Pranešimas 901
Komisijos pranešimas - TRIS/(2026) 1285
Informacijos teikimo procedūra EB - EFTA
Pranešimas: 2026/9007/NO
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261285.LT
1. MSG 901 IND 2026 9007 NO LT 08-05-2026 NO NOTIF
2. Norway
3A. Royal Ministry of Trade, Industry and Fisheries
Departement of Trade Policy
P.O. Box 8090, Dep
NO-0032 Oslo
Norway
3B. The Ministry of Children and Families
Department of Childhood, Youth and Familiy Affairs
P.O. Box 8036, Dep
0030 Oslo
Norway
The Ministry of Digitalisation and Public Governance
P.O. Box 8004, Dep
0030 Oslo
Norway
4. 2026/9007/NO - SERV60 - Interneto paslaugos
5. Įstatymo projektas, kuriuo nustatoma socialinės žiniasklaidos naudojimo amžiaus riba
6. Socialinės žiniasklaidos paslaugos, informacinės visuomenės paslaugos.
7.
8. Šiuo įstatymo projektu Norvegijoje nustatoma socialinės žiniasklaidos naudojimo amžiaus riba, kad vaikai negalėtų naudotis socialine žiniasklaida iki metų, kuriais jiems sukanka 16 metų.
Šio įstatymo tikslas – apsaugoti vaikus nuo galimo žalingo socialinės žiniasklaidos poveikio; žr. poveikio vertinimo 2 straipsnį, kuriame aptariami su socialine žiniasklaida susiję pavojai, taip pat įstatymo projekto 1 straipsnį.
Šio įstatymo taikymo sričiai priskiriamos socialinės žiniasklaidos priemonės – tai informacinės visuomenės paslaugos, kurias naudodami naudotojai gali kurti profilius ir užmegzti ryšius su kitais naudotojais, ir kurias teikiant saugomas ir viešai skleidžiamas naudotojų įkeltas turinys nevykdant redakcinės kontrolės dėl šio turinio; žr. socialinės žiniasklaidos apibrėžtį poveikio vertinimo 3.2 straipsnyje ir įstatymo projekto 2 straipsnyje.
Svarstomos kelios amžiaus ribos išimtys, įskaitant dėl paslaugų, kurias teikiant daugiausia siūlomi kompiuteriniai žaidimai, prekių ar paslaugų pirkimo ir pardavimo, su švietimo ir laisvalaikio veikla susijusių uždarų grupių ir kt., taip pat skaitmeninių pranešimų siuntimo paslaugų (žr. poveikio vertinimo 3.4 straipsnį ir įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalį). Šios išimtys bus svarstomos EEE konsultacijų proceso metu.
EEE konsultacijoms teikiami du alternatyvūs pasiūlymai: vienas yra su žalingumo sąlyga, o kitas – be jos. Ministerijos svarsto, ar amžiaus riba turėtų būti taikoma tik žalingai socialinei žiniasklaidai, žr. poveikio vertinimo 3.3 straipsnį ir įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalį ir 4 straipsnį. Jei ministerijos padaro išvadą, kad turėtų būti įtraukta žalingumo sąlyga, gali būti keičiamos įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalyje nustatytos išimtys, nes tokių išimčių poreikis gali būti sumažintas.
Šis įstatymas taikomas socialinės žiniasklaidos paslaugoms, kurios skirtos Norvegijos rinkai arba kurias teikia Norvegijoje įsteigti subjektai; dėl įstatymo taikymo geografinės apimties žr. poveikio vertinimo 3.7 straipsnį ir įstatymo projekto 3 straipsnį.
Nesiūloma jokių sankcijų vaikams ar tėvams už amžiaus ribos nesilaikymą.
Daroma prielaida, kad socialinės žiniasklaidos paslaugų teikėjai įgyvendina tinkamas priemones, įskaitant privatumą užtikrinantį amžiaus tikrinimo sprendimą, atitinkantį EEE teisę, siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi nacionalinės amžiaus ribos. Manoma, kad amžiaus ribos laikymasis galės būti užtikrinamas remiantis Skaitmeninių paslaugų aktu (DSA), kai šis reglamentas bus įtrauktas į EEE susitarimą ir įgyvendintas Norvegijos teisės aktuose.
Siūloma, kad nacionalinės institucijos nustatytų, kurioms socialinės žiniasklaidos priemonėms, atitinkančioms įstatymo apibrėžimą, pagal nacionalinę teisę turėtų būti taikoma amžiaus riba, taip pat prižiūrėtų šias priemones (žr. poveikio vertinimo 3.8 straipsnį ir įstatymo projekto 5 straipsnį).
