Bericht 002
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2020) 01736
Richtlijn (EU) 2015/1535
Vertaling van het bericht 001
Kennisgeving: 2020/0304/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202001736.NL)
1. MSG 002 IND 2020 0304 D NL 18-05-2020 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6392, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. Staatskanzlei des Landes Nordrhein-Westfalen, Horionplatz 1, Referat I B 4, 40213 Düsseldorf
Tel: 0049-211-837-1350 ; E-Mail: kay.holtgrewe@stk.nrw.de; jan.perrar@stk.nrw.de
4. 2020/0304/D - H10
5. Staatsverdrag voor de nieuwe regulering van het kansspelwezen in Duitsland
(Staatsverdrag van 2021 inzake kansspelen)
6. Kansspelen
7. -
8. Het huidige staatsverdrag inzake kansspelen in de vorm van het derde staatsverdrag inzake kansspelen, dat op 1 januari 2020 in werking is getreden (kennisgevingsnummer: 2019/187/D), loopt op 30 juni 2021 af. De Duitse deelstaten hebben overeenstemming bereikt over het bijgevoegde ontwerpstaatsverdrag van 2021 inzake kansspelen als vervangende regelgeving voor de periode vanaf 1 juli 2021. Het ontwerp bevat een verdere uitwerking van de inhoud van de regelgeving van kansspelen in Duitsland, waarbij de eerdere doelstellingen van het staatsverdrag inzake kansspelen (§ 1) ongewijzigd blijven terwijl tegelijkertijd particuliere aanbieders in staat moeten worden gesteld onder strikte voorwaarden bepaalde andere online kansspelen aan te bieden die voorheen in Duitsland verboden waren, dit om spelers een legaal, veilig alternatief te bieden voor de spelen die op de zwarte markt worden aangeboden. Om deze doelen te bereiken, worden gedifferentieerde maatregelen voorzien, die op sommige gebieden verschillen van de maatregelen van het staatsverdrag inzake kansspelen dat van toepassing is tot en met 30 juni 2021:
– Het voorbehoud van toestemming voor het organiseren en aanbieden van openbare kansspelen in Duitsland blijft gehandhaafd (§ 4, lid 1).
– Vergunningen die niet beperkt zijn in aantal kunnen in de toekomst ook worden verleend voor een inhoudelijk beperkt aanbod van virtuele gokautomaten (online slot-machines) en online poker (§ 4, lid 4, en § 22a en § 22b). Hetzelfde blijft van toepassing voor het organiseren en aanbieden van sportweddenschappen (§ 4, lid 4, en § 21).
– De Duitse deelstaten kunnen online casinospelen (bankspelen/tafelspelen op internet) voor hun grondgebied toestaan, waarbij het aantal organisatoren beperkt is (§ 22c).
– De vergunningen worden verleend onder strikte voorwaarden, die bedoeld zijn om de spelers te beschermen (bijv. § 6a tot en met 6j voor kansspelen op internet). Er is onder meer een aanbiedersgerelateerde registratieverplichting voor kansspelen op internet (§ 6a) en een door de speler zelf te bepalen betalingslimiet voor kansspelen op internet van in beginsel maximaal 1.000 euro, die van toepassing is op alle aanbieders tezamen (artikel 6c).
– Er is geen staatsmonopolie meer op sportweddenschappen. Het staatsmonopolie op het organiseren van loterijen (§ 10) en de regulering van weddenschappen op paarden (§ 27), stationaire gokhallen (§§ 24 tot en met 26) en casino's (§ 20) blijven in essentie behouden.
– Er worden verbeterde rechtsgrondslagen gecreëerd, waaronder een centrale bevoegdheid om op te treden tegen niet-toegestane kansspelen op internet (§§ 9, 9a).
– Er wordt een centrale kansspelautoriteit opgericht, met name voor essentiële onderdelen van kansspelen op internet (§§ 27a en volgende).
– Voor alle soorten spelen wordt een overkoepelend spelersblokkeringssysteem gecreëerd met weinig uitzonderingen, waardoor geblokkeerde spelers worden uitgesloten van deelname aan kansspelen (§§ 8-8d). Om naleving van de voor alle aanbieders tezamen geldende limiet te controleren, moeten de betalingen van spelers aan aanbieders tot het einde van de lopende kalendermaand worden geregistreerd in een centraal officieel bestand ("limietbestand") (§ 6c). Om gelijktijdig gokken bij meerdere aanbieders en het daardoor mogelijk omzeilen van wettelijke vereisten te voorkomen, mogen spelers alleen actief kunnen spelen als de aanbieder de speler eerst in een ander centraal officieel bestand heeft geactiveerd (§ 6h). Een speler kan slechts bij één aanbieder tegelijk geactiveerd zijn.
– Het staatsverdrag moet regelmatig worden geëvalueerd (§ 32) om de effectiviteit van de regulering te monitoren en eventueel noodzakelijke aanpassingen te kunnen doen.
9. Na zorgvuldige afweging van alle relevante juridische belangen vindt er een herziening plaats van de huidige rechtssituatie, die is afgestemd op de gelijkblijvende doelstellingen van § 1; voor het beter bereiken daarvan worden de - zoals tot nu toe - gedifferentieerde maatregelen getroffen voor individuele vormen van kansspelen.
Het belangrijkste doel van de regulering van kansspelen blijft het voorkomen van niet-toegestane kansspelaanbiedingen, die gepaard gaan met extra en onvoorzienbare risico’s voor spelers. Daarom wordt het optreden tegen in Duitsland niet toegestane aanbiedingen versterkt.
Dat er op internet niet-toegestane spelvormen bestaan en worden waargenomen die niet zijn onderworpen aan inhoudelijke beperkingen of bepalingen ter bescherming van spelers, toont aan dat het kanaliseren van de natuurlijke goklust in de richting van toegestane spelvormen tot nu toe slechts in beperkte mate heeft gewerkt. Om de doelstellingen van het staatsverdrag beter te bereiken, moet de inhoudelijke vormgeving van het toegestane aanbod op gematigde wijze worden uitgebreid. Daarom moet het in de toekomst - onder strikte inhoudelijke voorwaarden - mogelijk zijn om andere spelvormen legaal op internet aan te bieden.
Er is rekening gehouden met de aanbevelingen van de Commissie (2014/478/EU) van 14 juli 2014 betreffende beginselen ter bescherming van consumenten en gebruikers van onlinegokdiensten en ter voorkoming van onlinegokken door minderjarigen.
10. Verwijzingen naar basisteksten: Staatsverdrag inzake kansspelen in Duitsland, kennisgevingsnummer: 2006/0658/D
Eerste staatsverdrag tot wijziging van het staatsverdrag inzake kansspelen in Duitsland (eerste staatsverdrag inzake kansspelen), kennisgevingsnummer: 2011/0188/D
Derde staatsverdrag tot wijziging van het staatsverdrag inzake kansspelen in Duitsland (derde staatsverdrag inzake kansspelen), kennisgevingsnummer: 2019/187/D
De basisteksten zijn al toegestuurd in het kader van een eerdere kennisgeving: 2011/0188/D: 2019/187/D
11. Nee
12. -
13. Nee
14. Nee
15. Ja
16. TBT-aspect
Nee – Het ontwerp is geen technisch voorschrift, noch een procedure voor de beoordeling van de conformiteit.
SPS-aspect
Nee – Het ontwerp is geen sanitaire of fytosanitaire maatregel.
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
