Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2025) 1829
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2025/0369/BE
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251829.PL
1. MSG 001 IND 2025 0369 BE PL 10-07-2025 BE NOTIF
2. Belgium
3A. FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie
Algemene Directie Kwaliteit en Veiligheid - Dienst Verbindingsbureau - BELNotif
NG III – 2de verdieping
Koning Albert II-laan, 16
B - 1000 Brussel
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Vlaamse Gemeenschap
Departement Cultuur, Jeugd en Media
4. 2025/0369/BE - SERV30 - Media
5. Projekt rozporządzenia rządu flamandzkiego w sprawie zwracania odpowiedniej uwagi ze strony dostawców interfejsu użytkownika
6. Niniejszy projekt decyzji dotyczy rozporządzenia w sprawie zwracania odpowiedniej uwagi na nadawane programy będące przedmiotem zainteresowania ogólnego. Obejmuje on dalsze opracowanie zasad zawartych w projekcie rozporządzenia w tej samej sprawie.
7.
8. Niniejszy wstępny projekt rozporządzenia stanowi rozwinięcie i wdrożenie nowych przepisów dotyczących zwracania odpowiedniej uwagi na nadawane programy będące przedmiotem zainteresowania ogólnego, zawartych we wstępnym projekcie rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie z dnia 27 marca 2009 r. w sprawie nadawania radiowego i telewizyjnego w odniesieniu do zwracania odpowiedniej uwagi.
Decyzja zaczyna się od szeregu definicji zawartych w art. 2, z których najważniejsza odnosi się do strony początkowej, tj. ekranu, który użytkownik widzi po włączeniu urządzenia końcowego.
Art. 3 określa sposób, w jaki dostawcy interfejsu użytkownika muszą zwracać odpowiednią uwagę na nadawane programy telewizyjne. W tym artykule przedstawiono stratyfikację przepisów dotyczących właściwego podejścia do nadawanych programów telewizyjnych:
- Na programy telewizyjne nadawane przez nadawców publicznych i nadawane programy telewizyjne o szczególnym wpływie odpowiednia uwaga musi być zwracana w najwyższym stopniu.
- Na programy telewizyjne nadawane przez regionalnych nadawców telewizyjnych oraz programy telewizji na żądanie, o których mowa w art. 184/0 rozporządzenia w sprawie mediów, odpowiednia uwaga może być zwracana w nieco niższym stopniu.
- Na programy telewizyjne nadawane przez prywatnych nadawców telewizyjnych, które nie należą do poprzednich kategorii i które zostały zgłoszone zgodnie z art. 161 lub 175 rozporządzenia w sprawie mediów, odpowiednia uwaga może być zwracana w najniższym stopniu.
- Na dystrybutorów usług odpowiednia uwaga musi być zwracana w pewnym stopniu w związku z ich aplikacjami.
- Na programy stanowiące część nadawanych programów telewizyjnych będących przedmiotem zainteresowania ogólnego dostępne w aplikacjach odpowiednia uwaga również musi być zwracana.
W art. 4 przedstawiono stratyfikację przepisów dotyczących właściwego podejścia do nadawanych programów radiowych:
- Na aplikacje grup nadawców radiowych składające się przynajmniej z nadawcy publicznego i krajowych nadawców radiowych odpowiednia uwaga musi być zwracana w najwyższym stopniu.
- Na programy radiowe nadawane przez nadawcę publicznego i krajowych nadawców radiowych odpowiednia uwaga może być zwracana w nieco niższym stopniu.
- Na programy radiowe nadawane przez sieciowych nadawców radiowych i lokalnych nadawców radiowych odpowiednia uwaga może być zwracana w najniższym stopniu.
Dostawcy interfejsu użytkownika muszą zawsze działać w sposób niedyskryminacyjny przy wykonywaniu swoich obowiązków w zakresie należytej staranności zgodnie z art. 3 i 4 rozporządzenia.
Wreszcie art. 4 stanowi, że dostawcy interfejsu użytkownika zapewniający dostęp do nadawanych programów radiowych za pośrednictwem samochodowych odbiorników radiowych, o których mowa w art. 209/1 ust. 2 rozporządzenia w sprawie mediów, muszą zapewnić, aby te programy radiowe były natychmiast dostępne i łatwe do znalezienia.
Organizacje nadawcze i dystrybutorzy usług decydują w sposób niezależny, zgodnie z art. 5, czy chcą być obecni w interfejsie użytkownika ze swoimi aplikacjami. Dostawcy takiego interfejsu użytkownika nie mogą tego od nich wymagać.
W art. 6 decyzji określono procedurę kwalifikowania nadawanych programów telewizyjnych jako nadawanych programów telewizyjnych o szczególnym wpływie przez flamandzki organ regulacyjny ds. mediów.
