Ziņa 901
Komisijas ziņojums - TRIS/(2026) 1285
Informācijas nodrošināšanas procedūra ES un EFTA
Notifikācija: 2026/9007/NO
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261285.LV
1. MSG 901 IND 2026 9007 NO LV 08-05-2026 NO NOTIF
2. Norway
3A. Royal Ministry of Trade, Industry and Fisheries
Departement of Trade Policy
P.O. Box 8090, Dep
NO-0032 Oslo
Norway
3B. The Ministry of Children and Families
Department of Childhood, Youth and Familiy Affairs
P.O. Box 8036, Dep
0030 Oslo
Norway
The Ministry of Digitalisation and Public Governance
P.O. Box 8004, Dep
0030 Oslo
Norway
4. 2026/9007/NO - SERV60 - Interneta pakalpojumi
5. Likumprojekts, ar ko ievieš vecuma ierobežojumu sociālo mediju izmantošanai
6. Sociālo mediju pakalpojumi, informācijas sabiedrības pakalpojumi.
7.
8. Ar likumprojektu tiek ieviests vecuma ierobežojums sociālo mediju izmantošanai Norvēģijā, lai bērniem sociālie mediji nebūtu pieejami līdz gadam, kad viņi sasniedz 16 gadu vecumu.
Likuma mērķis ir aizsargāt bērnus no sociālo mediju iespējamās kaitīgās ietekmes; sk. ietekmes novērtējuma 2. pantu par sociālo mediju radītajiem riskiem, kā arī likumprojekta 1. pantu.
Sociālie mediji, uz kuriem attiecas šis likums, ir informācijas sabiedrības pakalpojumi, kas ļauj lietotājiem izveidot profilu un nodibināt kontaktus ar citiem lietotājiem un kas glabā un izplata lietotāju augšupielādētu publiski pieejamu saturu bez redakcionālas kontroles pār saturu; sk. sociālo mediju definīciju ietekmes novērtējuma 3.2. punktā un likumprojekta 2. pantā.
Tiek apsvērti vairāki atbrīvojumi no vecuma ierobežojuma, tostarp attiecībā uz pakalpojumiem, kas galvenokārt piedāvā datorspēles, preču vai pakalpojumu pirkšanu un pārdošanu, slēgtām grupām, kas saistītas ar izglītību un brīvā laika aktivitātēm utt., kā arī digitālajiem ziņojumapmaiņas pakalpojumiem; sk. ietekmes novērtējuma 3.4. punktu un likumprojekta 2. panta 2. punktu. Atbrīvojumi tiks izskatīti EEZ apspriešanās procesa ietvaros.
EEZ apspriešanai tiek iesniegti divi alternatīvi priekšlikumi: viens ar un otrs bez nosacījuma par kaitīgumu. Ministrijas izvērtē, vai vecuma ierobežojums jāpiemēro tikai kaitīgajiem sociālajiem medijiem; sk. ietekmes novērtējuma 3.3. punktu, kā arī likumprojekta 2. panta 3. punktu un 4. pantu. Ja ministrijas secinās, ka ir jāiekļauj nosacījums par kaitīgumu, tas var izraisīt grozījumus likumprojekta 2. panta 2. punktā noteiktajos atbrīvojumos, jo nepieciešamība pēc tiem var samazināties.
Likums attiecas uz sociālo mediju pakalpojumiem, kuri ir paredzēti Norvēģijas tirgum vai kurus sniedz Norvēģijā reģistrētas personas; par likuma ģeogrāfisko tvērumu sk. ietekmes novērtējuma 3.7. punktu un likumprojekta 3. pantu.
Par vecuma ierobežojuma neievērošanu nav paredzēti sodi ne bērniem, ne vecākiem.
Tiek pieņemts, ka sociālo mediju pakalpojumu sniedzēji ievieš atbilstošus pasākumus, tostarp privātumu respektējošu vecuma pārbaudes risinājumu, kas atbilst EEZ tiesību aktiem, lai nodrošinātu, ka tiek ievērots valsts noteiktais vecuma ierobežojums. Pastāv pieņēmums, ka vecuma ierobežojumu varēs piemērot, izmantojot Digitālo pakalpojumu likumu (DSA), kad šis regulējums būs iekļauts EEZ līgumā un transponēts Norvēģijas tiesību aktos.
Tiek ierosināts, ka valsts iestādēm jānosaka, kuriem sociālajiem medijiem saskaņā ar likumā sniegto definīciju ir jāpiemēro vecuma ierobežojums, kas paredzēts valsts tiesību aktos, kā arī jāveic to uzraudzība; sk. ietekmes novērtējuma 3.8. punktu un likumprojekta 5. pantu.
Bērnu un ģimenes lietu ministrija un Digitalizācijas un valsts pārvaldes ministrija uzskata, ka priekšlikums atbilst EEZ tiesību aktiem; sk. ietekmes novērtējuma 4. pantu.
