Mensagem 001
Comunicação da Comissão - TRIS/(2026) 1508
Directiva (UE) 2015/1535
Notificação: 2026/0277/FR
Notificação de um projeto de texto de um Estado-Membro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261508.PT
1. MSG 001 IND 2026 0277 FR PT 05-06-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministère des transports
Direction générale des infrastructures, des transports et des mobilités (DGITM)
Tour Séquoia, 1, place Carpeaux, 92800 Puteaux, France
Direction des mobilités routières
Sous-direction de l'expertise routière, du numérique et des territoires
Bureau ENT1
4. 2026/0277/FR - T40T - Transporte urbano e rodoviário
5. Projeto de decreto relativo às características e condições de instalação de dispositivos elevados de redução da velocidade nas estradas
6.
Os cinco tipos de dispositivos elevados de redução da velocidade abrangidos pelo projeto de decreto são os seguintes:
1- lomba redutora de velocidade
2- passagem de peões elevada
3- plataforma elevada
4- almofada de Berlim
5- intersecções parcialmente elevadas
7.
8. Um dispositivo elevado de redução da velocidade é concebido para reduzir a velocidade do veículo e implica uma alteração temporária do perfil longitudinal da faixa de rodagem, afetando a totalidade ou parte da sua largura.
O projeto de decreto define os cinco tipos de dispositivos (artigo 1.º).
O projeto de decreto especifica a conceção de cada tipo de dispositivo (artigo 2.º e anexo I).
O projeto de decreto estabelece as regras para a instalação de cada tipo de estrutura nas vias públicas (especificando onde é permitido e onde é proibido) (artigo 2.º e anexo II).
O projeto de decreto especifica que os dispositivos pré-fabricados em fábrica devem obter um certificado de conformidade ou um certificado de equivalência antes da sua instalação na via pública, garantindo a sua segurança e adequação para utilização (artigo 3.º). Indica igualmente que as regras pormenorizadas de emissão do certificado de conformidade e do certificado de equivalência, bem como os métodos de avaliação correspondentes, são fixados por despacho do ministro responsável pelos transportes (artigo 3.º).
O projeto estabelece ainda as condições para a entrada em vigor das disposições (artigo 4.º) e os procedimentos para a adaptação dos sistemas existentes (artigo 5.º).
9. Dado o seu objetivo de melhorar a segurança rodoviária para os utentes da estrada, os dispositivos elevados de redução da velocidade são do interesse público.
O Código da Estrada estipula que as características técnicas das estradas secundárias e das estradas locais são definidas por decreto (artigos L. 131-2 e L. 141-7 do Código da Estrada). As especificações da conceção das estruturas – sejam elas pré-fabricadas ou não – e as condições para a sua instalação constituem especificações técnicas, o que significa que devem ser regulamentadas por decreto.
Além disso, o Código da Estrada (capítulo IX – Equipamento rodoviário) estipula que as infraestruturas rodoviárias pré-fabricadas em fábrica devem ser submetidas a um procedimento de avaliação da conformidade ou obter um certificado de equivalência antes da instalação das estruturas pertinentes nas vias públicas. Um despacho, emitido nos termos do projeto de decreto, estabelecerá o quadro para o procedimento de certificação.
9-A. Combater a insegurança rodoviária relacionada com o excesso de velocidade
A utilização de dispositivos elevados de redução da velocidade tem como objetivo garantir a segurança de todos os utentes da estrada nas zonas urbanas, em especial dos mais vulneráveis, incentivando os condutores que circulam em zonas edificadas a reduzir a velocidade para 30 km/h ou menos.
De acordo com o relatório de 2022 [Cerema, 2024], os acidentes nas zonas edificadas são responsáveis por 32 % das mortes, 45 % dos ferimentos graves e 59 % dos ferimentos ligeiros. A redução da velocidade reduz o número de acidentes e a sua gravidade pelos seguintes motivos:
- O campo de visão é ampliado em cerca de 30°,
- A distância de paragem é reduzida para metade,
- A força do impacto é reduzida (equivalente a uma queda de um andar em vez de três andares).
A redução dos limites de velocidade contribui igualmente para melhorar a qualidade de vida e incentivar a utilização de meios de transporte hipocarbónicos.
Os dispositivos elevados de redução da velocidade fazem parte de uma série de medidas destinadas a reduzir as velocidades e a melhorar a segurança em determinadas zonas fundamentais (centros urbanos, passagens de peões perto de instalações públicas, etc.).
Um conjunto de soluções para responder a diferentes situações urbanas
A regulamentação relativa a estes dispositivos tem vindo a evoluir gradualmente desde as primeiras experiências na década de 1970 em vários países europeus, que demonstraram a eficácia de diversos elementos rodoviários elevados na redução da velocidade dos veículos a motor. Vários estudos, realizados desde a década de 1970 na Inglaterra [Watts, 1973] e nos Países Baixos [CROW, 1988], analisaram as relações entre a geometria do perfil longitudinal do dispositivo, o desconforto percecionado e a velocidade de passagem. Por exemplo, os dispositivos de redução da velocidade, as plataformas elevadas e as almofadas de Berlim têm características geométricas diferentes e, por conseguinte, não são equivalentes em termos das suas velocidades de passagem. A diversidade dos dispositivos introduzidos no decreto permite responder à diversidade das situações urbanas.
