Mitteilung 001
Mitteilung der Kommission - TRIS/(2026) 1672
Richtlinie (EU) 2015/1535
Notifizierung: 2026/0314/IT
Mitteilung eines Entwurfstextes eines Mitgliedstaats
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261672.DE
1. MSG 001 IND 2026 0314 IT DE 24-06-2026 IT NOTIF
2. Italy
3A. Ministero delle Imprese e del Made in Italy
Dipartimento Mercato e Tutela Direzione Generale Consumatori e Mercato
Divisione II. Normativa tecnica - Sicurezza e conformità dei prodotti, qualità prodotti e servizi 00187
Roma - Via Molise, 2
3B. Ministero dell’ambiente e della Sicurezza energetica –
Direzione Generale Programmi e Incentivi Finanziari
Via Cristoforo Colombo n. 44 - 00147 ROMA
4. 2026/0314/IT - I20 - Druckgeräte, Gasgeräte und Kessel
5. Entwurf einer Verordnung zur Aktualisierung des Dekrets Nr. 186 des Ministers für Umwelt und Landschaftsschutz und Meeresschutz vom 7. November 2017, verabschiedet gemäß Artikel 290 Absatz 4 des gesetzesvertretenden Dekrets Nr. 152 vom 3. April 2006 – Verordnung ...
6. Wärmeerzeuger, bei denen feste Biomasse-Brennstoffe zum Einsatz kommen. Diese Brennstoffe unterliegen einer Umweltzertifizierung und entsprechen den für die jeweilige Kategorie geltenden UNI-EN-Normen, einschließlich der späteren Änderungen dieser Normen:
a) geschlossene Schornsteine;
b) offene Kamine;
c) Öfen ...
7.
8. Die vorgeschlagene Aktualisierung des Dekrets 186/2017 – Verordnung über die Anforderungen, Verfahren und Zuständigkeiten für die Zertifizierung von mit festen Biomasse-Brennstoffen betriebenen Wärmeerzeugern – zielt darauf ab, den Rechtsrahmen an die technologische Entwicklung der Branche anzupassen, indem neue Zertifizierungsfälle eingeführt und die für Heizkessel und Öfen geltenden Emissions- und Energieeffizienzklassen aktualisiert werden, ohne dabei die wesentlichen Bestimmungen der bestehenden Verordnung zu ändern.
Diese Verordnung, die aus vier Artikeln und zwei Anhängen besteht, wird wie folgt geändert:
In Artikel 1 wird Absatz 3 ersetzt, um die technischen Referenzvorschriften auch in Bezug auf Hybridgeräte auf den aktuellen Stand zu bringen.
In Artikel 3 wird Absatz 1 dahingehend erweitert, dass die erlangte Zertifizierung widerrufen wird, falls die Anforderungen nicht erfüllt werden, oder falls an den Generatoren Eigenschaften geändert wurden, so dass diese nicht mehr dieselben Merkmale wie in der Testkonfiguration aufweisen. Ein neuer Artikel (Artikel 3a – Gleichwertigkeit von vor Ort hergestellten Produkten) wird eingefügt, um vor Ort hergestellte Speicheröfen gemäß der Norm UNI EN 15544 in die 5-Sterne-Kategorie einzustufen, da sie derzeit nicht in den Anwendungsbereich des Ministerialdekrets Nr. 186 vom 7. November 2017 fallen.
In Artikel 4 Absatz 1 wird ein neuer Unterabsatz c hinzugefügt, der den Verweis auf den „Quick-Start-Leitfaden“ für manuelle Generatoren vorsieht, ein bewährtes Instrument, um den Nutzer zur Verwendung des Generators zu schulen.
In Anhang 1, „Qualitätsklassen für die Zertifizierung von Wärmeerzeugern“, wurde die 5-Sterne-Kategorie durch eine Anpassung der CO- (mg/Nm³) und ŋ-Werte (in %) überarbeitet, und es wurde sowohl für Heizkessel als auch für Öfen – mit Ausnahme von offenen Kaminen – eine 6-Sterne-Kategorie eingeführt, während eine 7-Sterne-Kategorie ausschließlich für Heizkessel eingeführt wurde.
