Wiadomość 901
Informacja od Komisji - TRIS/(2026) 1285
Procedura udzielania informacji WE–EFTA
Powiadomienie: 2026/9007/NO
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261285.PL
1. MSG 901 IND 2026 9007 NO PL 08-05-2026 NO NOTIF
2. Norway
3A. Royal Ministry of Trade, Industry and Fisheries
Departement of Trade Policy
P.O. Box 8090, Dep
NO-0032 Oslo
Norway
3B. The Ministry of Children and Families
Department of Childhood, Youth and Familiy Affairs
P.O. Box 8036, Dep
0030 Oslo
Norway
The Ministry of Digitalisation and Public Governance
P.O. Box 8004, Dep
0030 Oslo
Norway
4. 2026/9007/NO - SERV60 - Usługi związane z Internetem
5. Projekt ustawy wprowadzającej ograniczenie wiekowe dotyczące korzystania z mediów społecznościowych
6. Usługi mediów społecznościowych, usługi społeczeństwa informacyjnego.
7.
8. Projekt ustawy wprowadza ograniczenie wiekowe dla korzystania z mediów społecznościowych w Norwegii, tak aby dzieci nie miały dostępu do mediów społecznościowych do roku, w którym skończą 16 lat.
Celem ustawy jest ochrona dzieci przed potencjalnymi szkodliwymi skutkami korzystania z mediów społecznościowych; zob. sekcja 2 oceny skutków dotycząca zagrożeń związanych z mediami społecznościowymi, a także sekcja 1 projektu ustawy.
Media społecznościowe objęte ustawą to usługi społeczeństwa informacyjnego, które umożliwiają użytkownikom tworzenie profili i nawiązywanie kontaktów z innymi użytkownikami oraz które przechowują i udostępniają publicznie treści zamieszczane przez użytkowników bez sprawowania nad nimi kontroli redakcyjnej; zob. definicja mediów społecznościowych w sekcji 3.2 oceny skutków oraz sekcja 2 projektu ustawy.
Rozważanych jest kilka wyjątków od ograniczenia wiekowego, w tym w odniesieniu do usług polegających głównie na udostępnianiu gier komputerowych, kupna i sprzedaży towarów lub usług, zamkniętych grup związanych z edukacją i zajęciami rekreacyjnymi itp., a także usług przesyłania wiadomości cyfrowych – zob. sekcja 3.4 oceny skutków oraz sekcja 2 ust. 2 projektu ustawy. Kwestia wyjątków zostanie rozpatrzona w trakcie konsultacji w ramach EOG.
Do konsultacji w ramach EOG zgłaszane są dwie alternatywne propozycje: Jedna z warunkiem szkodliwości i jedna bez niego. Ministerstwa rozważają, czy ograniczenie wiekowe powinno dotyczyć wyłącznie szkodliwych mediów społecznościowych; zob. sekcja 3.3 oceny skutków oraz sekcja 2 ust. 3 i sekcja 4 projektu ustawy. Jeśli ministerstwa dojdą do wniosku, że należy uwzględnić warunek szkodliwości, może to spowodować zmiany w wyjątkach określonych w sekcji 2 ust. 2 projektu ustawy, ponieważ zapotrzebowanie na takie wyjątki może się zmniejszyć.
Ustawa ma zastosowanie do usług mediów społecznościowych skierowanych na rynek norweski lub świadczonych przez podmioty mające siedzibę w Norwegii; informacje na temat zasięgu geograficznego ustawy można znaleźć w sekcji 3.7 oceny skutków oraz w sekcji 3 projektu ustawy.
Nie przewiduje się żadnych sankcji wobec dzieci ani rodziców za nieprzestrzeganie ograniczenia wiekowego.
Zakłada się, że dostawcy mediów społecznościowych wprowadzą odpowiednie środki, w tym rozwiązanie do weryfikacji wieku zapewniające ochronę prywatności i zgodne z prawem EOG, aby zagwarantować przestrzeganie krajowych ograniczeń wiekowych. Domniemywa się, że granica wieku może być egzekwowana za pośrednictwem aktu o usługach cyfrowych (DSA), jeżeli niniejsze rozporządzenie zostało włączone do Porozumienia EOG i wdrożone do prawa norweskiego.
Proponuje się, aby organy krajowe określały, które media społecznościowe – zgodnie z definicją zawartą w ustawie – podlegają ograniczeniom wiekowym na mocy prawa krajowego, a także sprawowały nad nimi nadzór; zob. sekcja 3.8 oceny skutków oraz sekcja 5 projektu ustawy.