Um enquadramento progressivo das disposições e a necessidade atual de rever a regulamentação
A regulamentação em matéria de instalação de dispositivos elevados tem evoluído progressivamente na França. Em 1994, foram introduzidas regulamentações em matéria de dispositivos de redução da velocidade e lombas redutoras de velocidade (posteriormente designados por «passagens de peões elevadas»), acompanhadas pela norma NF P98-300 relativa à sua conceção. Em 2000, foi publicado um documento de orientação sobre almofadas de Berlim e plataformas elevadas, que foi revisto em 2010 e alargado com vista a abranger o tratamento de intersecções parcialmente elevadas, o que contribui para a moderação da velocidade nos cruzamentos.
Nos últimos anos, a evolução da jurisprudência relativa ao diferente tratamento de vários tipos de lombas, juntamente com a preocupação crescente entre as autoridades locais no que diz respeito à segurança jurídica dos seus projetos de infraestruturas que incorporam dispositivos elevados de redução da velocidade, levou a Direção da Mobilidade Rodoviária do Ministério dos Transportes a realizar um projeto de harmonização da regulamentação em colaboração com as autoridades locais responsáveis pela gestão rodoviária (representadas pelas suas várias associações, incluindo a AMF e a ADF).
Os trabalhos resultaram num projeto de decreto, que é apresentado juntamente com os seus dois anexos: um deles diz respeito às especificações da conceção para os cinco tipos de dispositivos de redução da velocidade e o outro estabelece a regulamentação relativa à sua instalação nas vias públicas.
Ao mesmo tempo, sob os auspícios da ASCQUER, o organismo de certificação de equipamentos rodoviários, um grupo de trabalho composto por representantes de fabricantes e retalhistas de almofadas de Berlim pré-fabricadas, tanto do setor do betão como do dos materiais sintéticos, começou a elaborar uma norma de certificação para almofadas de Berlim pré-fabricadas. Esta norma será incorporada num despacho a emitir nos termos do projeto de decreto.
9-B. A regulamentação relativa aos dispositivos elevados de redução da velocidade foi introduzida em conformidade com o Código da Estrada
A aplicação dos cinco tipos de dispositivos elevados de redução da velocidade será regulamentada pelo decreto em todo o território nacional, em conformidade com o Código da Estrada e, em particular, com os artigos L. 131-2 e L. 141-7, que estabelecem que, nas estradas locais e secundárias, as características técnicas das estradas são fixadas por decreto.
A jurisprudência tem salientado a necessidade de regulamentar todos esses dispositivos, sem exceção, incluindo almofadas de Berlim, plataformas e elevações parciais, que até agora estavam abrangidos apenas pelas recomendações gerais estabelecidas no guia «Coussins et Plateaux» (Cerema, 2010).
O projeto de decreto não visa impor quaisquer requisitos adicionais (fora o requisito de certificação para estruturas pré-fabricadas – ver abaixo) além dos já estabelecidos no Decreto n.º 94-447 e no documento de orientação do Cerema. O decreto contribui para garantir um nível de segurança para todos os utentes da estrada no que diz respeito a todos os dispositivos elevados que podem ser instalados na faixa de rodagem.
A regulamentação dos sistemas pré-fabricados de gestão do tráfego – que são especificamente abrangidos pela Diretiva TRIS – é regida pelo Código da Estrada, que contém disposições destinadas a facilitar o acesso ao mercado francês a todos os fabricantes e retalhistas europeus.
A instalação de almofadas de Berlim pré-fabricadas, classificadas como «equipamento rodoviário», será regulamentada em todo o país de acordo com as disposições do Código da Estrada (capítulo IX: «Equipamento rodoviário»).
As disposições do Código da Estrada incorporadas no decreto preveem duas vias para a certificação de lombas pré-fabricadas: um certificado de conformidade ou um certificado de equivalência. O artigo R. 119-5 do Código da Estrada prevê, nomeadamente, que:
III. - Os equipamentos rodoviários fabricados noutros Estados-Membros da União Europeia ou noutros Estados partes no Acordo sobre o Espaço Económico Europeu, em conformidade com as regulamentações técnicas ou normas em vigor nesses Estados, e cuja conformidade com tais regulamentações ou normas tenha sido avaliada e atestada com base em ensaios e inspeções efetuados nesses Estados, são considerados equivalentes aos equipamentos que cumprem os requisitos do presente capítulo, desde que sejam garantidos, de forma duradoura, níveis equivalentes de segurança e adequação para utilização.
Um certificado de equivalência é emitido pelo ministro competente em conformidade com o disposto no artigo R.* 119-4, sob reserva das condições previstas no despacho interministerial referido na secção IV do presente artigo.
As disposições do Código da Estrada não permitem soluções menos restritas, uma vez que, antes da instalação ou colocação no mercado de qualquer um desses dispositivos, é exigido o certificado de conformidade ou o certificado de equivalência.
9-C. Em várias decisões dos tribunais, os juízes chamados a pronunciar-se sobre irregularidades relativas à conceção ou instalação dos dispositivos em causa não contestaram os objetivos de segurança que tais dispositivos se destinam a cumprir. O juiz tende a corrigir irregularidades em vez de remover o dispositivo, o que serve o interesse público.
A medida não interfere com o funcionamento do mercado interno; estabelece, de forma transparente, as especificações exigidas do produto em termos de segurança e adequação para utilização.
A ausência, até à data, de regulamentação relativa ao desempenho dos produtos pré-fabricados pode ter conduzido à utilização de produtos de baixa qualidade que se deterioraram muito rapidamente, criando assim um perigo para os utentes da estrada, em especial os motociclistas. As regulamentações foram concebidas para evitar a instalação de produtos não conformes.
10. Referências aos textos de base:
11. Não.
12.
13. Não.
14. Não
15. Não
16.
Aspectos OTC: Não
Aspectos MSF: Não
**********
Comissão Europeia
Contacto para obter informações de carácter general Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
