Mitteilung 901
Mitteilung der Kommission - TRIS/(2026) 1285
Informationsverfahren EG - EFTA
Notifizierung: 2026/9007/NO
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261285.DE
1. MSG 901 IND 2026 9007 NO DE 08-05-2026 NO NOTIF
2. Norway
3A. Royal Ministry of Trade, Industry and Fisheries
Departement of Trade Policy
P.O. Box 8090, Dep
NO-0032 Oslo
Norway
3B. The Ministry of Children and Families
Department of Childhood, Youth and Familiy Affairs
P.O. Box 8036, Dep
0030 Oslo
Norway
The Ministry of Digitalisation and Public Governance
P.O. Box 8004, Dep
0030 Oslo
Norway
4. 2026/9007/NO - SERV60 - Internetservices
5. Gesetzentwurf zur Einführung einer Altersgrenze für die Nutzung sozialer Medien
6. Dienste im Bereich sozialer Medien, Dienste der Informationsgesellschaft.
7.
8. Mit dem Gesetzentwurf wird eine Altersgrenze für die Nutzung sozialer Medien in Norwegen eingeführt, damit Kinder erst ab dem Jahr, in dem sie das 16. Lebensjahr vollenden, Zugang zu sozialen Medien haben.
Ziel des Gesetzes ist es, Kinder vor den potenziell schädlichen Auswirkungen sozialer Medien zu schützen (siehe hierzu Abschnitt 2 der Folgenabschätzung zu den mit sozialen Medien verbundenen Risiken sowie Abschnitt 1 des Gesetzentwurfs).
Als soziale Medien im Sinne dieses Gesetzes gelten Dienste der Informationsgesellschaft, die es Nutzern ermöglichen, ein Profil zu erstellen und mit anderen Nutzern in Kontakt zu treten. Diese Dienste speichern von Nutzern hochgeladene Inhalte und machen sie der Öffentlichkeit zugänglich, ohne redaktionelle Kontrolle über diese Inhalte auszuüben. Eine detaillierte Definition finden Sie in Abschnitt 3.2 der Folgenabschätzung und in Abschnitt 2 des Gesetzentwurfs.
Dabei werden mehrere Ausnahmen von der Altersgrenze in Betracht gezogen, darunter für Dienstleistungen, die hauptsächlich Computerspiele anbieten, den Kauf und Verkauf von Waren oder Dienstleistungen, geschlossene Gruppen im Zusammenhang mit Bildung und Freizeitaktivitäten usw. sowie digitale Nachrichtendienste, siehe Abschnitt 3.4 der Folgenabschätzung und Abschnitt 2 Absatz 2 des Gesetzentwurfs. Die Ausnahmen werden im Rahmen der EWR-Konsultation geprüft.
Zwei alternative Vorschläge werden der EUA zur Konsultation vorgelegt: Einer mit und einer ohne Schädlichkeitsbedingungen. Die Ministerien prüfen derzeit, ob die Altersgrenze nur für schädliche soziale Medien gelten soll; siehe dazu Abschnitt 3.3 der Folgenabschätzung sowie Abschnitt 2 Absatz 3 und Abschnitt 4 des Gesetzentwurfs. Kommen die Ministerien zu dem Schluss, dass eine Schädlichkeitsbedingung aufgenommen werden sollte, kann dies zu Änderungen der in Abschnitt 2 Absatz 2 des Entwurfs des Rechtsakts genannten Ausnahmen führen, da die Notwendigkeit solcher Ausnahmen verringert werden kann.
Das Gesetz gilt für Dienste im Bereich der sozialen Medien, die auf den norwegischen Markt ausgerichtet sind oder von in Norwegen ansässigen Unternehmen bereitgestellt werden; zum geografischen Geltungsbereich des Gesetzes siehe Abschnitt 3.7 der Folgenabschätzung und Abschnitt 3 des Gesetzentwurfs.
Es werden keine Sanktionen gegen Kinder oder Eltern wegen Nichteinhaltung der Altersgrenze vorgeschlagen.
Es wird davon ausgegangen, dass Anbieter sozialer Medien geeignete Maßnahmen ergreifen, einschließlich einer datenschutzfreundlichen Lösung zur Altersüberprüfung, die mit dem EWR-Recht im Einklang steht, sodass sichergestellt wird, dass die nationale Altersgrenze eingehalten wird. Es besteht die Vermutung, dass die Altersgrenze über das Gesetz über digitale Dienste (Digital Services Act, DSA) durchgesetzt werden kann, wenn diese Verordnung in das EWR-Abkommen aufgenommen und in norwegisches Recht umgesetzt wurde.
Es wird vorgeschlagen, dass die nationalen Behörden festlegen, welche sozialen Medien gemäß der Definition im Gesetz einer Altersbeschränkung nach nationalem Recht unterliegen, und diese überwachen (siehe Abschnitt 3.8 der Folgenabschätzung und Abschnitt 5 des Gesetzentwurfs).
