Μήνυμα 901
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2026) 1285
Διαδικασία πληροφόρησης ΕΚ - ΕΖΕΣ
Γνωστοποίηση: 2026/9007/NO
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261285.EL
1. MSG 901 IND 2026 9007 NO EL 08-05-2026 NO NOTIF
2. Norway
3A. Royal Ministry of Trade, Industry and Fisheries
Departement of Trade Policy
P.O. Box 8090, Dep
NO-0032 Oslo
Norway
3B. The Ministry of Children and Families
Department of Childhood, Youth and Familiy Affairs
P.O. Box 8036, Dep
0030 Oslo
Norway
The Ministry of Digitalisation and Public Governance
P.O. Box 8004, Dep
0030 Oslo
Norway
4. 2026/9007/NO - SERV60 - Υπηρεσίες διαδικτύου
5. Σχέδιο νόμου για τη θέσπιση ορίου ηλικίας για τη χρήση των μέσων κοινωνικής δικτύωσης
6. Υπηρεσίες μέσων κοινωνικής δικτύωσης, υπηρεσίες της κοινωνίας της πληροφορίας.
7.
8. Το σχέδιο νόμου θεσπίζει όριο ηλικίας για τη χρήση των μέσων κοινωνικής δικτύωσης στη Νορβηγία, έτσι ώστε τα παιδιά να μην έχουν πρόσβαση στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης μέχρι το έτος που συμπληρώνουν το 16ο έτος της ηλικίας τους.
Σκοπός του νόμου είναι η προστασία των παιδιών από τις δυνητικές επιβλαβείς επιπτώσεις των μέσων κοινωνικής δικτύωσης, βλ. την παράγραφο 2 της εκτίμησης επιπτώσεων σχετικά με τους κινδύνους που ενέχουν τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, καθώς και το άρθρο 1 του σχεδίου νόμου.
Τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης που καλύπτονται από τον νόμο είναι υπηρεσίες της κοινωνίας της πληροφορίας που επιτρέπουν στους χρήστες να δημιουργούν προφίλ και να επικοινωνούν με άλλους χρήστες, και οι οποίες αποθηκεύουν και διαδίδουν στο κοινό περιεχόμενο που αναρτάται από τους χρήστες χωρίς να ασκούν συντακτικό έλεγχο επί του περιεχομένου· βλ. τον ορισμό των μέσων κοινωνικής δικτύωσης στην παράγραφο 3.2 της εκτίμησης επιπτώσεων και στο άρθρο 2 του σχεδίου νόμου.
Εξετάζονται διάφορες εξαιρέσεις από το όριο ηλικίας, μεταξύ άλλων για υπηρεσίες που προσφέρουν κυρίως ηλεκτρονικά παιχνίδια, την αγορά και πώληση αγαθών ή υπηρεσιών, κλειστές ομάδες που σχετίζονται με εκπαιδευτικές και ψυχαγωγικές δραστηριότητες κ.λπ., καθώς και για υπηρεσίες ψηφιακών μηνυμάτων· βλ. την παράγραφο 3.4 της εκτίμησης επιπτώσεων και το άρθρο 2 παράγραφος 2 του σχεδίου νόμου. Οι εξαιρέσεις θα εξεταστούν κατά τη διάρκεια της διαδικασίας διαβούλευσης με τον ΕΟΧ.
Δύο εναλλακτικές προτάσεις υποβάλλονται για διαβούλευση με τον ΕΟΧ: Ένα με και ένα χωρίς όρο βλαπτικότητας. Τα υπουργεία εξετάζουν το ενδεχόμενο το όριο ηλικίας να πρέπει να ισχύει μόνο για τα επιβλαβή μέσα κοινωνικής δικτύωσης· βλ. την παράγραφο 3.3 της εκτίμησης επιπτώσεων, καθώς και το άρθρο 2 παράγραφος 3 και το άρθρο 4 του σχεδίου νόμου. Εάν τα υπουργεία καταλήξουν στο συμπέρασμα ότι πρέπει να συμπεριληφθεί ένας όρος σχετικά με τη βλαπτικότητα, αυτό ενδέχεται να οδηγήσει σε αλλαγές στις εξαιρέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 του σχεδίου νόμου, καθώς η ανάγκη για τέτοιες εξαιρέσεις ενδέχεται να μειωθεί.
Ο νόμος εφαρμόζεται σε υπηρεσίες μέσων κοινωνικής δικτύωσης που απευθύνονται στη νορβηγική αγορά ή που παρέχονται από οντότητες εγκατεστημένες στη Νορβηγία· για το γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής του νόμου, βλ. την παράγραφο 3.7 της εκτίμησης επιπτώσεων και το άρθρο 3 του σχεδίου νόμου.
Δεν προτείνεται η επιβολή κυρώσεων κατά των παιδιών ή των γονέων για μη συμμόρφωση με το όριο ηλικίας.