9. Likuma mērķis ir aizsargāt bērnus no sociālo mediju iespējamās kaitīgās ietekmes. Bērnu aizsardzība internetā ir daļa no Norvēģijas valdības politikas; informāciju par valdības politiku šajā jomā sk. parlamentam (2024.–2025. gadā) iesniegtajā Ziņojumā Nr. 32.
Ministrijas uzskata, ka vecuma ierobežojuma ieviešana sociālo mediju lietošanai līdz brīdim, kad bērns sasniedz 16 gadu vecumu, ir piemērots, nepieciešams un samērīgs pasākums, kas atbilst EEZ tiesību aktiem, sk. ietekmes novērtējuma 4. pantu.
9.a. Piemērotība
Norvēģijas Veselības direkcija ir izstrādājusi valsts mēroga ieteikumus par to, kā bērniem jāpavada laiks pie ekrāna. No šī ieteikuma par laika pavadīšanu pie ekrāna izriet, ka bērniem, kas jaunāki par 18 gadiem, jāievēro vecuma ierobežojumi un jāierobežo sociālo mediju lietošana. Ņemot vērā riskus, kas saistīti ar sociālo mediju lietošanu, kā izklāstīts ietekmes novērtējuma 2. pantā, ministrijas uzskata, ka ar ieteikumiem par ekrāna lietošanu un citiem izglītojošiem pasākumiem nepietiek. Pašlaik daudzas platformas darbojas ar 13 gadu vecuma ierobežojumu. Tomēr, tā kā šīm platformām ir ierobežotas iespējas pārbaudīt lietotāja patieso vecumu, ar to nepietiek, lai aizsargātu bērnus.
Ministrijas uzskata, ka valsts līmeņa vecuma ierobežojuma ieviešana sociālo mediju lietošanai ir piemērots pasākums, lai aizsargātu bērnus no riska, ko rada sociālie mediji. Tas attieksies uz visiem bērniem, kas jaunāki par noteikto vecuma ierobežojumu, un būs precīzāks un efektīvāks pasākums bērnu aizsardzībai. Kad DSA būs ieviesta Norvēģijas tiesību aktos, platformām būs jānodrošina vecuma ierobežojuma ievērošana saskaņā ar DSA noteikumiem. Ministrijas uzskata, ka tas nodrošinās pienācīgu aizsardzību bērniem, lai gan vecuma ierobežojuma apiešanai var izmantot tehniskus līdzekļus. Ministrijas uzsver, ka vecuma ierobežojums pats par sevi nav pietiekams, lai aizsargātu visas bērnu tiesības sociālajos medijos vai internetā. Tiek sniegta atsauce uz iepriekš minēto Ziņojumu Nr. 32 parlamentam (2024.–2025. gadā) par valdības politiku šajā jomā.
9.b. Pasākums ir nepieciešams, jo citi, mazāk ierobežojoši pasākumi ir izrādījušies nepietiekami. Platformu uzņēmumiem pašlaik ir pašiem savi vecuma ierobežojumi, taču tie nenodrošina pietiekami efektīvu vecuma kontroli. Informācija vecākiem, ieteikumi skolās un prasības platformām nodrošināt bērniem labvēlīgākus apstākļus tomēr nav atturējušas daudzus bērnus, kuri nav sasnieguši ieteicamo vecumu, no sociālo mediju lietošanas; sk. 2. pantu. Prakse liecina, ka bērniem un vecākiem ir grūti pretoties spiedienam lietot sociālos medijus, ja tos izmanto daudzi vienaudži. Laika pavadīšana pie ekrāna ir ļoti izplatīta, un Norvēģijas bērni un jaunieši ierindojas starp pasaules līderiem attiecībā uz ekrānu, sociālo mediju un digitālo tehnoloģiju lietošanu.
Pašreizējā situācija rada nepieņemami augstu risku bērniem un jauniešiem, un valstij ir pozitīvi pienākumi viņus aizsargāt. Tiek sniegta atsauce uz ietekmes novērtējuma 2. pantu par riskiem, ko rada sociālie mediji. Tāpēc ministrijas uzskata, ka ir svarīgi īstenot pasākumus, lai nodrošinātu, ka visi bērni var droši iepazīt digitālo pasauli. Zināšanas par to, kā digitālās tehnoloģijas ietekmē bērnus, strauji attīstās, taču joprojām atpaliek no tām tehnoloģijām, kas raksturo bērnu ikdienas dzīvi. Tāpēc ministrijas uzskata par lietderīgu ievērot piesardzības principu, nodrošinot, ka pieaugošie bērni netiek pakļauti tādai tehnoloģiju ietekmei, kas var kaitēt viņiem un viņu attīstībai.
