Съобщение 901
Съобщение от Комисията - TRIS/(2026) 1285
Процедура за предоставянето на информация ЕС - ЕАСТ
Hотификация 2026/9007/NO
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261285.BG
1. MSG 901 IND 2026 9007 NO BG 08-05-2026 NO NOTIF
2. Norway
3A. Royal Ministry of Trade, Industry and Fisheries
Departement of Trade Policy
P.O. Box 8090, Dep
NO-0032 Oslo
Norway
3B. The Ministry of Children and Families
Department of Childhood, Youth and Familiy Affairs
P.O. Box 8036, Dep
0030 Oslo
Norway
The Ministry of Digitalisation and Public Governance
P.O. Box 8004, Dep
0030 Oslo
Norway
4. 2026/9007/NO - SERV60 - Интернет услуги
5. Проект на закон за въвеждане на възрастова граница за ползване на социалните медии
6. Услуги на социалните медии, услуги на информационното общество.
7.
8. С проекта на закон се въвежда възрастова граница за използването на социалните медии в Норвегия, така че децата да нямат достъп до социалните медии до годината, в която навършат 16 години.
Целта на закона е да се защитят децата от потенциалните вредни последици от социалните медии; вж. раздел 2 от оценката на въздействието относно рисковете, свързани със социалните медии, както и раздел 1 от проекта на закона.
Социалните медии, попадащи в обхвата на закона, са услуги на информационното общество, които позволяват на потребителите да създават профил и да установяват контакт с други потребители, както и които съхраняват и разпространяват сред обществеността съдържание, качено от потребители, без да упражняват редакционен контрол върху него; вж. определението за социални медии в раздел 3.2 от оценката на въздействието и член 2 от проекта на закона.
Разглеждат се няколко изключения от възрастовата граница, включително за услуги, които предлагат предимно компютърни игри, покупко-продажба на стоки или услуги, затворени групи, свързани с образователни и развлекателни дейности и др., както и за услуги за цифрови съобщения — вж. раздел 3.4 от оценката на въздействието и член 2, параграф 2 от проекта на закона. Изключенията ще бъдат разгледани по време на процеса на консултации в рамките на ЕИП.
За консултация в рамките на ЕИП се представят две алтернативни предложения: едно с условие за вредност и едно без такова. Министерствата обмислят дали възрастовата граница следва да се прилага само за вредни социални медии; вж. раздел 3.3 от оценката на въздействието, както и член 2, параграф 3 и член 4 от проекта на закона. Ако министерствата стигнат до заключението, че следва да бъде включено условие за вредност, това може да доведе до промени в изключенията, посочени в член 2, параграф 2 от проекта на закона, тъй като необходимостта от такива изключения може да се намали.
Законът се прилага по отношение на услугите на социалните медии, които са насочени към норвежкия пазар или се предоставят от субекти, установени в Норвегия; за географския обхват на закона вж. раздел 3.7 от оценката на въздействието и член 3 от проекта на закона.
Не се предлагат санкции срещу деца или родители за неспазване на възрастовата граница.
Предполага се, че доставчиците на социални медии въвеждат подходящи мерки, включително решение за проверка на възрастта, което зачита правото на неприкосновеност на личния живот и е в съответствие със законодателството на ЕИП, за да се гарантира спазването на националната възрастова граница. Счита се, че възрастовата граница може да бъде наложена чрез Закона за цифровите услуги (DSA), след като този регламент бъде включен в Споразумението за ЕИП и транспониран в норвежкото законодателство.
Предлага се националните органи да определят кои социални медии, съгласно определението в закона, подлежат на възрастови ограничения съгласно националното законодателство, както и да осъществяват надзор върху тях; вж. раздел 3.8 от оценката на въздействието и член 5 от проекта на закона.
Според Министерството на децата и семейството и Министерството на цифровизацията и публичната администрация предложението е в съответствие с правото на ЕИП; вж. раздел 4 от оценката на въздействието.
9. Целта на закона е да се защитят децата от потенциалните вредни последици от социалните медии. Част от политиката на норвежкото правителство е защитата на децата в интернет; за информация относно политиката на правителството в тази област вж. доклад № 32 на висшия законодателен орган на Норвегия (Storting) 2024–2025 г.).
Министерствата считат, че въвеждането на възрастова граница за ползване на социалните медии до навършване на 16-годишна възраст е подходяща, необходима и пропорционална мярка, която е в съответствие с правото на ЕИП — вж. раздел 4 от оценката на въздействието.
9а. Подходящо
Норвежката дирекция по здравеопазване изготви национални препоръки за екранно време при деца. От този съвет относно екранното време следва, че децата на възраст под 18 години трябва да спазват възрастовите граници и да ограничават използването на социалните медии. Като се имат предвид рисковете, свързани с използването на социалните медии, както са изложени в раздел 2 от оценката на въздействието, министерствата считат, че съветите относно екранното време и другите образователни мерки не са достатъчни. Днес много платформи прилагат възрастова граница от 13 години. Тъй като обаче те нямат почти никакъв контрол върху действителната възраст на потребителите, това не е достатъчно, за да се защитят децата.