Θεωρείται δεδομένο ότι οι πάροχοι υπηρεσιών κοινωνικής δικτύωσης εφαρμόζουν τα κατάλληλα μέτρα, συμπεριλαμβανομένης μιας λύσης επαλήθευσης ηλικίας που σέβεται την ιδιωτική ζωή και συμμορφώνεται με τη νομοθεσία του ΕΟΧ, ώστε να διασφαλίζεται η τήρηση του εθνικού ορίου ηλικίας. Τεκμαίρεται ότι το όριο ηλικίας μπορεί να επιβληθεί μέσω της πράξης για τις ψηφιακές υπηρεσίες (DSA) όταν ο εν λόγω κανονισμός ενσωματωθεί στη συμφωνία για τον ΕΟΧ και μεταφερθεί στο νορβηγικό δίκαιο.
Προτείνεται οι εθνικές αρχές να καθορίζουν ποια μέσα κοινωνικής δικτύωσης, σύμφωνα με τον ορισμό της πράξης, θα υπόκεινται σε όριο ηλικίας βάσει της εθνικής νομοθεσίας, καθώς και να ασκούν εποπτεία επί αυτών· βλ. την παράγραφο 3.8 της εκτίμησης επιπτώσεων και το άρθρο 5 του σχεδίου νόμου.
Κατά τη γνώμη του Υπουργείου Παιδιών και Οικογένειας και του Υπουργείου Ψηφιοποίησης και Δημόσιας Διοίκησης, η πρόταση είναι σύμφωνη με τη νομοθεσία του ΕΟΧ· βλ. την παράγραφο 4 της εκτίμησης επιπτώσεων.
9. Σκοπός του νόμου είναι η προστασία των παιδιών από τις πιθανές επιβλαβείς επιπτώσεις των μέσων κοινωνικής δικτύωσης. Η προστασία των παιδιών στο διαδίκτυο αποτελεί μέρος της πολιτικής της νορβηγικής κυβέρνησης· Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την πολιτική της κυβέρνησης στον τομέα αυτό, ανατρέξτε στην έκθεση αριθ. 32 προς το εθνικό κοινοβούλιο (2024-2025).
Τα υπουργεία θεωρούν ότι η θέσπιση ανώτατου ορίου ηλικίας για τη χρήση των μέσων κοινωνικής δικτύωσης έως το έτος που το παιδί συμπληρώνει τα 16 έτη αποτελεί κατάλληλο, αναγκαίο και αναλογικό μέτρο, το οποίο συνάδει με τη νομοθεσία του ΕΟΧ· βλ. παράγραφο 4 της εκτίμησης επιπτώσεων.
9α. Κατάλληλο
Η νορβηγική Διεύθυνση Υγείας εξέδωσε εθνικές συστάσεις για τον προληπτικό έλεγχο των παιδιών. Από αυτή τη σύσταση οθόνης προκύπτει ότι τα παιδιά κάτω των 18 ετών θα πρέπει να τηρούν τα όρια ηλικίας και να περιορίζουν τη χρήση των μέσων κοινωνικής δικτύωσης. Λαμβάνοντας υπόψη τους κινδύνους που συνδέονται με τη χρήση των μέσων κοινωνικής δικτύωσης, όπως περιγράφονται στην παράγραφο 2 της εκτίμησης επιπτώσεων, τα υπουργεία θεωρούν ότι οι συστάσεις μέσω οθόνης και άλλα εκπαιδευτικά μέτρα δεν αρκούν. Σήμερα, πολλές πλατφόρμες λειτουργούν με όριο ηλικίας τα 13 έτη. Ωστόσο, δεδομένου ότι έχουν περιορισμένο έλεγχο επί της πραγματικής ηλικίας του χρήστη, αυτό δεν αρκεί για την προστασία των παιδιών.
Τα υπουργεία θεωρούν ότι η θέσπιση ενός εθνικού ορίου ηλικίας για τη χρήση των μέσων κοινωνικής δικτύωσης αποτελεί κατάλληλο μέτρο για την προστασία των παιδιών από τους κινδύνους που ενέχουν τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης. Θα εφαρμόζεται σε όλα τα παιδιά κάτω του ορίου ηλικίας και θα αποτελεί ακριβέστερο και αποτελεσματικότερο μέτρο για την προστασία των παιδιών. Μόλις ενσωματωθεί η πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες στη νορβηγική νομοθεσία, οι πλατφόρμες θα πρέπει να διασφαλίζουν την τήρηση του ορίου ηλικίας σύμφωνα με τις διατάξεις της. Τα υπουργεία θεωρούν ότι αυτό θα εξασφαλίσει την κατάλληλη προστασία των παιδιών, παρόλο που ενδέχεται να χρησιμοποιηθούν τεχνικά μέσα για την παράκαμψη του ορίου ηλικίας. Τα υπουργεία τονίζουν ότι η ύπαρξη ορίου ηλικίας από μόνη της δεν αρκεί για την προστασία των δικαιωμάτων όλων των παιδιών στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης ή στο διαδίκτυο. Γίνεται αναφορά στην προαναφερθείσα έκθεση αριθ. 32 προς το εθνικό κοινοβούλιο (2024-2025) σχετικά με την πολιτική της κυβέρνησης στον τομέα.
