Message 901
Communication de la Commission - TRIS/(2026) 1285
Procédure d'information CE - AELE
Notification: 2026/9007/NO
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261285.FR
1. MSG 901 IND 2026 9007 NO FR 08-05-2026 NO NOTIF
2. Norway
3A. Royal Ministry of Trade, Industry and Fisheries
Departement of Trade Policy
P.O. Box 8090, Dep
NO-0032 Oslo
Norway
3B. The Ministry of Children and Families
Department of Childhood, Youth and Familiy Affairs
P.O. Box 8036, Dep
0030 Oslo
Norway
The Ministry of Digitalisation and Public Governance
P.O. Box 8004, Dep
0030 Oslo
Norway
4. 2026/9007/NO - SERV60 - Services Internet
5. Projet de loi visant à instaurer une limite d’âge pour l’utilisation des réseaux sociaux
6. Services de médias sociaux, services de la société de l’information.
7.
8. Le projet de loi prévoit une limite d’âge pour l’utilisation des réseaux sociaux en Norvège, de sorte que les enfants ne puissent y accéder qu’à partir de l’année de leurs 16 ans.
Cette loi a pour objectif de protéger les enfants contre les effets potentiellement néfastes des réseaux sociaux; voir la section 2 de l’analyse d’impact concernant les risques liés aux réseaux sociaux, ainsi que l’article 1er du projet de loi.
Les médias sociaux couverts par la loi sont les services de la société de l’information qui permettent aux utilisateurs de créer un profil et d’établir des contacts avec d’autres utilisateurs, et qui stockent et diffusent au public le contenu téléchargé par les utilisateurs sans contrôle éditorial sur le contenu. Voir la définition des médias sociaux à la section 3.2 de l’analyse d’impact et à l’article 2 du projet de loi.
Plusieurs dérogations à la limite d’âge sont à l’étude, notamment pour les services proposant principalement des jeux vidéo, l’achat et la vente de biens ou de services, les groupes fermés liés à l’éducation et aux loisirs, etc., ainsi que pour les services de messagerie numérique ; voir la section 3.4 de l’analyse d’impact et l’article 2, paragraphe 2, du projet de loi. Ces dérogations seront examinées dans le cadre de la procédure de consultation relative à l’EEE.
Deux propositions alternatives sont soumises à la consultation de l’AEE: l’une avec et l’autre sans condition de nocivité. Les ministères examinent actuellement si la limite d’âge devrait s’appliquer uniquement aux réseaux sociaux préjudiciables, voir la section 3.3 de l’analyse d’impact et l’article 2, paragraphe 3, et l’article 4 du projet de loi. Si les ministères concluent qu’il convient d’inclure une condition relative à la nocivité, cela pourrait entraîner des modifications des exemptions prévues à l’article 2, paragraphe 2, du projet de loi, car la nécessité de telles exemptions pourrait s’en trouver réduite.
La loi s’applique aux services de réseaux sociaux qui s’adressent au marché norvégien ou qui sont fournis par des entités établies en Norvège; pour ce qui est du champ d’application géographique de la loi, voir la section 3.7 de l’analyse d’impact et l’article 3 du projet de loi.
Aucune sanction n’est prévue à l’encontre des enfants ou des parents en cas de non-respect de la limite d’âge.
Il est supposé que les fournisseurs de réseaux sociaux mettent en œuvre les mesures appropriées, notamment une solution de vérification de l’âge respectueuse de la vie privée et conforme à la législation de l’EEE, afin de garantir le respect de la limite d’âge nationale. Il est présumé que la limite d’âge pourra être appliquée en vertu de la loi sur les services numériques (DSA) une fois que ce règlement aura été intégré à l’accord EEE et transposé dans le droit norvégien.
Il est proposé que les autorités nationales déterminent quels médias sociaux, conformément à la définition figurant dans la loi, doivent être soumis à une limite d’âge en vertu du droit national, et qu’elles en assurent la surveillance, voir la section 3.8 de l’analyse d’impact et l’article 5 du projet de loi.
De l’avis du ministère de l’enfance et de la famille et du ministère de la numérisation et de l’administration publique, la proposition est conforme à la législation de l’EEE; voir la section 4 de l’analyse d’impact.
