Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2025) 1829
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2025/0369/BE
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251829.ET
1. MSG 001 IND 2025 0369 BE ET 10-07-2025 BE NOTIF
2. Belgium
3A. FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie
Algemene Directie Kwaliteit en Veiligheid - Dienst Verbindingsbureau - BELNotif
NG III – 2de verdieping
Koning Albert II-laan, 16
B - 1000 Brussel
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Vlaamse Gemeenschap
Departement Cultuur, Jeugd en Media
4. 2025/0369/BE - SERV30 - Massiteabevahendid
5. Flandria valitsuse määruse eelnõu kasutajaliidese pakkujate asjakohase tähelepanu kohta
6. Käesolev otsuse eelnõu käsitleb määrust asjakohase tähelepanu kohta üldist huvi pakkuvatele ringhäälinguprogrammidele. See hõlmab samateemalise määruse eelnõus sisalduvate põhimõtete edasiarendamist.
7.
8. Käesoleva esialgse määruse eelnõuga arendatakse edasi ja rakendatakse uusi eeskirju, mis käsitlevad asjakohase tähelepanu pööramist üldist huvi pakkuvatele ringhäälinguprogrammidele, mis sisalduvad esialgses määruse eelnõus, millega muudetakse 27. märtsi 2009. aasta määrust raadioringhäälingu ja televisiooni kohta, pidades silmas asjakohast tähelepanu.
Otsus algab mitme artiklis 2 esitatud määratlusega, millest kõige olulisemad on seotud maandumislehega, st kuvaga, mida kasutaja näeb lõppseadme sisselülitamisel.
Artiklis 3 nähakse ette viis, kuidas kasutajaliideste pakkujad peavad pühendama asjakohast tähelepanu teleringhäälinguprogrammidele. Selles artiklis on esitatud teleringhäälinguprogrammide nõuetekohast kajastamist käsitlevate eeskirjade tasemeid:
– avalik-õiguslike ringhäälinguettevõtete teleringhäälinguprogrammidele ja eriti suure mõjuga teleringhäälinguprogrammidele pööratakse kõige rohkem asjakohast tähelepanu;
– piirkondlike teleringhäälinguorganisatsioonide teleringhäälinguprogrammid ja meediamääruse artiklis 184/0 nimetatud mittelineaarsete televisiooniteenuste teleringhäälinguprogrammid peavad saama asjakohast tähelepanu veidi madalamal tasemel;
– eraõiguslike teleringhäälinguorganisatsioonide teleringhäälinguprogrammid, mis ei kuulu eelmistesse kategooriatesse ja millest on teatatud meediamääruse artikli 161 või 175 kohaselt, nõuavad kõige väiksemat asjakohast tähelepanu;
– teenuste osutajad saavad oma rakendustele samuti teatud määral asjakohast tähelepanu;
– programmid, mis on rakendustes kättesaadavate üldist huvi pakkuvate teleringhäälinguprogrammide osa, peavad samuti saama asjakohast tähelepanu.
Artiklis 4 on esitatud raadioringhäälinguprogrammide asjakohast kajastamist käsitlevate eeskirjade tasemed:
– raadioringhäälinguorganisatsioonide ühenduse, mis koosneb vähemalt avalik-õiguslikust ringhäälinguorganisatsioonist ja riiklikest raadioringhäälinguorganisatsioonidest, rakendustele tuleks tagada võimalikult suur asjakohane tähelepanu;
– avalik-õigusliku ringhäälinguorganisatsiooni ja riiklike raadioringhäälinguorganisatsioonide raadioringhäälinguprogrammid saavad asjakohast tähelepanu veidi madalamal tasemel;
– võrguraadioringhäälinguorganisatsioonide ja kohalike raadioringhäälinguorganisatsioonide raadioringhäälinguprogrammid saavad kõige vähem asjakohast tähelepanu.
Kasutajaliideste pakkujad peavad määruse artiklite 3 ja 4 kohaste hoolsuskohustuste täitmisel alati tegutsema mittediskrimineerivalt.
Artiklis 4 on sätestatud, et meediamääruse artikli 209/1 lõikes 2 osutatud autoraadiovastuvõtjate kaudu raadioringhäälinguprogrammidele juurdepääsu võimaldavate kasutajaliideste pakkujad peavad tagama nende raadioringhäälinguprogrammide vahetu kättesaadavuse ja leitavuse.
Ringhäälinguorganisatsioonid ja teenuste pakkujad otsustavad artikli 5 kohaselt ise, kas nad soovivad olla oma rakenduste kasutajaliideses esindatud. Selle kasutajaliidese pakkujad ei saa neilt seda nõuda.
Otsuse artiklis 6 on määratletud menetlus, mille alusel Flandria meediat järelevalveasutus liigitab teleringhäälinguprogramme erilise mõjuga teleringhäälinguprogrammideks.