Vaikų ir šeimų ministerijos bei Skaitmeninimo ir viešojo administravimo ministerijos nuomone, pasiūlymas atitinka EEE teisę; žr. poveikio vertinimo 4 straipsnį.
9. Įstatymo tikslas – apsaugoti vaikus nuo galimo neigiamo socialinės žiniasklaidos poveikio. Tai yra Norvegijos viešosios politikos, kuria siekiama apsaugoti vaikus internete, dalis; informacijos apie viešąją politiką šioje srityje žr. 2024–2025 m. ataskaitoje Nr. 32 Stortingui.
Ministerijos mano, kad amžiaus ribos naudotis socialine žiniasklaida iki metų, kuriais vaikui sukanka 16 metų, nustatymas yra tinkama, būtina ir proporcinga priemonė, atitinkanti EEE teisę (žr. poveikio vertinimo 4 straipsnį).
9a. Tinkama
Norvegijos sveikatos direktoratas parengė nacionalines rekomendacijas dėl vaikų naudojimosi ekranais. Iš šių rekomendacijų matyti, kad jaunesni nei 18 metų vaikai turėtų laikytis amžiaus ribų ir riboti socialinės žiniasklaidos naudojimą. Atsižvelgdamos į socialinės žiniasklaidos naudojimo keliamą riziką, kaip nurodyta poveikio vertinimo 2 straipsnyje, ministerijos mano, kad vien patarimų ir kitų švietimo priemonių nepakanka. Šiandien daug platformų taiko 13 metų amžiaus ribą. Tačiau, kadangi jos turi mažai galimybių patikrinti tikrąjį naudotojo amžių, to nepakanka vaikams apsaugoti.
Ministerijos mano, kad nacionalinės amžiaus, nuo kurio galima naudotis socialine žiniasklaida, ribos nustatymas yra tinkama priemonė apsaugoti vaikus nuo rizikos, susijusios su socialine žiniasklaida. Ji bus taikoma visiems vaikams iki amžiaus ribos ir bus tikslesnė ir veiksmingesnė vaikų apsaugos priemonė. Kai DSA bus įtrauktas į Norvegijos teisę, platformos turės užtikrinti amžiaus ribos laikymąsi pagal DSA nuostatas. Ministerijos mano, kad taip bus užtikrinta tinkama vaikų apsauga, nors amžiaus ribą ir galima apeiti pasinaudojant techninėmis priemonėmis. Ministerijos pabrėžia, kad vien amžiaus ribos nepakanka, kad būtų apsaugotos visų vaikų teisės socialinėje žiniasklaidoje ar internete. Daroma nuoroda į pirmiau minėtą ataskaitą Nr. 32 Stortingui (2024–2025 m.) dėl Vyriausybės politikos šioje srityje.
9b. Ši priemonė yra būtina, nes kitos, mažiau intervencinės priemonės pasirodė esančios nepakankamos. Šiandien platformų įmonės taiko savo amžiaus ribas, tačiau jų vykdoma amžiaus kontrolė nėra pakankamai veiksminga. Informacija tėvams, mokyklose teikiami patarimai ir reikalavimai platformoms užtikrinti vaikams palankesnes sąlygas vis tiek nesutrukdė daugeliui vaikų, jaunesnių nei rekomenduojamas amžius, naudotis socialine žiniasklaida, žr. 2 straipsnį. Praktika parodė, kad vaikams ir tėvams sunku atsispirti spaudimui naudotis socialine žiniasklaida, kai ja naudojasi daug bendraamžių. Naudojimasis ekranais yra labai paplitęs, o Norvegijos vaikai ir jaunuoliai yra vieni iš labiausiai ekranus, socialinę žiniasklaidą ir skaitmenines technologijas naudojančių pasaulyje.
Dabartinė padėtis kelia nepriimtinai didelį pavojų vaikams ir jaunuoliams, nuo kurio valstybė turi pozityvią pareigą juos apsaugoti. Reikėtų atkreipti dėmesį į poveikio vertinimo 2 straipsnį, kuriame aptariama su socialine žiniasklaida susijusi rizika. Todėl ministerijos mano, kad svarbu įgyvendinti priemones, kuriomis būtų užtikrinta, jog visi vaikai galėtų saugiai augti skaitmeniniame pasaulyje. Žinios apie tai, kaip skaitmeninės technologijos veikia vaikus, sparčiai plėtojasi, tačiau vis dar atsilieka nuo technologijų, kurios yra neatsiejama vaikų kasdienio gyvenimo dalis. Todėl ministerijos mano, kad tikslinga laikytis atsargumo principo, užtikrinant, kad augantys vaikai neturėtų prieigos prie technologijų, kurios gali būti žalingos jiems ir jų vystymuisi.
