Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2025) 1829
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2025/0369/BE
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251829.CS
1. MSG 001 IND 2025 0369 BE CS 10-07-2025 BE NOTIF
2. Belgium
3A. FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie
Algemene Directie Kwaliteit en Veiligheid - Dienst Verbindingsbureau - BELNotif
NG III – 2de verdieping
Koning Albert II-laan, 16
B - 1000 Brussel
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Vlaamse Gemeenschap
Departement Cultuur, Jeugd en Media
4. 2025/0369/BE - SERV30 - Média
5. Návrh výnosu vlámské vlády o náležité pozornosti ze strany poskytovatelů uživatelského rozhraní
6. Tento návrh rozhodnutí se týká úpravy náležité pozornosti věnované rozhlasovým a televizním programům obecného zájmu. Obsahuje další rozpracování zásad obsažených v návrhu výnosu na stejné téma.
7.
8. Tímto předběžným návrhem výnosu se dále rozpracovávají a provádí nová pravidla týkající se náležité pozornosti věnované rozhlasovým a televizním programům obecného zájmu, které je obsaženo v předběžném návrhu výnosu, kterou se mění výnos ze dne 27. března 2009 o rozhlasovém a televizním vysílání, pokud jde o náležitou pozornost.
Rozhodnutí začíná několika definicemi v článku 2, z nichž nejdůležitější je definice úvodní stránky, tj. obrazovky, kterou uživatel vidí po zapnutí koncového zařízení.
Článek 3 stanoví způsob, jakým musí poskytovatelé uživatelských rozhraní věnovat televizním programům náležitou pozornost. Tento článek ukazuje stratifikaci pravidel týkajících se řádného pokrytí programů televizního vysílání:
— Programy televizního vysílání veřejnoprávních vysílacích společností a programy televizního vysílání se zvláštním dopadem se těší nejvyšší míře náležité pozornosti.
— Programům televizního vysílání regionálních subjektů televizního vysílání a programu televizního vysílání z nelineárních televizních služeb uvedených v článku 184/0 výnosu o sdělovacích prostředcích musí být věnována náležitá pozornost o něco nižší úrovně.
— Programy televizního vysílání soukromých televizních stanic, které nespadají do předchozích kategorií a které jsou oznámeny podle článku 161 nebo článku 175 výnosu o sdělovacích prostředcích, se dostává nejnižší úrovně náležité pozornosti.
— Distributoři služeb rovněž dostávají určitý stupeň náležité pozornosti pro své aplikace.
— Programům, které jsou součástí programů televizního vysílání obecného zájmu, které jsou k dispozici v žádostech, musí být rovněž věnována náležitá pozornost.
Článek 4 ukazuje stratifikaci režimu náležité pozornosti pro programy rozhlasového vysílání:
— Nejvyšší míra náležité pozornosti musí být zajištěna pro aplikaci spolupráce provozovatelů rozhlasového vysílání, jejíž součástí jsou alespoň veřejnoprávní rozhlasové stanice a celostátní rozhlasové stanice.
— Programům rozhlasového vysílání od provozovatele veřejnoprávního vysílání a provozovatelů vnitrostátních rozhlasového vysílání je věnována náležitá pozornost na mírně nižší úrovni.
— Programům rozhlasového vysílání provozovatelů síťového rozhlasového vysílání a místních provozovatelů rozhlasového vysílání je věnována co nejmenší pozornost.
Poskytovatelé uživatelských rozhraní musí při plnění svých povinností týkajících se náležité pozornosti vždy postupovat nediskriminačním způsobem.
Článek 4 konečně stanoví, že poskytovatelé uživatelských rozhraní, kteří umožňují přístup k programům rozhlasového vysílání prostřednictvím autorádií, jak je uvedeno v čl. 209/1 odst. 2 výnosu o sdělovacích prostředcích, musí zajistit, aby tyto programy rozhlasového vysílání byly přímo dostupné a snadno dohledatelné.
Vysílací organizace a poskytovatelé služeb si podle článku 5 sami zvolí, zda chtějí být se svými aplikacemi přítomni na uživatelském rozhraní. Poskytovatelé tohoto uživatelského rozhraní je k tomu nemohou zavázat.
V článku 6 rozhodnutí se vymezuje postup pro kvalifikaci programů televizního vysílání jako programů televizního vysílání se zvláštním dopadem ze strany vlámského regulačního orgánu pro sdělovací prostředky.