9. Cette loi a pour objectif de protéger les enfants contre les effets potentiellement néfastes des réseaux sociaux. La protection des enfants en ligne fait partie intégrante de la politique du gouvernement norvégien; pour plus d’informations sur la politique du gouvernement dans ce domaine, voir le rapport nº 32 présenté au Storting (2024-2025).
Les ministères estiment que l’introduction d’une limite d’âge pour l’utilisation des médias sociaux jusqu’à l’année où l’enfant atteint l’âge de 16 ans est une mesure appropriée, nécessaire et proportionnée, et conforme au droit de l’EEE, voir la section 4 de l’analyse d’impact.
9a. Adapté
La direction norvégienne de la santé a publié des recommandations nationales concernant le dépistage chez les enfants. Il ressort de ces recommandations que les enfants de moins de 18 ans devraient respecter les restrictions d’âge et limiter leur utilisation des réseaux sociaux. Compte tenu des risques liés à l’utilisation des réseaux sociaux, tels qu’ils sont exposés à la section 2 de l’étude d’impact, les ministères estiment que les conseils affichés à l’écran et les autres mesures éducatives ne suffisent pas. Aujourd’hui, de nombreuses plateformes imposent une limite d’âge de 13 ans. Cependant, comme ils n’ont guère de contrôle sur l’âge réel de l’utilisateur, cela ne suffit pas à protéger les enfants.
Les ministères estiment que l’instauration d’un âge minimum national pour l’utilisation des réseaux sociaux constitue une mesure appropriée pour protéger les enfants contre les risques que présentent ces derniers. Elle s’appliquera à tous les enfants n’ayant pas atteint l’âge requis et constituera une mesure plus précise et plus efficace pour protéger les enfants. Une fois que la DSA aura été transposée dans le droit norvégien, les plateformes devront garantir le respect de la limite d’âge conformément aux dispositions de la DSA. Les ministères estiment que cela permettra d’assurer une protection adéquate aux enfants, même si des moyens techniques peuvent être utilisés pour contourner la limite d’âge. Les ministères soulignent qu’une limite d’âge ne suffit pas à elle seule à garantir la protection des droits de tous les enfants sur les réseaux sociaux ou sur Internet. Il est fait référence au rapport nº 32 précité, présenté au Storting (2024-2025), concernant la politique du gouvernement dans ce domaine.
9b. Cette mesure est nécessaire, car d’autres mesures moins intrusives se sont révélées insuffisantes. Les entreprises de plateformes ont aujourd’hui leurs propres limites d’âge, mais leurs contrôles d’âge ne sont pas suffisamment efficaces. Les informations destinées aux parents, les conseils prodigués dans les établissements scolaires et les demandes adressées aux plateformes pour améliorer les conditions d’utilisation par les enfants n’ont pas empêché de nombreux enfants n’ayant pas l’âge recommandé d’utiliser quand même les réseaux sociaux; voir la section 2. Dans la pratique, on constate qu’il est difficile pour les enfants et les parents de résister à la pression qui les pousse à utiliser les réseaux sociaux lorsque de nombreux camarades y ont recours. L’utilisation des écrans est très répandue, et les enfants et les jeunes norvégiens figurent parmi les plus grands utilisateurs au monde en matière d’écrans, de réseaux sociaux et de technologies numériques.
La situation actuelle comporte un risque inacceptable pour les enfants et les jeunes, que l’État a le devoir positif de protéger. Il est fait référence à la section 2 de l’analyse d’impact concernant les risques liés aux médias sociaux. Les ministères estiment donc qu’il est important de mettre en place des mesures visant à garantir à tous les enfants un environnement sûr dans un monde numérique. Les connaissances sur l’impact des technologies numériques sur les enfants évoluent rapidement, mais elles restent à la traîne par rapport aux technologies qui caractérisent le quotidien des enfants. Les ministères estiment donc qu’il convient d’adopter une approche de précaution, afin de veiller à ce que les enfants en pleine croissance ne soient pas exposés à des technologies susceptibles de nuire à leur bien-être et à leur développement.
