Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2025) 1829
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2025/0369/BE
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251829.FI
1. MSG 001 IND 2025 0369 BE FI 10-07-2025 BE NOTIF
2. Belgium
3A. FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie
Algemene Directie Kwaliteit en Veiligheid - Dienst Verbindingsbureau - BELNotif
NG III – 2de verdieping
Koning Albert II-laan, 16
B - 1000 Brussel
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Vlaamse Gemeenschap
Departement Cultuur, Jeugd en Media
4. 2025/0369/BE - SERV30 - Media
5. Luonnos Flanderin hallituksen asetukseksi käyttöliittymän tarjoajien toteuttamasta asianmukaisesta korostamisesta
6. Asetusluonnos koskee yleisen edun mukaisten lähetysohjelmien asianmukaisesta korostamisesta annettua määräystä. Se sisältää samaa aihetta koskevaan asetusluonnokseen sisältyvien periaatteiden tarkennuksen.
7.
8. Tällä alustavalla asetusluonnoksella kehitetään edelleen radio- ja televisiotoiminnasta 27 päivänä maaliskuuta 2009 annetun asetuksen muuttamisesta asianmukaisen korostamisen osalta annettuun alustavaan asetusluonnokseen sisältyviä uusia sääntöjä, jotka koskevat yleisen edun mukaisten lähetysohjelmien asianmukaista korostamista, ja pannaan kyseiset säännöt täytäntöön.
Asetuksen 2 §:ssä on useita määritelmiä, joista tärkeimmät koskevat aloitussivua eli näyttöä, jonka käyttäjä näkee, kun hän käynnistää päätelaitteen.
Asetuksen 3 §:ssä säädetään tavasta, jolla käyttöliittymän tarjoajien on asianmukaisesti korostettava televisiolähetysohjelmia. Pykälässä esitetään televisiolähetysohjelmien asianmukaista korostamista koskevien sääntöjen kerroksellisuus:
– Julkisten lähetystoiminnan harjoittajien televisio-ohjelmia ja erityisen vaikuttavia televisio-ohjelmia korostetaan asianmukaisesti eniten.
– Alueellisten televisiolähetystoiminnan harjoittajien televisiolähetyksiä ja media-asetuksen 184/0 §:ssä tarkoitettujen ei-lineaaristen televisiopalvelujen televisiolähetysohjelmia on korostettava asianmukaisesti hieman vähemmän.
– Yksityisten televisiolähetystoiminnan harjoittajien televisio-ohjelmia, jotka eivät kuulu edellisiin luokkiin ja joista on ilmoitettu media-asetuksen 161 tai 175 §:n mukaisesti, korostetaan asianmukaisesti kaikkein vähiten.
– Myös palveluja tarjoavien jakelijoiden sovelluksia korostetaan asianmukaisesti jonkin verran.
– Myös ohjelmia, jotka ovat osa sovelluksissa saatavilla olevia yleisen edun mukaisia televisio-ohjelmia, on korostettava asianmukaisesti.
Asetuksen 4 §:ssä esitetään radiolähetysohjelmien asianmukaista korostamista koskevien sääntöjen kerroksellisuus:
– Asianmukaisesti on korostettava eniten sellaisen radiolähetystoiminnan harjoittajien ryhmittymän sovellusta, johon kuuluvat ainakin julkinen lähetystoiminnan harjoittaja ja kansallisia radiolähetystoiminnan harjoittajia.
– Julkisen lähetystoiminnan harjoittajan ja kansallisten radiolähetystoiminnan harjoittajien radiolähetysohjelmia korostetaan asianmukaisesti hieman vähemmän.
– Verkkoradiotoiminnan harjoittajien ja paikallisten radiotoiminnan harjoittajien radiolähetysohjelmia korostetaan asianmukaisesti vähiten.
Käyttöliittymien tarjoajien on aina toimittava syrjimättömästi toteuttaessaan asianmukaista korostamista koskevia asetuksen 3 ja 4 §:n mukaisia velvoitteitaan.
Asetuksen 4 §:ssä säädetään, että sellaisten käyttöliittymien tarjoajien, jotka tarjoavat pääsyn radiolähetysohjelmiin media-asetuksen 209/1 §:n 2 momentissa tarkoitettujen autoradiovastaanottimien kautta, on varmistettava, että kyseiset radiolähetysohjelmat ovat välittömästi saatavilla ja helposti löydettävissä.
Lähetystoiminnan harjoittajat ja palveluja tarjoavat jakelijat päättävät 5 §:n mukaisesti itsenäisesti, haluavatko ne sovelluksensa käyttöliittymään. Kyseisen käyttöliittymän tarjoajat eivät voi sitä vaatia.
Asetuksen 6 §:ssä määritellään menettely, jolla Flanderin media-alan sääntelyviranomainen luokittelee televisiolähetysohjelmat erityisen vaikuttaviksi televisiolähetysohjelmiksi.
Asetuksen 7 §:ssä vahvistetaan radio- ja televisiotoiminnasta 27 päivänä maaliskuuta 2009 annetun asetuksen muuttamisesta asianmukaisen korostamisen osalta annetun asetuksen sekä tämän, siihen perustuvan asetusluonnoksen voimaantulopäivät.