Министерствата считат, че въвеждането на национална възрастова граница за ползване на социалните медии е подходяща мярка за защита на децата от рисковете, свързани с тях. Тя ще се прилага за всички деца под възрастовата граница и ще представлява по-точна и ефективна мярка за защита на децата. След като DSA бъде въведена в норвежкото законодателство, платформите ще трябва да гарантират спазването на възрастовата граница съгласно разпоредбите на DSA. Министерствата считат, че това ще осигури подходяща защита за децата, въпреки че могат да се използват технически инструменти за заобикаляне на възрастовата граница. Министерствата подчертават, че възрастовата граница сама по себе си не е достатъчна, за да се защитят всички права на децата в социалните медии или интернет. Позоваваме се на посочения по-горе доклад № 32 до Storting (2024–2025 г.) относно политиката на правителството в тази област.
9б. Мярката е необходима, тъй като други мерки с по-малко вмешателство се оказват недостатъчни. Днес дружествата, които са част от платформата, имат свои собствени възрастови ограничения, но не достатъчно ефективни мерки за контрол на възрастта. Информацията за родителите, насоките в училищата и изискванията на платформите за по-добра среда за децата все пак не са попречили на много деца под препоръчителната възраст да използват социални медии, вж. раздел 2. Опитът показва, че на децата и родителите им е трудно да устоят на натиска да използват социалните медии, когато много от връстниците им ги ползват. Използването на екранни технологии е широко разпространено, а норвежките деца и младежи са сред най-активните потребители в света по отношение на използването на екранни технологии, социални медии и цифрови технологии.
Настоящата ситуация крие неприемливо висок риск за децата и младежите, а държавата има конкретни задължения да ги защити. Прави се препратка към раздел 2 от оценката на въздействието, в който се разглеждат рисковете, свързани със социалните медии. Поради това министерствата считат, че е важно да се предприемат мерки, които да гарантират, че всички деца растат в безопасна среда в цифровия свят. Познанията за това как цифровите технологии влияят върху децата се развиват бързо, но все още изостават от технологиите, които определят ежедневието на децата. Поради това министерствата считат за целесъобразно да се възприеме подход на предпазливост, с който да се гарантира, че подрастващите не са изложени на технологии, които могат да бъдат вредни за тях и за тяхното развитие.
Въвеждането на възрастова граница осигурява ясна рамка за ползването на социалните медии. С него също така ще се подпомогнат родителите при ограничаването на използването на социалните медии от техните деца, тъй като със закона се установяват ясни граници, които се прилагат за всички. Поради това министерствата считат за необходимо да се въведе законово определена възрастова граница, за да се намали рискът от използването на социалните медии от деца и младежи.
Член 9в. За да бъде мярката пропорционална, ползите от защитата на децата трябва да бъдат претеглени спрямо недостатъците както за децата, така и за родителите, платформите и другите заинтересовани страни. Въвеждането на възрастова граница нарушава редица права на децата, включително правото на свободно изразяване и правото на неприкосновеност на личния живот. Поради това министерствата подчертават, че законът не следва да надхвърля необходимото за защита на децата.
На първо място, това засяга въпроса за това каква възрастова граница трябва да се определи: Възрастовата граница не трябва да бъде определена по-висока от това, което е необходимо за защита на децата. Възрастовата граница следва да бъде достатъчно висока, за да се гарантира, че децата имат достатъчна степен на зрялост, за да се предпазят от рисковете, породени от социалните медии. Няма достатъчно обективни данни, които да позволят да се определи точното ниво на зрялост и развитие.
Разгледахме различни начини за определяне на възрастовата граница, включително дали следва да бъде разрешено съгласието на родителите. Това крие риск от заобикаляне на възрастовата граница, както и от натиск върху родителите да предоставят достъп до социалните медии на деца, които не са достатъчно зрели, само защото техните приятели вече имат такъв достъп. Затова стигнахме до заключението, че най-ефективният начин за защита на децата е въвеждането на абсолютна възрастова граница.
Предлагаме възрастовата граница да бъде определена като годината, в която детето навършва 16 години. Това означава, че достъпът до социалните медии се отлага до годината, в която ученикът започва гимназия. По това време децата обикновено са по-зрели и по-добре подготвени да използват социалните медии. Определянето на възрастова граница в зависимост от годината, в която човек навършва 16 години, а не от точната дата на раждане, може да спомогне за намаляване на изключването сред децата в една и съща група.
За да гарантираме в още по-голяма степен, че законът е пропорционален, обмисляме да включим условие, според което възрастовата граница ще се отнася само за вредните социални медии. Вж. раздел 3.3 от оценката на въздействието. Това може да допринесе за гарантиране, че мярката няма да обхване социалните медии с нисък или много нисък риск, като например тези, в които младите хора препоръчват филми и книги. Освен това се предлагат няколко изключения от възрастовата граница, за да се гарантира, че мярката не надхвърля необходимото; вж. раздел 3.4 от оценката на въздействието.
Въвеждането на възрастова граница може потенциално да доведе до непредвидени последици, като например увеличаване на използването на нерегулирани платформи или заобикаляне на мерките за контрол на възрастта. Министерствата обаче считат, че е както целесъобразно, така и важно да се въведе възрастова граница и че тя може да има нормативен ефект. Всички евентуални недостатъци от въвеждането на възрастова граница трябва да бъдат преценени в контекста на риска, присъщ на настоящата ситуация, като според министерствата рискът, на който са изложени младите хора днес, е неприемлив.
Министерствата изхождат от предположението, че платформите извършват проверка на възрастта по начин, който гарантира защитата на личните данни и в останалата част е в съответствие със законодателството на ЕИП, както и че това няма да представлява необоснована тежест за платформите.
10. Препратки към основните текстове: Не съществуват основни текстове
11. Не
12.
13. Не
14. He
15. Да
16.
Аспект OTC: He
Аспект SPS: He
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