Lõpuks on otsuse artiklis 7 sätestatud kuupäev, mil jõustub määrus, millega muudetakse 27. märtsi 2009. aasta määrust raadioringhäälingu ja televisiooni kohta seoses asjakohase tähelepanuga, ning sellel põhinev määruse eelnõu.
9. Flaami ringhäälinguorganisatsioonid on meie Flaami identiteedi selgroog. Nende lood (meelelahutusest lavastatud saadeteni ja animatsioonist tõsielusaadeteni) aitavad kaasa kogukonna koondamisele. Nad teevad seda, pakkudes Flandria meediatarbijatele juurdepääsu laiadele, kohalikele, kvaliteetsetele ja algupärastele meediaprogrammidele. Samuti aitavad nad kodanikke teavitada, pakkudes uudiseid ja päevakajalisi saateid. Teadlikud kodanikud on demokraatia nõuetekohaseks toimimiseks hädavajalikud. Seda arvesse võttes on varem alati tehtud poliitiline otsus kaitsta ja soodustada kvaliteetset tootmist ning tagada kultuuriliselt, demokraatlikult ja sotsiaalselt tugev Flaami audiovisuaalsektor.
Kohaliku toodangu ja uudiste rahastamisest, tootmisest ja kättesaadavaks tegemisest siiski ei piisa. Kui need kohalikud saated ja uudised ei ole meediatarbijate jaoks nähtavad ja leitavad, siis neid saateid enam ei vaadata ega kuulata. Seetõttu ei saa ringhäälinguorganisatsioonid enam täita oma olulist rolli, millel on kõikvõimalikud tagajärjed ühiskonnale. Lisaks ringhäälinguorganisatsioonide olulisele ühiskondlikule rollile, mis on siis kadumisohus, on nähtavuse ja leitavuse puudumisel oluline majanduslik mõju ka ringhäälinguorganisatsioonidele. Piiratud leitavus ja nähtavus vähendab haardeulatust, mis omakorda vähendab reklaamitulu.
Meediakasutajate juurdepääs nii auditiivsele kui ka audiovisuaalsele sisule on viimastel aastatel märkimisväärselt muutunud. Muutus on tingitud liikumisest mittelineaarsema tarbimise suunas ja uute pääsuvalitsejate ilmumisest. Mõjukad veebiplatvormid, nagu otsingumootorid ja mobiilseadmete kasutajaliideste, nutitelerite ja nutikõlarite pakkujad, tegutsevad üha enam meediasisu pakkujate ja üldsuse vahelise kanalina.
Uutel pääsuvalitsejatel ei ole (alati) toimetamisvastutust, kuid neil võib olla otsustav mõju sisule ja teabele, millele meediatarbijal on juurdepääs, kuivõrd nad saavad kindlaks määrata, milline sisu on kiireim või kõige nähtavam ja leitavam. Otsused selle kohta, mida näidatakse näiteks nutitelevisiooni avalehel või soovitustes, tehakse algoritmide ja toimetuslike valikute, aga ka äriliste kaalutluste ja kokkulepete alusel. Tänu oma suuremale rahastusele saavad rahvusvahelised voogedastusteenuse osutajad või videojagamisplatvormi teenuste osutajad hõlpsamini ja palju laialdasemalt sõlmida kasutajaliideste pakkujatega kaubanduslepinguid kohalike Flandria osalejate arvelt, kellel on vähem vahendeid ja seega vähem läbirääkimisvõimalusi.
Eeltoodust nähtub selgelt, et kontroll selle üle, mida meediakasutajad näevad ja kuulevad, nihkub kohalikelt ringhäälinguorganisatsioonidelt uutele pääsuvalitsejatele. Oht peitub selles, et nähtavamaks ja kergemini leitavaks muutuvad eelkõige rakendused ja rahvusvaheliste osalejate sisu või rakendused ja sisu, mis on äriliselt elujõulised või mille suhtes need pääsuvalitsejad on sõlminud kaubanduslepingud, kusjuures kohalik pakkumine tuleb üha enam lõpetada.
Analüüsimaks, kuidas tagada Flandrias üldist huvi pakkuvate audiovisuaal- ja kuuldavate meediateenustele asjakohane tähelepanu, nähtavus ja leitavus, tellis kultuuri-, noorte- ja meediaministeerium imec-SMITi (Vrije Universiteit Brussel) käest uuringu. Uuring oli oluline inspiratsiooniallikas uue asjakohast tähelepanu käsitleva õigusraamistiku loomiseks, mis lisati meediamäärusele esialgse määruse eelnõuna.Eeltoodust nähtub selgelt, et kontroll selle üle, mida meediakasutajad näevad ja kuulevad, nihkub kohalikelt ringhäälinguorganisatsioonidelt uutele pääsuvalitsejatele.
10. Eelnõuga otseselt seotud õigusaktide numbrid või pealkirjad:
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT aspekt: Ei
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