Článek 7 rozhodnutí konečně stanoví datum vstupu v platnost výnosu, kterým se mění výnos ze dne 27. března 2009 o rozhlasovém a televizním vysílání, pokud jde o náležitou pozornost, a tohoto návrhu rozhodnutí, z něhož výnos vychází.
9. Vlámské rozhlasové a televizní stanice tvoří páteř naší vlámské identity. Příběhy, které vyprávějí (od zábavy po fikci, od animace po publicistiku) přispívají k utváření společenství. Činí tak tím, že vlámským uživatelům médií poskytují přístup k široké, místní, kvalitní a originální mediální nabídce pořadů. Kromě toho přispívají k informovanosti občanů tím, že jim nabízejí zprávy a aktuální informace. Informovaní občané jsou nezbytní pro dobré fungování demokracie. V této souvislosti byla v minulosti vždy přijata politická rozhodnutí zaměřená na zajištění a podporu kvalitních produkcí a na posílení silného vlámského audiovizuálního odvětví z kulturního, demokratického a společenského hlediska.
Nestačí však pouze financovat, produkovat a zpřístupňovat místní produkci a zpravodajství. Pokud tyto místní produkce a zpravodajství nebudou pro uživatele médií viditelné a dohledatelné, nebudou tyto programy sledovány/poslouchány. Vysílací organizace tak nebudou moci plnit svou důležitou úlohu, což může mít všechny možné důsledky pro společnost. Kromě toho, že by se tím ohrozila důležitá společenská role rozhlasových a televizních organizací, má nedostatečná viditelnost a dostupnost také významný ekonomický dopad na tyto organizace. Omezená viditelnost a dostupnost snižuje dosah, což vede k poklesu příjmů z reklamy.
Přístup mediálních uživatelů k obsahu, ať už zvukovému nebo audiovizuálnímu, se v posledních letech výrazně změnil. Tato změna je způsobena posunem k nelineární spotřebě obsahu a vznikem nových strážců. Vlivné online platformy, jako jsou vyhledávače a poskytovatelé uživatelských rozhraní mobilních zařízení, chytrých televizí a chytrých reproduktorů, stále častěji fungují jako prostředníci mezi poskytovateli mediálního obsahu a veřejností.
Tito noví strážci nemají (vždy) redakční odpovědnost, ale mohou mít rozhodující vliv na obsah a informace, ke kterým má mediální uživatel přístup, tím, že určují, který obsah je nejrychlejší nebo nejviditelnější a nejlépe dohledatelný. Rozhodnutí o tom, co se například objeví na úvodní stránce chytré televize nebo v doporučeních, jsou určována algoritmy a redakčními rozhodnutími, ale také komerčními důvody a komerčními dohodami. Díky své větší finanční síle mohou mezinárodní poskytovatelé streamovacích služeb nebo poskytovatelé video platforem snadněji a v mnohem větším měřítku uzavírat obchodní dohody s poskytovateli uživatelských rozhraní na úkor místních vlámských hráčů, kteří mají méně prostředků a tedy i menší vyjednávací schopnosti.
Na základě výše uvedeného je zřejmé, že kontrola nad tím, co mohou uživatelé médií vidět nebo slyšet od místních vysílacích organizací, se přesouvá k novým strážcům. Riziko spočívá v tom, že zejména aplikace a obsah mezinárodních hráčů nebo aplikace a obsah, které jsou komerčně úspěšné nebo o nichž tito strážci uzavřeli komerční dohody, budou viditelnější a snáze dostupné, zatímco místní nabídka bude stále častěji muset ustoupit.
S cílem zjistit, jak by bylo možné zajistit přiměřenou pozornost, viditelnost a dohledatelnost audiovizuálních a zvukových mediálních služeb ve veřejném zájmu ve Vlámsku, zadalo ministerstvo kultury, mládeže a sdělovacích prostředků studii prostřednictvím imec-SMIT, Vrije Universiteit Brussel Tato studie byla důležitým zdrojem inspirace pro nový regulační rámec týkající se náležité pozornosti, který je rozpracován v předběžném návrhu výnosu a rozhodnutí vlámské vlády.
10. Čísla nebo názvy základních textů:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Hledisko TBT: Ne
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
