Zpráva 002
Zpráva od Komise - TRIS/(2020) 01736
směrnice (EU) 2015/1535
Překlad zprávy 001
Oznámení: 2020/0304/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202001736.CS)
1. MSG 002 IND 2020 0304 D CS 18-05-2020 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6392, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. Staatskanzlei des Landes Nordrhein-Westfalen, Horionplatz 1, Referat I B 4, 40213 Düsseldorf
Tel: 0049-211-837-1350 ; E-Mail: kay.holtgrewe@stk.nrw.de; jan.perrar@stk.nrw.de
4. 2020/0304/D - H10
5. Státní smlouva k nové regulaci hazardních her v Německu
(Státní smlouva o hazardních hrách 2021 – GlüStV 2021)
6. Hazardní hry
7. -
8. Platná státní smlouva o hazardních hrách ve znění Třetí státní smlouvy o změně státní smlouvy o hazardních hrách, která vstoupila v platnost 1. ledna 2020 (číslo oznámení: 2019/187/D) dne 30. června 2021 vyprší. Německé spolkové země se dohodly na navazující zákonné úpravě pro časové období od 1. července 2021 v podobě předkládaného návrhu státní smlouvy o hazardních hrách 2021. Navrhovaná smlouva obsahově navazuje na stávající regulaci hazardu v Německu, přičemž dosavadní cíle státní smlouvy o hazardních hrách (§ 1) zůstávají zachovány beze změny a soukromým dodavatelům má být při dodržení přísných podmínek umožněno nabízet i určité další online hazardní hry, který byly prozatím v Německu zakázány, aby měli hráči nabídku legální, bezpečné alternativy ke hrám nabízeným na černém trhu. K dosažení těchto cílů se plánují různorodá opatření, která se v některých ohledech liší od opatření státní smlouvy o hazardních hrách použitelné do 30. června 2021:
- Nutnost povolení pro pořádání a zprostředkování veřejných hazardních her v Německu zůstává zachována (§ 4 Absatz 1).
- Povolení, která nejsou co do počtu omezena, mohou být do budoucna udělena také pro obsahově omezenou nabídku virtuálních automatizovaných her (online herní automaty) a online poker (§ 4 odst. 4 a § 22a a § 22b). To stejné platí dále pro pořádání a zprostředkování sportovních sázek (§ 4 odst. 4 a § 21).
- Německé spolkové země mohou povolit kasino hry online (hry s bankéřem/ stolní hry na internetu) vždy pro své svrchované území, přičemž počet organizátorů je omezen (§ 22c).
- Povolení budou udělována za předpokladu dodržení přísných podmínek, které mají chránit hráče (např. § 6a až 6j pro hazardní hry na internetu). Mimo jiné zde platí povinnost registrace pro dodavatele v případě hazardních her na internetu (§ 6a) a platební limit pro hazardní hry na internetu, který si hráči určují sami a může činit maximálně 1 000 eur a dodavatelé jsou jím vázáni (§ 6c).
- Již se nepočítá se státním monopolem na sportovní sázky. Státní monopol na pořádání loterií (§ 10) a regulace dostihových sázek (§ 27), stacionárních heren (§§ 24 až 26) a kasin (§ 20) se v zásadě zachovává.
- Vytvoří se dokonalejší právní základ včetně centrální příslušnosti pro postup proti nepovolenému hazardu na internetu (§§ 9, 9a).
- Bude vytvořen centrální úřad pro hazardní hry, zejména pro významné části hazardu na internetu (§§ 27a a navazující).
- Pro všechny herní formy bude vytvořen centrální systém blokace hráčů s několika málo výjimkami, který vyloučí z účasti na hazardních hrách zablokované hráče (§§ 8-8d). Pro účely ověření dodržování limitu je nutno platby hráčů dodavatelům zaznamenávat vždy do konce probíhajícího kalendářního měsíce do centrálního úředního souboru („limitový soubor“) (§ 6c). Aby bylo zabráněno souběžnému hazardu u více dodavatelů a z toho plynoucímu obcházení regulačních předpisů, mohou hráči aktivně hrát pouze tehdy, pokud dodavatel daného hráče předem přepne do aktivního režimu v jiném centrálním úředním souboru (§ 6h). V jednom okamžiku může být hráč přepnut do aktivního režimu pouze u jednoho dodavatele.
- Státní smlouva bude pravidelně vyhodnocována (§ 32), aby bylo možné sledovat účinnost ustanovení a případně přijmout nezbytné úpravy.
9. Po pečlivém zvážení veškerých dotčených předmětů právní ochrany dojde k přepracování dosavadního právního stavu, které sleduje rovnocenné cíle v § 1 a k jejichž dosažení se – stejně jako doposud – plánují různorodá opatření pro jednotlivé formy hazardu.
Hlavním cílem regulace hazardu zůstává zamezení nabídek nepovolených hazardních her, které jsou spojeny s dalšími riziky pro hráče, jež nelze opomíjet. Proto se posiluje postup proti nabídkám, které nejsou v Německu povoleny.
Existence a vnímání nepovolených forem hazardu na internetu, které nepodléhají žádným obsahovým omezením nebo předpisům na ochranu hráčů, ukazují, že snaha o nasměrování přirozené hráčské chuti k povoleným herním formám funguje prozatím pouze omezeně. Z důvodu efektivnějšího plnění cílů státní smlouvy se nařizuje, aby byla nabídka povolených herních forem co do obsahu přiměřeně rozšířena. Do budoucna tak bude možné – při dodržení přísných obsahových podmínek – nabízet na internetu další herní formy.
Byla zohledněna doporučení Komise (2014/478/EU) ze dne 14. července 2014 o zásadách pro ochranu spotřebitelů a hráčů služeb hazardních her online a pro prevenci hraní hazardních her online nezletilými osobami.
10. Odkaz na související texty: Státní smlouva o hazardních hrách v Německu (GlüStV), číslo oznámení: 2006/0658/D
První státní smlouva o změně státní smlouvy o hazardních hrách v Německu (Erster GlüÄndStV), číslo oznámení: 2011/0188/D
Třetí státní smlouva o změně státní smlouvy o hazardních hrách (3. GlüÄndStV), číslo oznámení: 2019/187/D
Základní texty byly zveřejněny v rámci dřívějšího oznámení: 2011/0188/D: 2019/187/D
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Ano
16. Dohoda TBT
Ne – Návrh nepředstavuje technický předpis ani posuzování shody.
Dohoda SPS
Ne – Návrh není sanitárním opatřením ani fytosanitárním opatřením.
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