Vecuma ierobežojuma ieviešana nodrošina skaidru regulējumu sociālo mediju lietošanai. Tas arī palīdzēs vecākiem ierobežot to, kā viņu bērni lieto sociālos medijus, jo likumā ir noteikti skaidri ierobežojumi, kas attiecas uz visiem. Tāpēc ministrijas uzskata, ka ir jāievieš ar likumu noteikts vecuma ierobežojums, lai samazinātu sociālo mediju lietošanas radīto risku bērniem un jauniešiem.
9.c. Lai pasākums būtu samērīgs, ieguvumi bērnu aizsardzībā ir jāsamēro ar neērtībām, kas rodas gan bērniem, gan vecākiem, gan platformām un citām iesaistītajām personām. Vecuma ierobežojuma noteikšana pārkāpj vairākas bērnu cilvēktiesības, tostarp tiesības uz vārda brīvību un tiesības uz privātumu. Tāpēc ministrijas ir uzsvērušas, ka likums nedrīkst pārsniegt to, kas nepieciešams bērnu aizsardzībai.
Pirmkārt, tas ir saistīts ar jautājumu par to, kāds vecuma ierobežojums būtu jānosaka. Vecuma ierobežojums nedrīkst būt augstāks, nekā tas ir nepieciešams bērnu aizsardzībai. Vecuma ierobežojumam ir jābūt pietiekami augstam, lai nodrošinātu to, ka bērni ir pietiekami nobrieduši, lai aizsargātu sevi no sociālo mediju radītajiem riskiem. Ir maz objektīvu pierādījumu, lai varētu noteikt pareizo brieduma un attīstības līmeni.
Esam apsvēruši dažādus veidus, kā noteikt vecuma ierobežojumu, tostarp jautājumu par to, vai būtu jāatļauj vecāku piekrišana. Tas rada risku, ka vecuma ierobežojums tiks apiets un ka uz vecākiem tiks izdarīts spiediens, lai viņi ļautu sociālajos medijos reģistrēties bērniem, kuri nav pietiekami nobrieduši, jo viņu draugi jau ir ieguvuši piekļuvi. Tāpēc esam nonākuši pie secinājuma, ka visefektīvākais veids, kā aizsargāt bērnus, ir noteikt absolūtu vecuma ierobežojumu.
Mēs ierosinām par vecuma ierobežojumu noteikt gadu, kad bērnam aprit 16 gadi. Tas nozīmē, ka sociālo mediju lietošana tiek atlikta līdz gadam, kad sākas mācības vidusskolā. Līdz tam laikam bērni kopumā ir pietiekami nobrieduši un labāk sagatavoti sociālo mediju lietošanai. Vecuma ierobežojuma noteikšana, atsaucoties uz gadu, kurā bērns sasniedz 16 gadu vecumu, nevis uz precīzu dzimšanas datumu, var palīdzēt mazināt atstumtību to bērnu vidū, kuri ietilpst vienā un tajā pašā vecuma grupā.
Lai vēl vairāk nodrošinātu likuma samērību, mēs apsveram iespēju iekļaut nosacījumu, ka vecuma ierobežojums attiecas tikai uz kaitīgajiem sociālajiem medijiem, sk. ietekmes novērtējuma 3.3. punktu. Tas var palīdzēt nodrošināt to, ka pasākums neattiecas uz sociālajiem medijiem ar nelielu vai ļoti nelielu risku, piemēram, uz sociālajiem medijiem, kuros jaunieši viens otram iesaka filmas un grāmatas. Turklāt tiek ierosināti vairāki atbrīvojumi no vecuma ierobežojuma, lai nodrošinātu, ka pasākums nepārsniedz nepieciešamo robežu, sk. ietekmes novērtējuma 3.4. punktu.
Vecuma ierobežojuma noteikšana var izraisīt nevēlamas sekas, piemēram, ka paplašināsies neregulētu platformu izmantošana vai tiks apietas vecuma pārbaudes. Tomēr ministrijas uzskata, ka ir gan lietderīgi, gan svarīgi ieviest vecuma ierobežojumu un ka tam var būt normatīva ietekme. Jebkādi trūkumi, kas saistīti ar vecuma ierobežojuma ieviešanu, ir jāizvērtē, ņemot vērā pašreizējai situācijai raksturīgo risku, un ministrijas uzskata, ka risks, kuram jaunieši patlaban ir pakļauti, ir nepieņemams.
Ministrijas pieņem, ka platformas veic vecuma pārbaudi tādā veidā, kas nodrošina privātuma aizsardzību un arī citādi atbilst EEZ tiesību aktiem, un ka šādu pārbaužu veikšana platformām nerada nepamatotu apgrūtinājumu.
10. Atsauces uz pamatdokumentiem: pamatdokumentu nav.
11. NĒ
12.
13. NĒ
14. Nē
15. Jā
16.
TBT aspekts: Nē
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