Nach Ansicht des Ministeriums für Kinder und Familie sowie des Ministeriums für Digitalisierung und öffentliche Verwaltung steht der Vorschlag im Einklang mit dem EWR-Recht (siehe Abschnitt 4 der Folgenabschätzung).
9. Ziel des Gesetzes ist es, Kinder vor den potenziell schädlichen Auswirkungen sozialer Medien zu schützen. Der Schutz von Kindern im Internet ist Teil der Politik der norwegischen Regierung. Informationen zur Politik der Regierung in diesem Bereich finden sich im Bericht Nr. 32 an das Storting (2024–2025).
Die Ministerien vertreten die Auffassung, dass die Einführung einer Altersgrenze für die Nutzung sozialer Medien bis zum 16. Geburtstag des Kindes eine geeignete, notwendige und verhältnismäßige Maßnahme ist und im Einklang mit dem EWR-Recht steht (siehe Abschnitt 4 der Folgenabschätzung).
9a. Geeignet
Das norwegische Gesundheitsamt hat landesweite Empfehlungen für Vorsorgeuntersuchungen bei Kindern herausgegeben. Aus diesen Empfehlungen geht hervor, dass Kinder unter 18 Jahren Altersgrenzen einhalten und die Nutzung sozialer Medien einschränken sollten. Angesichts der in Abschnitt 2 der Folgenabschätzung dargelegten Risiken im Zusammenhang mit der Nutzung sozialer Medien sind die Ministerien der Ansicht, dass sich auf Ratschläge und andere Aufklärungsmaßnahmen nicht beschränken sollte. Heutzutage gelten auf vielen Plattformen Altersbeschränkungen ab 13 Jahren. Da sie jedoch kaum Einfluss auf das tatsächliche Alter der Nutzer haben, reicht dies nicht aus, um Kinder zu schützen.
Die Ministerien sind der Ansicht, dass die Einführung einer bundesweiten Altersgrenze für die Nutzung sozialer Medien eine geeignete Maßnahme ist, um Kinder vor den Risiken zu schützen, die mit diesen Medien verbunden sind. Sie wird für alle Kinder unter der Altersgrenze gelten und eine präzisere und wirksamere Maßnahme zum Schutz von Kindern darstellen. Sobald die DSA in norwegisches Recht umgesetzt ist, müssen die Plattformen die Einhaltung der Altersgrenze gemäß den Bestimmungen der DSA sicherstellen. Die Ministerien vertreten die Ansicht, dass dies einen angemessenen Schutz für Kinder gewährleisten wird, auch wenn technische Mittel eingesetzt werden könnten, um die Altersgrenze zu umgehen. Die Ministerien betonen, dass eine Altersgrenze allein nicht ausreicht, um die Rechte aller Kinder in den sozialen Medien oder im Internet zu schützen. Hinsichtlich der Politik der Regierung in diesem Bereich wird auf den oben genannten Bericht Nr. 32 an das Storting (2024-2025) verwiesen.
9b. Diese Maßnahme ist notwendig, da sich andere, weniger einschneidende Maßnahmen als unzureichend erwiesen haben. Die Plattformunternehmen führen heute eigene Altersgrenzen ein, jedoch nicht über ausreichend wirksame Alterskontrollen. Obwohl es Informationen für Eltern, Aufklärungsmaßnahmen in Schulen und Forderungen an die Plattformen nach besseren Rahmenbedingungen für Kinder gibt, nutzen viele Kinder unter dem empfohlenen Alter trotzdem soziale Medien (siehe Abschnitt 2). Die Erfahrung hat gezeigt, dass es für Kinder und Eltern schwierig ist, dem Druck zu widerstehen, soziale Medien zu nutzen, wenn viele Gleichaltrige dies tun. Die Bildschirmnutzung ist weit verbreitet, und norwegische Kinder und Jugendliche gehören weltweit zu den Spitzenreitern, was die Nutzung von Bildschirmen, sozialen Medien und digitaler Technologie angeht.
Die derzeitige Situation birgt ein unannehmbar hohes Risiko für Kinder und Jugendliche, vor dem der Staat sie schützen muss. Es wird auf Abschnitt 2 der Folgenabschätzung verwiesen, in dem es um die mit sozialen Medien verbundenen Risiken geht. Die Ministerien halten es daher für wichtig, Maßnahmen zu ergreifen, die sicherstellen, dass alle Kinder in einer digitalen Welt sicher aufwachsen können. Das Wissen darüber, wie sich digitale Technologien auf Kinder auswirken, entwickelt sich zwar rasch weiter, hinkt den Technologien, die den Alltag von Kindern prägen, jedoch nach wie vor hinterher. Die Ministerien halten es daher für angebracht, einen Vorsorgeansatz zu verfolgen. So soll sichergestellt werden, dass Kinder in ihrer Entwicklung keinen Technologien ausgesetzt sind, die ihnen schaden könnten.
