Sõnum 901
Komisjoni teade - TRIS/(2026) 1285
EÜ ja EFTA vaheline teabevahetuskord
Teavitamine: 2026/9007/NO
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261285.ET
1. MSG 901 IND 2026 9007 NO ET 08-05-2026 NO NOTIF
2. Norway
3A. Royal Ministry of Trade, Industry and Fisheries
Departement of Trade Policy
P.O. Box 8090, Dep
NO-0032 Oslo
Norway
3B. The Ministry of Children and Families
Department of Childhood, Youth and Familiy Affairs
P.O. Box 8036, Dep
0030 Oslo
Norway
The Ministry of Digitalisation and Public Governance
P.O. Box 8004, Dep
0030 Oslo
Norway
4. 2026/9007/NO - SERV60 - Internetiteenused
5. Seaduseelnõu, millega kehtestatakse sotsiaalmeedia kasutamise vanusepiirang
6. Sotsiaalmeedia teenused, infoühiskonna teenused.
7.
8. Seaduseelnõuga kehtestatakse Norras sotsiaalmeedia kasutamise vanusepiirang, mille kohaselt ei ole lastel juurdepääsu sotsiaalmeediale enne 16. eluaastat.
Seaduse eesmärk on kaitsta lapsi sotsiaalmeedia võimaliku kahjuliku mõju eest, vt sotsiaalmeediaga kaasnevate riskide mõjuhinnangu 2. jagu ja seaduseelnõu 1. jagu.
Käesoleva seadusega hõlmatud sotsiaalmeedia on infoühiskonna teenused, mis võimaldavad kasutajatel luua profiili ja võtta ühendust teiste kasutajatega ning mis salvestavad ja levitavad üldsusele kasutajate üleslaaditud sisu, ilma et sisu redigeeritaks; vt sotsiaalmeedia mõistet mõjuhinnangu punktis 3.2 ja seaduse eelnõu punktis 2.
Kaalutakse mitmeid erandeid vanusepiirangust, sealhulgas teenuste puhul, mis pakuvad peamiselt arvutimänge, kaupade või teenuste ostu ja müüki, hariduse ja vabaajategevustega seotud suletud rühmi jne, ning digitaalsete sõnumiteenuste puhul; vt mõjuhinnangu punkt 3.4 ja seaduseelnõu paragrahvi 2 lõige 2. Erandeid kaalutakse EMP konsultatsioonide käigus.
EMPs konsulteerimiseks esitatakse kaks alternatiivset ettepanekut: üks kahjulikkuse tingimusega ja üks ilma. Ministeeriumid kaaluvad, kas vanusepiirangut tuleks kohaldada ainult kahjuliku sotsiaalmeedia suhtes, vt mõjuhinnangu punkt 3.3 ning seaduseelnõu artikli 2 lõige 3 ja artikkel 4. Kui ministeeriumid jõuavad järeldusele, et kahjulikkuse tingimus tuleks lisada, võib see kaasa tuua muudatusi seaduseelnõu paragrahvi 2 lõikes 2 sätestatud erandites, kuna selliste erandite vajadus võib väheneda.
Seadus kehtib sotsiaalmeedia teenuste suhtes, mis on suunatud Norra turule või mida osutavad Norras asutatud ettevõtjad; seaduse geograafilise kohaldamisala kohta vt mõjuhinnangu punkt 3.7 ja seaduse eelnõu punkt 3.
Laste või vanemate suhtes ei kavandata sanktsioone vanusepiirangu rikkumise eest.
Eeldatakse, et sotsiaalmeediateenuse osutajad rakendavad riikliku vanusepiirangu järgimise tagamiseks asjakohaseid meetmeid, sealhulgas eraelu puutumatust soodustavat vanusekontrolli lahendust, mis on kooskõlas EMP õigusega. Eeldatakse, et vanusepiirangut saab rakendada digiteenuste seaduse (DSA) alusel, kui see määrus on inkorporeeritud Euroopa Majanduspiirkonna lepingusse ja rakendatud Norra õigusesse.
On tehtud ettepanek, et riiklikud asutused määraksid kindlaks, millistele seaduses määratletud sotsiaalmeediaplatvormidele kehtib riikliku õiguse kohaselt vanusepiirang, ning teostaksid nende üle järelevalvet; vt mõjuhinnangu punkt 3.8 ja seaduse eelnõu punkt 5.
