, locais, de alta qualidade e originais. Contribuem também para informar os cidadãos, apresentando notícias e assuntos da atualidade. Cidadãos informados são essenciais para o bom funcionamento da democracia. Neste contexto, no passado, sempre se optou por políticas públicas para salvaguardar e incentivar produções de alta qualidade e garantir um setor audiovisual flamengo sólido do ponto de vista cultural, democrático e social.
No entanto, não basta simplesmente financiar, produzir e disponibilizar produções e notícias locais. Se estas produções locais e notícias não forem visíveis e fáceis de encontrar pelos utilizadores dos meios de comunicação social, estes programas deixarão de ser assistidos ou ouvidos. Consequentemente, os organismos de radiodifusão já não podem desempenhar o seu importante papel, com todas as potenciais consequências para a sociedade. Para além do importante papel social dos organismos de radiodifusão, que corre o risco de se perder, a falta de visibilidade e de facilidade de localização também tem um impacto económico significativo nos organismos de radiodifusão. A facilidade de localização e a visibilidade limitadas reduzem o alcance, o que, por sua vez, conduz a menos receitas provenientes da publicidade.
O acesso dos utilizadores dos meios de comunicação social aos conteúdos, tanto auditivos como audiovisuais, mudou consideravelmente nos últimos anos. Esta mudança deve-se à transição para um consumo de conteúdos não tanto linear e à emergência de novos controladores de acesso. As plataformas em linha influentes, como os motores de pesquisa em linha e os fornecedores de interfaces de utilizador de dispositivos móveis, as televisões inteligentes e as colunas inteligentes, funcionam cada vez mais como um canal entre os fornecedores de conteúdos mediáticos e o público.
Estes novos controladores de acesso não têm (sempre) responsabilidade editorial, mas podem ter uma influência decisiva sobre o conteúdo e as informações a que o utilizador dos meios de comunicação social tem acesso, determinando qual o conteúdo mais rápido ou mais visível e fácil de encontrar. As decisões sobre o que aparecerá, por exemplo, na página de entrada de uma televisão inteligente ou nas recomendações são determinadas não só por algoritmos e escolhas editoriais, mas também por considerações e acordos comerciais. Devido à sua maior capacidade financeira, os prestadores internacionais de serviços de transmissão em contínuo ou os prestadores de serviços de plataforma de partilha de vídeos podem celebrar acordos comerciais com mais facilidade e em muito maior escala com os fornecedores de interfaces de utilizador, em detrimento dos operadores flamengos locais com menos recursos e, por conseguinte, menos possibilidades de negociação.
O exposto anteriormente deixa claro que o controlo do que os utilizadores dos meios de comunicação social assistem e ouvem passa dos organismos locais de radiodifusão para novos controladores de acesso. O risco é que, em especial, as aplicações e os conteúdos de operadores internacionais ou as aplicações e os conteúdos comercialmente viáveis ou em relação aos quais estes controladores de acesso tenham celebrado acordos comerciais sejam mais visíveis e fáceis de encontrar, com a oferta local a ser cada vez mais descontinuada.
A fim de analisar a forma como pode ser assegurada a devida atenção, a visibilidade e a facilidade de localização dos serviços de comunicação social audiovisuais e auditivos de interesse geral na Flandres, o Departamento da Cultura, da Juventude e dos Meios de Comunicação Social encomendou um estudo à imec-SMIT, Vrije Universiteit Brussel. Este estudo foi uma importante fonte de inspiração para um novo quadro regulamentar para a devida atenção, que foi pormenorizado num anteprojeto de decreto e decisão do Governo flamengo.
10. Números ou títulos dos textos de base:
11. Não.
12.
13. Não.
14. Não
15. Não
16.
Aspectos OTC: Não
Aspectos MSF: Não
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Comissão Europeia
Contacto para obter informações de carácter general Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
