Meddelelse 002
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2020) 01736
Direktiv (EU) 2015/1535
Oversættelse af meddelelsen 001
Notifikation: 2020/0304/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202001736.DA)
1. MSG 002 IND 2020 0304 D DA 18-05-2020 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6392, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. Staatskanzlei des Landes Nordrhein-Westfalen, Horionplatz 1, Referat I B 4, 40213 Düsseldorf
Tel: 0049-211-837-1350 ; E-Mail: kay.holtgrewe@stk.nrw.de; jan.perrar@stk.nrw.de
4. 2020/0304/D - H10
5. Statsaftale om ny regulering af hasardspil i Tyskland
(statsaftale om hasardspil 2021 – GlüStV 2021)
6. Hasardspil
7. -
8. Den gældende statsaftale om hasardspil i form af den tredje ændringsstatsaftale om hasardspil (notifikationsnummer: 2019/187/D), der trådte i kraft den 1. januar 2020, udløber den 30. juni 2021. De tyske delstater er blevet enige om det vedlagte udkast til en statsaftale om hasardspil 2021 som efterfølgende regulering for perioden fra den 1. juli 2021. Udkastet indeholder en indholdsmæssig videreudvikling af hasardspilreguleringen i Tyskland, i forbindelse med hvilken de hidtidige mål i statsaftalen om hasardspil (§ 1) bevares uændret, og det samtidig skal gøres muligt for private udbydere under strenge betingelser at udbyde bestemte yderligere onlinehasardspil, der hidtil var forbudte i Tyskland, med henblik på at give spillere et lovligt og sikkert alternativ til de spil, der udbydes på det sorte marked. For at opnå disse mål skal der træffes differentierede foranstaltninger, der inden for nogle områder adskiller sig fra foranstaltningerne i statsaftalen om hasardspil, der finder anvendelse indtil den 30. juni 2021:
- Tilladelsesforbeholdet for afholdelse og formidling af offentlige hasardspil i Tyskland bevares (§ 4, stk. 1).
- Tilladelser, der ikke er antalsmæssigt begrænset, kan fremover også tildeles for et indholdsmæssigt begrænset udbud af virtuelle automatspil (onlinespilleautomater) og onlinepoker (§ 4, stk. 4, samt § 22a og § 22b). Det samme gælder endvidere for afholdelse og formidling af sportsvæddemål (§ 4, stk. 4, og § 21).
- De tyske delstater kan tillade onlinekasinospil (bankspil/bordspil på internettet) for deres territorium, i forbindelse med hvilket antallet af arrangører er begrænset (§ 22c).
- Tilladelserne tildeles under strenge betingelser, hvilket har til formål at beskytte spillerne (f.eks. § 6a til 6j for hasardspil på internettet). Blandt andet gælder der en udbyderrelateret registreringspligt i forbindelse med hasardspil på internettet (§ 6a) og en indbetalingsgrænse, som spilleren selv skal fastsætte, for hasardspil på internettet, hvilken principielt højest må være på 1 000 EUR, og som finder anvendelse på tværs af udbydere (§ 6c).
- Der er ikke længere fastlagt et statsligt monopol for sportsvæddemål. Det statslige monopol på lotteriarrangementer (§ 10) samt reguleringen af hestevæddemål (§ 27), stationære spillehaller (§ 24 til 26) og spillekasinoer (§ 20) bevares i overvejende grad.
- Der skabes forbedrede retsgrundlag, herunder et centralt ansvar for indgriben over for ikke tilladt hasardspil på internettet (§ 9, 9a).
- Der skabes en central hasardspilmyndighed specifikt for væsentlige dele af internethasardspil (§ 27a ff.).
- For alle spilformer skabes der et tværgående spillersortlistningssystem med få undtagelser, som udelukker sortlistede spillere fra at deltage i hasardspil (§ 8-8d). Med henblik på at kontrollere overholdelse af grænserne på tværs af udbydere skal spillernes indbetalinger til udbydere registreres i en central myndighedsfil ("grænsefil") indtil slutningen af hver løbende kalendermåned (§ 6c). For at forhindre hasardspil hos flere udbydere på samme tid og en derved mulig omgåelse af reguleringsbestemmelser skal spillere kun kunne spille aktivt, når udbyderen har aktiveret spilleren forinden i en yderligere central myndighedsfil (§ 6h). En spiller kan kun være aktiveret hos en udbyder på samme tid.
- Statsaftalen skal evalueres regelmæssigt (§ 32) og reguleringens virkning således kontrolleres og eventuelt nødvendige tilpasninger foretages.
9. Efter omhyggelig afvejning af samtlige berørte juridisk beskyttede rettigheder foretages der en omarbejdning af den hidtidige retsstilling, der er rettet mod de sideordnede mål i § 1, som differentierede foranstaltninger for enkelte hasardspilformer har til formål at nå bedre end hidtil.
Et væsentligt mål med hasardspilreguleringen forbliver at forhindre ikke tilladte hasardspiludbud, der for spillere er forbundet med yderligere og uoverskuelige farer. Derfor styrkes indgriben over for udbud, der ikke er tilladt i Tyskland.
Det faktum, at ikke tilladte spilformer, der ikke er underlagt indholdsmæssige begrænsninger eller bestemmelser om spillerbeskyttelse, eksisterer og overlever på internettet, viser, at en kanalisering af den naturlige spilletrang i retning af tilladte spilformer hidtil kun har fungeret i begrænset omfang. For bedre at opnå målene i statsaftalen er det nødvendigt at udvide det tilladte udbud moderat i dets indholdsmæssige udformning. Derfor skal yderligere spilformer fremover kunne udbydes lovligt på internettet under strenge indholdsmæssige betingelser.
Der er taget højde for Kommissionens henstilling (2014/478/EU) af 14. juli 2014 om principper for at beskytte forbrugere og spillere i forbindelse med onlinespiltjenester og for at forhindre mindreåriges spil online.
10. Henvisning til basistekster: statsaftale om hasardspil i Tyskland (GlüStV), notifikationsnummer: 2006/0658/D
første statsaftale til ændring af statsaftalen om hasardspil i Tyskland (første ændringsstatsaftale om hasardspil - Erster GlüÄndStV), notifikationsnummer: 2011/0188/D
tredje statsaftale til ændring af statsaftalen om hasardspil (tredje ændringsstatsaftale om hasardspil – 3. GlüÄndStV), notifikationsnummer: 2019/187/D
Basisteksterne blev fremsendt inden for rammerne af en tidligere notifikation: 2011/0188/D, 2019/187/D.
11. Nej
12. -
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16. TBT-aspekt
Nej, udkastet er hverken en teknisk forskrift eller en overensstemmelsesvurdering.
SPS-aspekt
Nej, udkastet er ikke nogen sundhedsmæssig eller plantesundhedsmæssig foranstaltning.
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
