Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2026) 1508
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2026/0277/FR
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261508.BG
1. MSG 001 IND 2026 0277 FR BG 05-06-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministère des transports
Direction générale des infrastructures, des transports et des mobilités (DGITM)
Tour Séquoia, 1, place Carpeaux, 92800 Puteaux, France
Direction des mobilités routières
Sous-direction de l'expertise routière, du numérique et des territoires
Bureau ENT1
4. 2026/0277/FR - T40T - Градски и пътен транспорт
5. Проект на Указ относно характеристиките и условията за монтиране на съоръжения за намаляване на скоростта по пътищата
6.
Петте вида повдигнати съоръжения за намаляване на скоростта, които попадат в обхвата на проекта на указ, са:
1- съоръжение за намаляване на скоростта тип гърбица
2 повдигната пешеходна пътека
3 повдигната платформа
4 възглавница
5 частична гърбица на кръстовища
7.
8. Повдигнатото съоръжение за намаляване на скоростта е предназначено да намали скоростта на превозните средства и включва временно изменение на надлъжния профил на пътното платно, засягащо цялата или част от неговата ширина.
В проекта на указ се определят 5-те вида съоръжения (член 1).
В проекта на указ се определят размерите на всеки вид съоръжение (член 2 и приложение I)
В проекта на указ се определят правилата за монтирането на всеки вид съоръжение по пътищата (като се посочва къде е разрешено и къде е забранено) (член 2 и приложение II).
В проекта на указ се посочва, че фабрично сглобяемите съоръжения трябва да получат удостоверение за съответствие или удостоверение за еквивалентност преди монтирането им в обществената пътна мрежа, като се гарантират тяхната безопасност и годност за употреба (член 3). В него също така се посочва, че подробните правила за издаване на удостоверение за съответствие и удостоверение за еквивалентност и съответните методи за оценка се определят със заповед на министъра, отговарящ за транспорта (член 3).
В проекта също така се определят условията за влизане в сила на разпоредбите (член 4) и процедурите за привеждане в съответствие на съществуващите системи (член 5).
9. Предвид целта им да подобрят безопасността на участниците в движението, повдигнатите съоръжения за ограничаване на скоростта са в обществен интерес.
В Кодекса за пътищата се уточнява, че техническите характеристики на областните пътища и общинските пътища се определят с указ (членове L131-2 и L141-7 от Кодекса за пътищата). Проектните спецификации на конструкциите — независимо дали са сглобяеми или не — и условията за тяхното монтиране представляват технически спецификации, което означава, че те трябва да бъдат уредени с указ.
Освен това в Кодекса за пътищата (глава IX „Пътна инфраструктура“) се посочва, че фабрично сглобяемата пътна инфраструктура трябва да премине процедура по оценка на съответствието или да получи удостоверение за еквивалентност преди монтирането на съответните конструкции по обществените пътища. Със заповед, издадена в съответствие с проекта на указ, ще се определи рамката на процедурата за сертифициране.
9а. Справяне с опасностите по пътищата, свързани с превишената скорост
Целта на използването на повдигнати съоръжения за намаляване на скоростта е да се гарантира безопасността на всички участници в движението в градските зони, и по-специално на най-уязвимите, като се насърчават водачите на превозни средства, движещи се в населени места, да намалят скоростта си до 30 km/h или по-малко.
Според доклада от 2022 г. [Cerema, 2024 г.] пътнотранспортните произшествия в населените места съставляват 32 % от смъртните случаи, 45 % от тежките наранявания и 59 % от леките наранявания. Намаляването на скоростта води до намаляване на броя на произшествията и степента на тежестта им поради следните причини:
— зрителното поле се увеличава с около 30°;
— спирачният път се намалява наполовина;
— силата на удара е по-малка (което се равнява на падане от един етаж, а не от три).
Намаляването на скоростта спомага също така за подобряване на качеството на живот и за насърчаване на използването на нисковъглеродни видове транспорт.
Повдигнатите съоръжения за намаляване на скоростта са част от набор от мерки, предназначени за намаляване на скоростта и подобряване на безопасността в определени ключови зони (градски центрове, пешеходни пътеки в близост до обществени съоръжения и др.)
Широка гама от решения за различни градски ситуации
Разпоредбите, уреждащи тези съоръжения, се развиват постепенно от първите изпитвания през 70-те години на миналия век в различни европейски държави, което показва ефективността на различни повдигнати пътни съоръжения за намаляване на скоростта на моторните превозни средства. В редица проучвания, проведени от 70-те години насам в Англия [Watts, 1973 г.] и в Нидерландия [CROW, 1988 г.], са анализирани взаимовръзките между геометрията на надлъжния профил на съоръжението, усещания дискомфорт и скоростта на преминаване. Например съоръженията за намаляване на скоростта, повдигнатите платформи и възглавниците имат различни геометрични характеристики и следователно не са еквивалентни по отношение на скоростта на пресичане. Разнообразието на съоръженията, въведени с указа, дава възможност да се отговори на разнообразието от градски ситуации.