L’introduction d’une limite d’âge fournit un cadre clair pour l’utilisation des médias sociaux. Elle aidera également les parents à limiter l’utilisation des réseaux sociaux par leurs enfants, car la loi fixe des limites claires qui s’appliquent à tous. Les ministères estiment donc nécessaire d’instaurer une limite d’âge légale afin de réduire les risques liés à l’utilisation des réseaux sociaux par les enfants et les jeunes.
9c. Pour que la mesure soit proportionnée, il convient de mettre en balance les avantages liés à la protection des enfants et les inconvénients pour les enfants, les parents, les plateformes et les autres parties concernées. L’introduction d’une limite d’âge porte atteinte à plusieurs droits fondamentaux des enfants, notamment le droit à la liberté d’expression et le droit à la vie privée. Les ministères ont donc souligné que la loi ne devait pas aller au-delà de ce qui est nécessaire pour protéger les enfants.
Tout d’abord, il s’agit de déterminer la limite d’âge à fixer: la limite d’âge ne doit pas être fixée à un niveau plus élevé que ce qui est nécessaire pour protéger les enfants. La limite d’âge devrait être suffisamment élevée pour garantir que les enfants aient atteint un niveau de maturité suffisant pour se protéger des risques liés aux réseaux sociaux. Il existe peu d’éléments objectifs permettant de déterminer le niveau adéquat de maturité et de développement.
Nous avons examiné différentes façons de fixer la limite d’âge, notamment la question de savoir s’il fallait autoriser le consentement parental. Cela comporte le risque que la limite d’âge soit contournée et que les parents subissent des pressions pour autoriser leurs enfants, qui ne sont pas encore assez mûrs, à accéder aux réseaux sociaux, sous prétexte que leurs amis y ont déjà accès. Nous sommes donc parvenus à la conclusion que le moyen le plus efficace de protéger les enfants est de fixer une limite d’âge absolue.
Nous proposons que la limite d’âge soit fixée à l’année où l’enfant atteint l’âge de 16 ans. Cela signifie que les médias sociaux sont reportés à l’année de début du deuxième cycle de l’enseignement secondaire. À cette date, les enfants sont généralement plus mûrs et mieux équipés pour utiliser les médias sociaux. Le fait de fixer la limite d’âge en fonction de l’année au cours de laquelle on atteint l’âge de 16 ans, plutôt qu’en fonction de la date exacte de naissance, pourrait contribuer à réduire l’exclusion parmi les enfants d’une même cohorte.
Afin de garantir davantage le caractère proportionné de la loi, nous envisageons d’ajouter une condition selon laquelle seuls les réseaux sociaux préjudiciables seraient soumis à la limite d’âge, voir la section 3.3 de l’analyse d’impact. Cela pourrait permettre de s’assurer que la mesure n’englobe pas les réseaux sociaux présentant peu ou pas de risque, tels que ceux où les jeunes recommandent des films et des livres. Par ailleurs, plusieurs dérogations à la limite d’âge sont proposées afin de garantir que la mesure n’aille pas au-delà de ce qui est nécessaire, voir la section 3.4 de l’analyse d’impact.
L’instauration d’une limite d’âge pourrait avoir des conséquences imprévues, telles qu’un recours accru à des plateformes non réglementées ou le contournement des contrôles d’âge. Toutefois, les ministères estiment qu’il est à la fois approprié et important d’introduire une limite d’âge et que celle-ci peut avoir un effet normatif. Les inconvénients éventuels liés à l’instauration d’une limite d’âge doivent également être évalués à la lumière du risque inhérent à la situation actuelle; les ministères estiment en effet que le risque auquel les jeunes sont exposés aujourd’hui est inacceptable.
Les ministères partent du principe que les plateformes procèdent à la vérification de l’âge d’une manière qui préserve la vie privée et respecte par ailleurs la législation de l’EEE, et que cette procédure ne constituera pas une charge déraisonnable pour elles.
10. Références aux textes de base: Il n’existe pas de texte de base.
11. Non
12.
13. Non
14. Non
15. Oui
16.
Aspect OTC: Non
Aspects SPS: Non
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Commission européenne
Point de contact Directive (UE) 2015/1535
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