Laste ja perede ministeeriumi ning digiteerimise ja avaliku halduse ministeeriumi arvates on ettepanek kooskõlas EMP õigusega; vt mõjuhinnangu 4. jagu.
9. Seaduse eesmärk on kaitsta lapsi sotsiaalmeedia võimalike kahjulike mõjude eest. Norra valitsuse poliitika hõlmab laste kaitset internetis; valitsuse selle valdkonna poliitika kohta leiate teavet Stortingile esitatud raportist nr 32 (2024–2025).
Ministeeriumid leiavad, et sotsiaalmeedia kasutamise vanusepiirangu kehtestamine kuni lapse 16. eluaastani on sobiv, vajalik ja proportsionaalne meede ning vastab Euroopa Majanduspiirkonna õigusele (vt mõjuhinnangu 4. jagu).
9a. Sobivad
Norra tervishoiuamet on koostanud laste ekraaniaja kohta riiklikud soovitused. Sellest ekraaninõuandest tuleneb, et alla 18-aastased lapsed peaksid järgima vanusepiiranguid ja piirama sotsiaalmeedia kasutamist. Arvestades mõjuhinnangu 2. jaos kirjeldatud sotsiaalmeedia kasutamisega seotud riske, leiavad ministeeriumid, et pelgalt ekraanil kuvatavatest soovitustest ja muudest hariduslikest meetmetest ei piisa. Tänapäeval kehtib paljudel platvormidel vanusepiirang alla 13-aastastele. Kuna neil on aga vähe võimalusi kontrollida kasutaja tegelikku vanust, ei piisa sellest laste kaitsmiseks.
Ministeeriumid leiavad, et riikliku vanusepiiri kehtestamine sotsiaalmeedia kasutamisele on asjakohane meede, et kaitsta lapsi riski eest, mida sotsiaalmeedia endast kujutab. See kehtib kõigi vanusepiirist nooremate laste suhtes ning on laste kaitsmiseks täpsem ja tõhusam meede. Kui digiteenuste õigusakt on Norra õiguses rakendatud, peavad platvormid tagama vanusepiirangu digiteenuste määruse eeskirjadega. Ministeeriumid usuvad, et see tagab lastele asjakohase kaitse, isegi kui vanusepiirangust möödahiilimiseks võidakse kasutada tehnilisi vahendeid. Ministeeriumid rõhutavad, et vanusepiirangust üksi ei piisa kõigi laste õiguste kaitsmiseks sotsiaalmeedias või internetis. Viidatakse eespool nimetatud aruandele nr 32 Storting’ile (2024–2025) valitsuse poliitika kohta selles valdkonnas.
9b. See meede on vajalik, kuna muud, vähem sekkuvad meetmed on osutunud ebapiisavaks. Platvormiettevõtetel on praegu küll oma vanusepiirangud, kuid vanuse kontrollimine ei ole piisavalt tõhus. Vanematele suunatud teave, koolides antavad juhised ja platvormidele esitatavad nõuded laste jaoks sobivamate seadistuste loomiseks ei ole takistanud paljusid soovitatavast vanusest nooremaid lapsi sotsiaalmeediat ikkagi kasutama, vt 2. jagu. Praktika on näidanud, et lastel ja vanematel on raske seista vastu survele kasutada sotsiaalmeediat, kui seda kasutavad paljud eakaaslased. Ekraanide kasutamine on laialt levinud ning Norra lapsed ja noored kuuluvad maailma esirinda ekraanide, sotsiaalmeedia ja digitehnoloogia kasutamise poolest.
Praegune olukord kätkeb endas lubamatult suurt ohtu lastele ja noortele, millest tulenevalt on riigil positiivne kohustus neid kaitsta. Viidatakse mõjuhinnangu 2. jaotisele, milles käsitletakse sotsiaalmeediaga seotud riske. Ministeeriumid peavad seetõttu oluliseks meetmete rakendamist, et tagada kõigile lastele turvaline kasvamine digimaailmas. Teadmised digitehnoloogia mõju kohta lastele arenevad kiiresti, kuid jäävad siiski maha tehnoloogiast, mis iseloomustab laste igapäevaelu. Seetõttu peavad ministeeriumid asjakohaseks kasutada ettevaatusprintsiipi, tagades, et kasvavad lapsed ei puutuks kokku tehnoloogiaga, mis võib neile ja nende arengule kahjulik olla.