9β. Το μέτρο είναι απαραίτητο, καθώς άλλα, λιγότερο παρεμβατικά μέτρα έχουν αποδειχθεί ανεπαρκή. Οι εταιρείες πλατφορμών έχουν σήμερα τα δικά τους όρια ηλικίας, αλλά οι έλεγχοι ηλικίας που εφαρμόζουν δεν είναι αρκετά αποτελεσματικοί. Οι πληροφορίες προς τους γονείς, οι οδηγίες στα σχολεία και οι απαιτήσεις προς τις πλατφόρμες για τη δημιουργία καλύτερων συνθηκών για τα παιδιά δεν έχουν εμποδίσει πολλά παιδιά κάτω από τη συνιστώμενη ηλικία να χρησιμοποιούν ούτως ή άλλως τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης· βλ. άρθρο 2. Στην πράξη αποδεικνύεται ότι είναι δύσκολο για τα παιδιά και τους γονείς να αντισταθούν στην πίεση να χρησιμοποιούν τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, όταν πολλοί συνομήλικοί τους τα χρησιμοποιούν. Η χρήση οθονών είναι εκτεταμένη, και τα παιδιά και οι νέοι της Νορβηγίας κατατάσσονται μεταξύ των πρώτων παγκοσμίως όσον αφορά τη χρήση οθονών, των μέσων κοινωνικής δικτύωσης και της ψηφιακής τεχνολογίας.
Η τρέχουσα κατάσταση ενέχει απαράδεκτα υψηλό κίνδυνο για τα παιδιά και τους νέους, από τον οποίο το κράτος έχει τη θετική υποχρέωση να τους προστατεύσει. Γίνεται αναφορά στην παράγραφο 2 της εκτίμησης επιπτώσεων σχετικά με τον κίνδυνο που ενέχουν τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης. Ως εκ τούτου, τα υπουργεία θεωρούν σημαντικό να ληφθούν μέτρα που θα διασφαλίζουν ότι όλα τα παιδιά θα μεγαλώνουν με ασφάλεια στον ψηφιακό κόσμο. Η γνώση του τρόπου με τον οποίο η ψηφιακή τεχνολογία επηρεάζει τα παιδιά εξελίσσεται με ταχείς ρυθμούς, αλλά εξακολουθεί να υστερεί σε σχέση με την τεχνολογία που χαρακτηρίζει την καθημερινή ζωή των παιδιών. Ως εκ τούτου, τα υπουργεία θεωρούν σκόπιμο να υιοθετηθεί μια προληπτική προσέγγιση, η οποία θα διασφαλίζει ότι τα παιδιά που μεγαλώνουν δεν εκτίθενται σε τεχνολογία που μπορεί να είναι επιβλαβής για τα ίδια και την ανάπτυξή τους.
Η εισαγωγή ορίου ηλικίας παρέχει ένα σαφές πλαίσιο για τη χρήση των μέσων κοινωνικής δικτύωσης. Θα βοηθήσει επίσης τους γονείς να περιορίσουν τη χρήση των μέσων κοινωνικής δικτύωσης από τα παιδιά τους, καθώς ο νόμος θέτει σαφή όρια που ισχύουν για όλους. Ως εκ τούτου, τα υπουργεία θεωρούν αναγκαία τη θέσπιση ενός προβλεπόμενου ορίου ηλικίας, προκειμένου να μειωθεί ο κίνδυνος που ενέχει η χρήση των μέσων κοινωνικής δικτύωσης για τα παιδιά και τους νέους.
9γ. Για να είναι αναλογικό το μέτρο, τα οφέλη της προστασίας των παιδιών πρέπει να σταθμίζονται έναντι των μειονεκτημάτων τόσο για τα παιδιά όσο και για τους γονείς, τις πλατφόρμες και άλλους. Η θέσπιση ορίου ηλικίας συνιστά παρέμβαση σε διάφορα ανθρώπινα δικαιώματα των παιδιών, συμπεριλαμβανομένων του δικαιώματος στην έκφραση και του δικαιώματος στην ιδιωτική ζωή. Ως εκ τούτου, τα υπουργεία έχουν τονίσει ότι ο νόμος δεν πρέπει να υπερβαίνει τα όρια του αναγκαίου για την προστασία των παιδιών.