W opinii Ministerstwa ds. Dzieci i Rodzin oraz Ministerstwa Cyfryzacji i Administracji Publicznej wniosek jest zgodny z prawem EOG; zob. sekcja 4 oceny skutków.
9. Celem ustawy jest ochrona dzieci przed potencjalnymi szkodliwymi skutkami korzystania z mediów społecznościowych. Częścią polityki rządu norweskiego jest ochrona dzieci w internecie; informacje na temat polityki rządu w tej dziedzinie można znaleźć w sprawozdaniu nr 32 przedłożonym Stortingowi (2024–2025).
Ministerstwa uważają, że wprowadzenie ograniczenia wiekowego dotyczącego korzystania z mediów społecznościowych do momentu ukończenia przez dziecko 16 lat jest środkiem odpowiednim, koniecznym i proporcjonalnym oraz zgodnym z prawem EOG – zob. sekcja 4 w ocenie skutków.
9a. Odpowiedniość
Norweska Dyrekcja ds. Zdrowia opracowała krajową poradę ekranową dla dzieci. Z tej porady ekranowej wynika, że osoby poniżej 18 roku życia powinny przestrzegać ograniczeń wiekowych i ograniczyć korzystanie z mediów społecznościowych. Biorąc pod uwagę zagrożenia związane z korzystaniem z mediów społecznościowych, opisane w sekcji 2 oceny skutków, ministerstwa uważają, że sama porada ekranowa i inne działania edukacyjne to za mało. Obecnie wiele platform stosuje ograniczenie wiekowe od 13 lat. Ponieważ jednak nie mają one zbytniej kontroli nad rzeczywistym wiekiem użytkownika, nie wystarcza to do zapewnienia dzieciom bezpieczeństwa.
Ministerstwa uważają, że wprowadzenie ogólnokrajowego ograniczenia wiekowego dotyczącego korzystania z mediów społecznościowych jest odpowiednim środkiem służącym ochronie dzieci przed zagrożeniami związanymi z mediami społecznościowymi. Będzie ono miało zastosowanie do wszystkich dzieci poniżej określonego wieku i będzie stanowiło bardziej precyzyjny i skuteczny środek ochrony dzieci. Po wdrożeniu DSA do prawa norweskiego platformy będą musiały zapewnić przestrzeganie ograniczenia wiekowego zgodnie z przepisami tego aktu. Ministerstwa są przekonane, że zapewni to dzieciom odpowiednią ochronę, mimo że istnieją techniczne sposoby na obejście ograniczenia wiekowego. Ministerstwa podkreślają, że samo ograniczenie wiekowe nie wystarczy, aby zapewnić ochronę wszystkich praw dzieci w mediach społecznościowych i w internecie. Odwołujemy się do wyżej wymienionego sprawozdania nr 32 dla Stortingu (2024–2025) dotyczącego polityki rządu w tej dziedzinie.
9b. Środek ten jest konieczny, ponieważ inne, mniej inwazyjne środki okazały się niewystarczające. Obecnie firmy prowadzące platformy stosują własne ograniczenia wiekowe, ale nie dysponują wystarczająco skutecznymi mechanizmami kontroli wieku. Informacje dla rodziców, wytyczne dla szkół oraz postulaty kierowane do platform dotyczące zapewnienia dzieciom lepszych warunków korzystania z mediów społecznościowych nie powstrzymały wielu dzieci poniżej zalecanego wieku przed korzystaniem z tych mediów – zob. sekcja 2. Doświadczenie pokazuje, że dzieciom i rodzicom trudno jest oprzeć się presji związanej z korzystaniem z mediów społecznościowych, gdy korzysta z nich wielu rówieśników. Czas spędzany przed ekranami jest bardzo długi, a norweskie dzieci i młodzież plasują się w czołówce światowych rankingów pod względem korzystania z ekranów, mediów społecznościowych i technologii cyfrowych.
Obecna sytuacja wiąże się z niedopuszczalnie wysokim ryzykiem dla dzieci i młodzieży, przed którym państwo ma obowiązek je chronić. Odwołujemy się do sekcji 2 oceny skutków dotyczącej zagrożeń związanych z mediami społecznościowymi. W związku z tym ministerstwa uważają, że ważne jest wdrożenie środków zapewniających wszystkim dzieciom bezpieczne wychowanie w świecie cyfrowym. Wiedza na temat wpływu technologii cyfrowych na dzieci szybko się rozwija, jednak wciąż pozostaje w tyle za technologiami, które charakteryzują codzienne życie dzieci. W związku z tym ministerstwa uznają za stosowne przyjąć podejście oparte na zasadzie ostrożności, dbając o to, aby dorastające dzieci nie miały kontaktu z technologiami, które mogą być szkodliwe dla nich samych i ich rozwoju.