Прогресивен подход към формулирането на разпоредбите и настоящата необходимост от преразглеждане на нормативната уредба
Регулирането на монтирането на повдигнати съоръжения се е развило постепенно във Франция. През 1994 г. бяха въведени нормативни изисквания за съоръженията за ограничаване на скоростта и за съоръженията тип гърбици (по-късно преименувани на „повдигнати пешеходни преходи“), придружени от стандарта NF P98-300 относно тяхното проектиране. През 2000 г. бе издаден наръчник, посветен на възглавниците и повдигнатите платформи; той бе преработен през 2010 г. и обхватът му бе разширен, за да се включи и конфигурацията на кръстовищата с частично повдигнат участък, което допринася за намаляване на скоростта на кръстовищата.
Развитието през последните години на съдебна практика относно различното третиране на различни видове съоръжения за намаляване на скоростта, в съчетание с нарастваща загриженост сред местните органи по отношение на правната сигурност на техните инфраструктурни проекти, включващи повдигнати устройства за намаляване на скоростта, доведе до това Дирекцията за пътна мобилност към Министерството на транспорта да предприеме проект за хармонизиране на разпоредбите в сътрудничество с местните органи, отговарящи за управлението на пътищата (представлявани от различните им асоциации, включително AMF и ADF).
В резултат на тази работа бе изготвен проект на указ, който се представя заедно с двете му приложения: едното се отнася до проектните спецификации за 5-те вида съоръжения за намаляване на скоростта, а другото съдържа разпоредбите, уреждащи тяхното монтиране по обществените пътища.
Същевременно, под егидата на ASCQUER, сертифициращият орган за пътно оборудване, работна група, състояща се от представители на производителите и търговците на дребно на сглобяеми възглавници както в сектора на производство на бетон, така и в сектора на синтетичните материали, започна изготвянето на стандарт за сертифициране на сглобяеми възглавници. Този стандарт ще бъде включен в заповед, която ще бъде издадена съгласно проекта на указ.
9б. Наредбата, уреждаща повдигнатите устройства за намаляване на скоростта, е въведена в съответствие с Кодекса за пътищата.
Въвеждането на петте вида повдигнати съоръжения за намаляване на скоростта ще бъде уредено с указа, който ще се прилага на цялата национална територия в съответствие с Кодекса за пътищата, и по-специално с членове L.131-2 и L.141-7, които предвиждат, че техническите характеристики на такива съоръжения по общинските и областните пътища се определят с указ.
Съдебната практика подчертава необходимостта от регулиране на всички такива съоръжения без изключение, включително възглавници, платформи и частични гърбици, които досега са били обхванати само от общите препоръки, изложени в ръководството * Coussins et Plateaux * (Cerema, 2010 г.).
Проектът на указ няма за цел налагане на допълнителни изисквания (освен изискването за сертифициране на сглобяеми конструкции — вж. по-долу) извън вече установените в Указ № 94-447 и в документа с насоки на Cerema. Указът допринася за осигуряване на ниво на безопасност за всички участници в движението по пътищата по отношение на всички повдигнати съоръжения, които могат да бъдат монтирани на пътното платно.
Регулирането на сглобяемите системи за управление на движението, които са специално обхванати от Директивата TRIS, се урежда от Кодекса за пътищата, който съдържа разпоредби, предназначени да улеснят достъпа до френския пазар за всички европейски производители и търговци на дребно.
Монтирането на сглобяеми възглавници, класифицирани като „пътно оборудване“, ще бъде регулирано в цялата страна в съответствие с разпоредбите на Кодекса за пътищата (глава IX: „Пътна инфраструктура“
Разпоредбите на Кодекса за пътищата, включени в указа, предвиждат два начина за сертифициране на сглобяеми повдигнати съоръжения за намаляване на скоростта: удостоверение за съответствие или удостоверение за еквивалентност. Член R. 119-5 от Кодекса за пътищата предвижда по-специално, че:
III. – Пътно оборудване, произведено в други държави — членки на Европейския съюз, или в други държави — страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство, в съответствие с техническите регламенти или стандарти, действащи в тези държави, и чието съответствие с тези правила или стандарти е било оценено и удостоверено въз основа на изпитвания и проверки, проведени в тези държави, се счита за равностойно на оборудване, отговарящо на изискванията на настоящата глава, при условие че се осигуряват равностойни нива на безопасност и годност за употреба по траен начин.
Удостоверението за равностойност се издава от компетентния министър в съответствие с разпоредбите на член R* 119-4, при спазване на условията, определени в междуведомствената заповед, посочена в точка IV от настоящия член.
Разпоредбите на Кодекса за пътищата не позволяват по-малко ограничени решения, тъй като преди монтирането или пускането на пазара на такова съоръжение се изисква удостоверение за съответствие или удостоверение за еквивалентност.
9в. В редица съдебни решения съдиите, призовани да се произнесат по нередности, свързани с оразмеряването или монтирането на въпросните съоръжения, не са оспорили целите за безопасност, които тези съоръжения преследват. Съдията обикновено се стреми да отстрани нередностите, а не да отмени мярката, което е в интерес на обществото.
Мярката не нарушава функционирането на вътрешния пазар; тя ясно определя изискванията към продукта по отношение на безопасността и годността за употреба.
Липсата на нормативна уредба относно експлоатационните характеристики на сглобяемите продукти до момента вероятно е довела до използването на продукти с ниско качество, които се износват много бързо, като по този начин създават опасност за участниците в движението, и по-специално за мотоциклетистите. Целта на разпоредбите е да се предотврати монтирането на несъответстващи продукти.
10. Препратки към основните текстове:
11. Не
12.
13. Не
14. He
15. He
16.
Аспект OTC: He
Аспект SPS: He
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