Nustačius amžiaus ribą sudaroma aiški socialinės žiniasklaidos naudojimo sistema. Tai taip pat padės tėvams apriboti savo vaikų naudojimąsi socialine žiniasklaida, nes įstatyme nustatytos aiškios visiems taikomos ribos. Todėl ministerijos mano, kad būtina nustatyti įstatymais numatytą amžiaus ribą, siekiant sumažinti riziką, kad socialine žiniasklaida naudotųsi vaikai ir jaunuoliai.
9c. Kad priemonė būtų proporcinga, būtina įvertinti vaikų apsaugos privalumus, atsižvelgiant į neigiamą poveikį vaikams, tėvams, platformoms ir kitiems asmenims. Nustatant amžiaus ribą pažeidžiamos kelios vaiko teisės, įskaitant teisę reikšti savo nuomonę ir teisę į privatų gyvenimą. Todėl ministerijos pabrėžė, kad įstatymu neturėtų būti viršijama to, kas būtina vaikams apsaugoti.
Pirma, tai susiję su tuo, kokia amžiaus riba turėtų būti nustatyta – negali būti nustatyta didesnė amžiaus riba nei būtina vaikams apsaugoti. Amžiaus riba turėtų būti pakankamai aukšta, kad vaikai būtų pakankamai subrendę ir galėtų apsiginti nuo socialinės žiniasklaidos keliamų pavojų. Objektyvių įrodymų, pagal kuriuos būtų galima nustatyti tinkamą brandos ir išsivystymo lygį, yra nedaug.
Buvo svarstomi įvairūs amžiaus ribos nustatymo būdai, įskaitant klausimą, ar turėtų būti leidžiama gauti tėvų sutikimą. Tai kelia riziką, kad amžiaus riba bus apeita ir kad tėvai patirs spaudimą leisti socialinėje žiniasklaidoje registruotis nepakankamai subrendusiems vaikams vien dėl to, kad jų draugai jau turi prieigą. Todėl priėjome išvados, kad veiksmingiausias būdas apsaugoti vaikus yra nustatyti griežtą amžiaus ribą.
Siūlome nustatyti amžiaus ribą iki metų, kai vaikui sukanka 16 metų. Tai reiškia, kad socialinės žiniasklaidos naudojimas atidedamas iki tų metų, kai pradedama lankyti gimnaziją. Iki to laiko vaikai paprastai yra brandesni ir geriau pasirengę naudotis socialine žiniasklaida. Amžiaus ribos nustatymas atsižvelgiant į metus, kuriais sukanka 16 metų, o ne į tikslią gimimo datą, gali padėti sumažinti atskirtį tarp tos pačios grupės vaikų.
Siekiant dar labiau užtikrinti, kad įstatymas būtų proporcingas, svarstome galimybę įtraukti sąlygą, kad amžiaus riba būtų taikoma tik žalingoms socialinės žiniasklaidos priemonėms, žr. poveikio vertinimo 3.3 straipsnį. Tai galėtų padėti užtikrinti, kad ši priemonė neapimtų socialinės žiniasklaidos priemonių, kuriose rizika yra nedidelė arba labai nedidelė, pavyzdžiui, tų, kuriose jaunuoliai rekomenduoja filmus ir knygas. Be to, siekiant užtikrinti, kad priemone nebūtų viršijama to, kas būtina, siūlomos kelios amžiaus ribos išimtys (žr. poveikio vertinimo 3.4 straipsnį).
Amžiaus ribos nustatymas gali turėti nenumatytų pasekmių, pavyzdžiui, paskatinti dažniau naudoti nereguliuojamas platformas arba apeiti amžiaus kontrolę. Tačiau ministerijos mano, kad tikslinga ir svarbu nustatyti amžiaus ribą ir kad ji gali turėti norminį poveikį. Bet kokie amžiaus ribos nustatymo trūkumai taip pat turi būti vertinami atsižvelgiant į dabartinei padėčiai būdingą riziką, ir, ministerijų nuomone, rizika, su kuria šiandien susiduria jaunuoliai, yra nepriimtina.
Ministerijos daro prielaidą, kad platformose amžiaus patikrinimas atliekamas taip, kad būtų užtikrintas privatumas ir laikomasi EEE teisės aktų, ir kad tai nesudarys platformoms nepagrįstai didelės naštos.
10. Pagrindinių tekstų nuorodos: Pagrindinių tekstų nėra
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Taip
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas: Ne
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