Wreszcie art. 7 decyzji określa datę wejścia w życie rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie z dnia 27 marca 2009 r. w sprawie nadawania radiowego i telewizyjnego w odniesieniu do zwracania odpowiedniej uwagi oraz opartego na nim niniejszego projektu dekretu.
9. Flamandzkie organizacje nadawcze stanowią podstawę naszej tożsamości flamandzkiej. Opowiadane przez nich historie (od rozrywki do fikcji, od animacji do dokumentu) przyczyniają się do budowania społeczności. Czynią to poprzez zapewnienie flamandzkim użytkownikom mediów dostępu do szerokich, lokalnych, wysokiej jakości i oryginalnych programów. Pomagają również informować obywateli, oferując aktualności i informacje o sprawach bieżących. Poinformowani obywatele mają kluczowe znaczenie dla prawidłowego funkcjonowania demokracji. W tym kontekście w przeszłości zawsze podejmowano decyzje polityczne mające na celu ochronę i wspieranie produkcji wysokiej jakości oraz zagwarantowanie silnego z kulturowego, demokratycznego i społecznego punktu widzenia flamandzkiego sektora audiowizualnego.
Nie wystarczy jednak, aby lokalne produkcje i wiadomości były finansowane, produkowane i udostępniane. Jeśli te lokalne produkcje i wiadomości nie będą widoczne i możliwe do znalezienia dla użytkowników mediów, programy te nie będą oglądane ani słuchane. W związku z tym organizacje nadawcze nie będą mogły pełnić swojej ważnej roli, co może mieć konsekwencje dla społeczeństwa. Oprócz możliwości utraty w takiej sytuacji istotnej roli społecznej nadawców, brak widoczności i możliwości znalezienia ma również istotne skutki gospodarcze dla nadawców. Ograniczona widoczność i możliwość znalezienia zmniejsza zasięg, co z kolei prowadzi do mniejszych przychodów z reklam.
Dostęp użytkowników mediów do treści, zarówno dźwiękowych, jak i audiowizualnych, znacznie się zmienił w ostatnich latach. Zmiana ta wynika z przejścia na bardziej nielinearną konsumpcję treści i pojawienia się nowych strażników dostępu. Wpływowe platformy internetowe, takie jak wyszukiwarki, oraz dostawcy interfejsu użytkownika urządzeń mobilnych, inteligentnych telewizorów i inteligentnych głośników w coraz większym stopniu pełnią rolę pośrednika między dostawcami treści medialnych a ich odbiorcami.
Tacy nowi strażnicy dostępu nie ponoszą (zwykle) odpowiedzialności redakcyjnej, ale mogą mieć decydujący wpływ na treści i informacje, do których użytkownik mediów ma dostęp, określając, które treści są najszybciej dostępne lub najlepiej widoczne i możliwe do znalezienia. Decyzje dotyczące tego, co pojawi się na przykład na stronie początkowej inteligentnego telewizora lub w zalecanych programach, są podejmowane na podstawie algorytmów i wyborów redakcyjnych, ale także ze względów komercyjnych i na podstawie zawartych umów. Ze względu na większą siłę finansową międzynarodowi dostawcy usług transmisji strumieniowej lub dostawcy usług platform udostępniania plików wideo mogą łatwiej i na znacznie większą skalę zawierać umowy handlowe z dostawcami interfejsu użytkownika kosztem lokalnych flamandzkich podmiotów dysponujących mniejszymi zasobami, a tym samym mniejszymi możliwościami negocjacji.
Z powyższego jasno wynika, że kontrola nad tym, co użytkownicy mediów widzą i słyszą, przenosi się z lokalnych organizacji nadawczych na nowych strażników dostępu. Istnieje ryzyko, że w szczególności aplikacje i treści pochodzące od międzynarodowych graczy lub aplikacje i treści, które są opłacalne z ekonomicznego punktu widzenia lub w odniesieniu do których strażnicy dostępu zawarli umowy handlowe, będą lepiej widoczne i możliwe do znalezienia, a oferta lokalna będzie w coraz większym stopniu musiała zostać wycofana.
W celu zbadania, w jaki sposób można zapewnić odpowiednią uwagę, widoczność i możliwość znalezienia audiowizualnych i dźwiękowych usług medialnych świadczonych będących przedmiotem zainteresowania ogólnego we Flandrii, Departament Kultury, Młodzieży i Mediów zlecił badanie imec-SMIT, Vrije Universiteit Brussel. Badanie to było ważnym źródłem inspiracji dla nowych ram regulacyjnych dotyczących zwracania odpowiedniej uwagi, które zostały szczegółowo opisane we wstępnym projekcie rozporządzenia i decyzji rządu flamandzkiego.
10. Numery lub tytuły tekstów podstawowych:
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