Die Einführung einer Altersgrenze bietet einen klaren Rahmen für die Nutzung sozialer Medien. Außerdem wird es Eltern dabei unterstützen, die Nutzung sozialer Medien durch ihre Kinder einzuschränken. Das Gesetz legt nämlich klare Grenzen diesbezüglich fest, die für alle gelten. Die Ministerien halten es daher für notwendig, eine gesetzliche Altersgrenze einzuführen, um die Risiken der Nutzung sozialer Medien für Kinder und Jugendliche zu verringern.
9c. Damit die Maßnahme verhältnismäßig ist, müssen die Vorteile des Schutzes von Kindern gegen die Nachteile für Kinder, Eltern, Plattformen und andere Interessengruppen abgewogen werden. Die Einführung einer Altersgrenze beeinträchtigt mehrere Menschenrechte von Kindern, darunter das Recht auf freie Meinungsäußerung und das Recht auf Privatsphäre. Die Ministerien haben daher betont, dass das Gesetz nicht über das zum Schutz von Kindern erforderliche Maß hinausgehen sollte.
Zum einen geht es um die Frage, welche Altersgrenze festzulegen ist: Die Altersgrenze darf nicht über das zum Schutz der Kinder erforderliche Maß hinaus festgelegt werden. Die Altersgrenze sollte hoch genug angesetzt werden, um sicherzustellen, dass Kinder über einen ausreichenden Reifegrad verfügen, um sich vor den Risiken der sozialen Medien zu schützen. Es gibt kaum objektive Anhaltspunkte, um den richtigen Reifegrad und Entwicklungsstand zu ermitteln.
Wir haben verschiedene Möglichkeiten zur Festlegung der Altersgrenze geprüft, darunter auch die Frage, ob eine elterliche Einwilligung zugelassen werden sollte. Dies birgt die Gefahr, dass die Altersgrenze umgangen wird und dass Eltern unter Druck geraten, Kindern, die noch nicht reif genug sind, Zugang zu sozialen Medien zu gewähren, weil ihre Freunde bereits Zugang haben. Wir sind daher zu dem Schluss gekommen, dass der wirksamste Weg zum Schutz von Kindern die Einführung einer absoluten Altersgrenze ist.
Wir schlagen vor, die Altersgrenze auf das Jahr festzulegen, in dem das Kind das 16. Lebensjahr vollendet. Das bedeutet, dass die Nutzung sozialer Medien auf das Jahr verschoben wird, in dem man die schulische Oberstufe beginnt. Zu diesem Zeitpunkt sind Kinder in der Regel reifer und besser gerüstet, um soziale Medien zu nutzen. Die Festlegung der Altersgrenze durch Bezugnahme auf das Jahr, in dem ein Kind 16 Jahre alt wird, statt auf das genaue Geburtsdatum, kann dazu beitragen, die Ausgrenzung innerhalb derselben Kohorte zu verringern.
Um zusätzlich sicherzustellen, dass das Gesetz verhältnismäßig ist, erwägen wir, eine Bestimmung aufzunehmen, wonach die Altersbeschränkung nur für schädliche soziale Medien gilt (siehe dazu Abschnitt 3.3 der Folgenabschätzung. Dies könnte dazu beitragen, dass die Maßnahme keine sozialen Medien mit geringem oder sehr geringem Risiko umfasst, wie beispielsweise solche, in denen Jugendliche Filme und Bücher empfehlen. Darüber hinaus werden mehrere Ausnahmen von der Altersgrenze vorgeschlagen, um sicherzustellen, dass die Maßnahme nicht über das erforderliche Maß hinausgeht (siehe Abschnitt 3.4 der Folgenabschätzung).
Die Einführung einer Altersgrenze kann potenziell zu unbeabsichtigten Folgen führen, z. B. zu einer verstärkten Nutzung nicht regulierter Plattformen oder der Umgehung von Alterskontrollen. Die Ministerien halten es jedoch sowohl für angemessen als auch für wichtig, eine Altersgrenze einzuführen, die normative Wirkung haben kann. Etwaige Nachteile der Einführung einer Altersgrenze müssen auch vor dem Hintergrund des der derzeitigen Situation innewohnenden Risikos bewertet werden, und nach Auffassung der Ministerien ist das Risiko, dem junge Menschen heute ausgesetzt sind, nicht nachhaltig.
Die Ministerien gehen davon aus, dass die Plattformen Altersüberprüfungen in einer Weise durchführen, die die Privatsphäre schützt und im Übrigen mit dem EWR-Recht im Einklang steht, und dass dies für die Plattformen keinen unverhältnismäßigen Aufwand bedeuten wird.
10. Verweise auf Grundlagentexte: Keine Grundlagentexte verfügbar.
11. Nein
12.
13. Nein
14. Nein
15. Ja
16.
TBT-Aspekt: Nein
SPS-Aspekt: Nein
**********
Europäische Kommission
Allgemeine Kontaktinformationen Richtlinie (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