Wprowadzenie ograniczenia wiekowego zapewnia jasne ramy korzystania z mediów społecznościowych. Pomoże ono również rodzicom w ograniczeniu korzystania z mediów społecznościowych przez ich dzieci, ponieważ ustanawia jasne ograniczenia obowiązujące wszystkich. W związku z tym ministerstwa uznają za konieczne wprowadzenie ustawowego ograniczenia wiekowego, aby zmniejszyć ryzyko związane z korzystaniem z mediów społecznościowych przez dzieci i młodzież.
9c. Aby środek był proporcjonalny, należy rozważyć korzyści z ochrony dzieci w kontekście niedogodności, jakie stworzy on dla dzieci, rodziców, platform oraz innych podmiotów. Wprowadzenie ograniczenia wiekowego stoi w sprzeczności z wieloma prawami człowieka przysługującymi dzieciom, w tym prawem do wyrażania swoich poglądów i prawem do prywatności. W związku z tym ministerstwa podkreśliły, że ustawa nie powinna wykraczać poza to, co jest konieczne do zapewnienia ochrony dzieci.
Po pierwsze, wiąże się to z kwestią tego, jakie ograniczenie wiekowe należy ustalić: Ograniczenie wiekowe nie może być bardziej restrykcyjne niż jest to konieczne do zapewnienia ochrony dzieci. Próg ograniczenia wiekowego powinien być na tyle wysoki, aby zapewnić dzieciom wystarczający poziom dojrzałości, pozwalający im chronić się przed zagrożeniami związanymi z mediami społecznościowymi. Brakuje obiektywnych dowodów pozwalających określić właściwy poziom dojrzałości i rozwoju.
Rozważaliśmy różne sposoby ustalania ograniczenia wiekowego, w tym to, czy zgoda rodziców powinna być dozwolona. Wiąże się to z ryzykiem obchodzenia ograniczenia wiekowego oraz wywierania presji na rodziców, aby umożliwili dostęp do mediów społecznościowych dzieciom, które nie są jeszcze wystarczająco dojrzałe tylko dlatego, że ich znajomi już taki dostęp mają. Doszliśmy zatem do wniosku, że najskuteczniejszym sposobem ochrony dzieci jest wprowadzenie bezwzględnego ograniczenia wiekowego.
Proponujemy ustalenie progu ograniczenia wiekowego na rok ukończenia przez dziecko 16 lat. Oznacza to, że korzystanie z mediów społecznościowych zostaje odłożone do roku, w którym rozpoczyna się naukę w szkole średniej. W tym wieku dzieci są zazwyczaj bardziej dojrzałe i lepiej przygotowane do korzystania z mediów społecznościowych. Ustalenie granicy wiekowej w oparciu o rok, w którym dana osoba kończy 16 lat, a nie o dokładną datę urodzenia, może pomóc w ograniczeniu wykluczenia wśród dzieci z tej samej grupy wiekowej.
Aby dodatkowo zapewnić proporcjonalność ustawy, rozważamy wprowadzenie warunku, zgodnie z którym ograniczenie wiekowe będzie miało zastosowanie wyłącznie do szkodliwych mediów społecznościowych. Zob. sekcja 3.3 w ocenie skutków. Może to pomóc w zapewnieniu, aby środek nie obejmował mediów społecznościowych o niewielkim lub bardzo niewielkim ryzyku, takich jak media społecznościowe, w których młodzi ludzie polecają filmy i książki. Ponadto zaproponowano kilka wyłączeń z ograniczenia wiekowego w celu zapewnienia, aby środek nie wykraczał poza to, co jest konieczne, zob. sekcja 3.4 oceny skutków.
Wprowadzenie ograniczenia wiekowego może potencjalnie prowadzić do niezamierzonych konsekwencji, takich jak częstsze korzystanie z nieuregulowanych platform lub obchodzenie kontroli wieku. Ministerstwa uważają jednak, że wprowadzenie ograniczenia wiekowego jest zarówno właściwe, jak i ważne, oraz że może ono mieć charakter normatywny. Wszelkie wady wprowadzenia ograniczenia wiekowego należy również rozpatrywać w kontekście ryzyka związanego z obecną sytuacją, a zdaniem ministerstw ryzyko, na jakie narażona jest obecnie młodzież, jest nie do zaakceptowania.
Ministerstwa zakładają, że platformy przeprowadzają weryfikację wieku w sposób zapewniający ochronę prywatności i zgodny z prawem EOG oraz że nie będzie to dla nich nadmiernym obciążeniem.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: Brak tekstu podstawowego
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Tak
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