Vanusepiirangu kehtestamine loob selge raamistiku sotsiaalmeedia kasutamiseks. Samuti toetab see vanemaid laste sotsiaalmeedia kasutamise piiramisel, kuna seadusega kehtestatakse selged piirid, mis kehtivad kõigile. Seetõttu peavad ministeeriumid vajalikuks kehtestada kohustuslik vanusepiirang, et vähendada sotsiaalmeedia kasutamise ohtu laste ja noorte jaoks.
9c. Selleks et meede oleks proportsionaalne, tuleb laste kaitsmisest tulenevat kasu kaaluda laste, vanemate, platvormide ja teiste osapoolte jaoks tekkivate puudustega. Vanusepiirangu kehtestamine rikub mitmeid laste inimõigusi, sealhulgas õigust eneseväljendusele ja õigust eraelu puutumatusele. Ministeeriumid on seetõttu rõhutanud, et seadus ei tohiks minna kaugemale sellest, mis on vajalik laste kaitsmiseks.
Esiteks on siin küsimus, milline vanusepiirang tuleks kehtestada: Vanusepiirangut ei tohi kehtestada kõrgemaks, kui on vajalik laste kaitsmiseks. Vanusepiirang peaks olema piisavalt kõrge tagamaks, et lapsed on piisavalt küpsed, et kaitsta end sotsiaalmeediast tulenevate ohtude eest. Objektiivseid tõendeid sobiva küpsuse ja arengutaseme kindlaksmääramiseks on vähe.
Oleme kaalunud erinevaid vanusepiirangu kindlaksmääramise viise, sealhulgas seda, kas vanemate nõusolek peaks olema lubatud. Sellega kaasneb oht, et vanusepiirangust hakatakse kõrvale hiilima ning vanematele avaldatakse survet anda sotsiaalmeediale juurdepääs ka lastele, kes ei ole piisavalt küpsed, kuna nende sõbrad on sinna juba pääsenud. Seetõttu oleme jõudnud järeldusele, et kõige tõhusam viis laste kaitsmiseks on kehtestada absoluutne vanusepiirang.
Teeme ettepaneku, et vanusepiiriks kehtestataks aasta, mil laps saab 16-aastaseks. See tähendab, et sotsiaalmeedia kasutamine lükatakse edasi aastani, mil alustatakse õpinguid gümnaasiumis. Selleks ajaks on lapsed üldiselt küpsemad ja paremini ette valmistatud sotsiaalmeedia kasutamiseks. Vanusepiirangu kehtestamine 16-aastaseks saamise aastaga, mitte täpse sünnikuupäeva alusel võib aidata vähendada tõrjutust samasse kohorti kuuluvate laste hulgas.
Selleks et veelgi tagada seaduse proportsionaalsus, kaalume tingimuse lisamist, mille kohaselt kehtib vanusepiirang ainult kahjulikele sotsiaalmeediaplatvormidele. Vt mõjuhinnangu punkt 3.3. See võib aidata tagada, et meede ei hõlmaks vähese või väga väikese riskiga sotsiaalmeediat, näiteks sotsiaalmeediat, kus noored soovitavad filme ja raamatuid. Lisaks tehakse ettepanek teha vanusepiirangust mitu erandit, tagamaks, et meede ei lähe vajalikust kaugemale (vt mõjuhinnangu punkt 3.4).
Vanusepiirangu kehtestamine võib põhjustada soovimatuid tagajärgi, nagu reguleerimata platvormide laialdasem kasutamine või vanusekontrollist kõrvalehoidmine. Ministeeriumid peavad siiski vanusepiirangu kehtestamist nii asjakohaseks kui ka oluliseks ning leiavad, et sellel võib olla normatiivne mõju. Vanusepiirangu kehtestamise mis tahes puudusi tuleb hinnata ka praegusele olukorrale omase riski suhtes ning ministeeriumide arvates ei ole oht, millega noored praegu kokku puutuvad, jätkusuutlik.
Ministeeriumid eeldavad, et platvormid teostavad vanuse kontrolli viisil, mis tagab eraelu puutumatuse ja on muus osas kooskõlas Euroopa Majanduspiirkonna õigusega, ning et see ei kujuta platvormidele põhjendamatut koormust.
10. Viited alustekstidele: alustekstid puuduvad
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Jah
16.
TBT aspekt: Ei
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