Πρώτον, αυτό σχετίζεται με το θέμα του ποιο όριο ηλικίας θα πρέπει να οριστεί: Το όριο ηλικίας δεν πρέπει να ορίζεται σε υψηλότερο επίπεδο από όσο είναι απαραίτητο για την προστασία των παιδιών. Το όριο ηλικίας θα πρέπει να είναι αρκετά υψηλό, ώστε να διασφαλίζεται ότι τα παιδιά διαθέτουν επαρκή ωριμότητα για να προστατεύονται από τους κινδύνους που ενέχουν τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης. Υπάρχουν ελάχιστα αντικειμενικά αποδεικτικά στοιχεία για να προσδιοριστεί το σωστό επίπεδο ωριμότητας και ανάπτυξης.
Έχουμε εξετάσει διάφορους τρόπους καθορισμού του ορίου ηλικίας, συμπεριλαμβανομένου του κατά πόσον θα πρέπει να επιτρέπεται η γονική συναίνεση. Αυτό ενέχει τον κίνδυνο να παρακαμφθεί το όριο ηλικίας και να ασκηθεί πίεση στους γονείς να επιτρέψουν σε παιδιά που δεν έχουν την απαραίτητη ωριμότητα να αποκτήσουν πρόσβαση στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, επειδή οι φίλοι τους έχουν ήδη πρόσβαση. Έχουμε συνεπώς καταλήξει στο συμπέρασμα ότι ο πιο αποτελεσματικός τρόπος προστασίας των παιδιών είναι η θέσπιση ενός απόλυτου ορίου ηλικίας.
Προτείνουμε ως όριο ηλικίας το έτος κατά το οποίο το παιδί συμπληρώνει τα 16 έτη. Αυτό σημαίνει ότι η πρόσβαση στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης αναβάλλεται μέχρι το έτος κατά το οποίο κάποιος ξεκινά την ανώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση. Μέχρι τότε, τα παιδιά είναι γενικά πιο ώριμα και καλύτερα προετοιμασμένα για τη χρήση των μέσων κοινωνικής δικτύωσης. Ο καθορισμός του ορίου ηλικίας με βάση το έτος κατά το οποίο ένα παιδί συμπληρώνει το 16ο έτος της ηλικίας του, και όχι την ακριβή ημερομηνία γέννησης, μπορεί να συμβάλει στη μείωση του αποκλεισμού μεταξύ των παιδιών της ίδιας κλάσης γεννήσεων.
Προκειμένου να διασφαλίσουμε περαιτέρω ότι ο νόμος είναι αναλογικός, εξετάζουμε το ενδεχόμενο να συμπεριληφθεί όρος σύμφωνα με τον οποίο το όριο ηλικίας θα ισχύει μόνο για τα επιβλαβή μέσα κοινωνικής δικτύωσης. Βλ. την παράγραφο 3.3 της εκτίμησης επιπτώσεων. Αυτό μπορεί να συμβάλει ώστε το μέτρο να μην περιλαμβάνει μέσα κοινωνικής δικτύωσης με ελάχιστο ή πολύ μικρό κίνδυνο, όπως μέσα κοινωνικής δικτύωσης όπου οι νέοι προτείνουν ταινίες και βιβλία. Επιπλέον, προτείνονται διάφορες εξαιρέσεις από το όριο ηλικίας, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το μέτρο δεν θα υπερβαίνει τα αναγκαία όρια· βλ. την παράγραφο 3.4 της εκτίμησης επιπτώσεων.
Η θέσπιση ενός ορίου ηλικίας ενδέχεται να οδηγήσει σε ανεπιθύμητες συνέπειες, όπως η αυξημένη χρήση αρρύθμιστων πλατφορμών ή η παράκαμψη των ελέγχων ηλικίας. Ωστόσο, τα υπουργεία θεωρούν ότι είναι τόσο σκόπιμο όσο και σημαντικό να θεσπιστεί όριο ηλικίας, και ότι αυτό μπορεί να έχει κανονιστικό αποτέλεσμα. Τα τυχόν μειονεκτήματα της θέσπισης ενός ορίου ηλικίας πρέπει επίσης να αξιολογηθούν σε σχέση με τον κίνδυνο που ενέχει η τρέχουσα κατάσταση, και κατά την άποψη των υπουργείων, ο κίνδυνος στον οποίο εκτίθενται σήμερα οι νέοι είναι μη βιώσιμος.
Τα υπουργεία θεωρούν ότι οι πλατφόρμες επαληθεύουν την ηλικία με τρόπο που διασφαλίζει την προστασία της ιδιωτικής ζωής και συμμορφώνεται με τη νομοθεσία του ΕΟΧ, και ότι η εφαρμογή αυτής της διαδικασίας δεν θα επιβαρύνει αδικαιολόγητα τις πλατφόρμες.
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα: Δεν υπάρχουν βασικά κείμενα
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Ναι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