9. Flanderin lähetystoiminnan harjoittajat muodostavat flaamilaisen identiteetin selkärangan. Niiden kertomat tarinat (viihteestä fiktioon ja animaatioista dokumentteihin) edistävät yhteisön rakentamista. Ne tarjoavat flaaminkielisille tiedotusvälineiden käyttäjille pääsyn laajoihin, paikallisiin, laadukkaisiin ja omaperäisiin mediaohjelmiin. Ne auttavat myös antamaan kansalaisille tietoja tarjoamalla uutisia ja ajankohtaisohjelmia. Valistuneet kansalaiset ovat olennaisen tärkeitä demokratian moitteettoman toiminnan kannalta. Tätä taustaa vasten aiemmin on aina tehty poliittinen päätös, jolla turvataan ja edistetään laadukkaita tuotantoja ja taataan kulttuurisesta, demokraattisesta ja sosiaalisesta näkökulmasta vahva Flanderin audiovisuaaliala.
Ei kuitenkaan riitä, että paikallisia tuotantoja ja uutisia rahoitetaan, tuotetaan ja asetetaan saataville. Jos paikalliset tuotannot ja uutiset eivät ole tiedotusvälineiden käyttäjien nähtävissä ja löydettävissä, ohjelmia ei enää katsota tai kuunnella. Tämän seurauksena lähetystoiminnan harjoittajat eivät voi enää täyttää tärkeää tehtäväänsä, millä on kaikki mahdolliset seuraukset yhteiskunnalle. Sen lisäksi, että lähetystoiminnan harjoittajien tärkeä yhteiskunnallinen rooli on vaarassa kadota, myös näkyvyyden ja löydettävyyden puutteella on merkittäviä taloudellisia vaikutuksia lähetystoiminnan harjoittajiin. Rajoitettu löydettävyys ja näkyvyys vähentävät tavoittavuutta, mikä puolestaan johtaa pienempiin mainostuloihin.
Tiedotusvälineiden käyttäjien pääsy sekä kuunneltavaan että audiovisuaaliseen sisältöön on muuttunut huomattavasti viime vuosina. Muutos johtuu siirtymisestä epälineaarisempaan sisällönkulutukseen ja uusien portinvartijoiden ilmaantumisesta. Vaikutusvaltaiset verkkoalustat, kuten hakukoneet ja mobiililaitteiden, älytelevisioiden ja älykaiuttimien käyttöliittymien tarjoajat, toimivat yhä useammin mediasisällön tarjoajien ja yleisön välisenä kanavana.
Näillä uusilla portinvartijoilla ei (aina) ole toimituksellista vastuuta, mutta ne voivat vaikuttaa ratkaisevasti sisältöön ja tietoihin, joihin tiedotusvälineiden käyttäjällä on pääsy, määrittämällä, mikä sisältö on nopein tai näkyvin ja helpoiten löydettävissä. Päätökset siitä, mitä esimerkiksi älytelevision aloitussivulla tai suosituksissa näkyy, perustuvat algoritmeihin ja toimituksellisiin valintoihin mutta myös kaupallisiin näkökohtiin ja sopimuksiin. Suuren taloudellisen vahvuutensa ansiosta kansainväliset suoratoistopalvelujen tarjoajat tai videonjakoalustapalvelujen tarjoajat voivat helpommin ja paljon laajemmassa mittakaavassa tehdä kaupallisia sopimuksia käyttöliittymien tarjoajien kanssa sellaisten paikallisten flaaminkielisten toimijoiden kustannuksella, joilla on vähemmän resursseja ja siten vähemmän neuvottelumahdollisuuksia.
Edellä esitetystä käy selvästi ilmi, että tiedotusvälineiden käyttäjien näkemän ja kuuleman sisällön valvonta siirtyy paikallisilta lähetystoiminnan harjoittajilta uusille portinvartijoille. Riskinä on, että erityisesti kansainvälisten toimijoiden sovellukset ja sisältö tai sellaiset sovellukset ja sisältö, jotka ovat kaupallisesti kannattavia tai joiden osalta nämä portinvartijat ovat tehneet kaupallisia sopimuksia, ovat näkyvämpiä ja helpommin löydettävissä, ja paikallinen tarjonta on yhä useammin lopetettava.
Jotta tutkittaisiin, miten voidaan varmistaa yleisen edun mukaisten audiovisuaalisten ja äänimediapalvelujen asianmukainen korostaminen, näkyvyys ja löydettävyys Flanderissa, kulttuuri-, nuoriso- ja tiedotusvälineministeriö tilasi tutkimuksen Vrije Universiteit Brusselin alaiselta imc-SMIT:ltä. Tutkimus oli tärkeä inspiraation lähde asianmukaista korostamista koskevalle uudelle sääntelykehykselle, jota on käsitelty yksityiskohtaisesti Flanderin hallituksen alustavassa asetusluonnoksessa ja asetuksessa.
10. Perustekstien numerot tai nimet:
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