In Anhang 2, „Prüfverfahren“, werden Verweise auf die in Anhang 1 aufgeführten neuen technischen Normen aufgenommen, in denen die Verfahren für die Probenahme, Analyse und Bewertung der Emissionen festgelegt sind.
9. Das übergeordnete Ziel besteht darin, dem Schutz der Luftqualität in einem der Sektoren mit den größten Umweltauswirkungen, nämlich der Wohnungsheizung, Vorrang einzuräumen. Die Einführung neuer Emissionskategorien für Wärmeerzeuger wird es den Regionen einerseits ermöglichen, in ihre Luftqualitätspläne strengere Vorschriften für die Verwendung von Biomasse-Wärmeerzeugern aufzunehmen, und andererseits dazu beitragen, nationale und regionale Fördermaßnahmen auf Technologien mit immer geringeren Umweltauswirkungen auszurichten. Neben einer verstärkten Nutzung der besten heute verfügbaren Technologien zielt die Aktualisierung der Verordnung mit der Aufnahme neuer Umweltklassen darauf ab, Anreize für die Markteinführung immer fortschrittlicherer Technologien zu schaffen. In der Tat hat sich mehrere Jahre nach Inkrafttreten des Dekrets die Regulierungs-, Technologie- und Umweltlandschaft weiterentwickelt, und die im Jahr 2017 festgelegte Klassifizierung hat sich auf dem Markt etabliert. Der Technologiesektor hat erhebliche Fortschritte bei der Verringerung der Emissionen erzielt.
Der Dekretentwurf bringt für die Betroffenen keine zusätzlichen Kosten mit sich, die über die bereits in der vorherigen gesetzgeberischen Maßnahme genannten Kosten hinausgehen. Die spezifischen Regelungen und Kriterien für die Zertifizierung von Geräten zur Holz- und Biomasse-Verbrennung für den Hausgebrauch bleiben unverändert. Das Dekret fügt lediglich neue Klassen hinzu, deren Verwendung freiwillig bleibt und weder für Hersteller noch für Verbraucher verpflichtend ist.
Auf jeden Fall wird erwartet, dass dies der Entwicklung immer fortschrittlicherer Technologien neue Impulse verleiht und gleichzeitig dazu führt, dass Generatoren mit niedrigen Umweltklassen seltener zum Einsatz kommen. Dies könnte zu einer Verringerung der Schadstoffemissionen führen, was sich innerhalb weniger Jahre positiv auf die Luftqualität für die Bevölkerung auswirken würde.
Im Hinblick auf die Auswirkungen wurde jede aus wirtschaftlicher, ökologischer und sozialer Sicht praktikable Option sorgfältig geprüft. Die Option „keine Maßnahmen“ hätte negative Auswirkungen auf jeden dieser Faktoren. Für Hersteller, die sich für einen Antrag auf Zertifizierung entscheiden – an den Prüfverfahren wurden nämlich keine Änderungen vorgenommen – bringt die Erweiterung der Zertifizierungskategorien keine zusätzlichen Kosten mit sich. Wird diese Verordnung nicht verabschiedet, birgt dies hingegen die Gefahr, dass der umfassende, auf nationaler Ebene eingeleitete Prozess zur Verbesserung der Luftqualität untergraben wird.
Dieser Prozess wurde zudem von der Europäischen Kommission kommuniziert und überwacht.
Aus sozialer und ökologischer Sicht kann die Initiative nur positive Auswirkungen haben, da sie durch die Förderung effizienterer regionalpolitischer Maßnahmen im Bereich der Beheizung von Wohngebäuden mit Holzbiomasse – der wichtigsten Quelle der Luftverschmutzung, auf die über 50 % der PM-Emissionen entfallen – zu einer Verbesserung der Luftqualität und folglich zu höheren Standards des Gesundheitsschutzes führen wird. Dies steht auch im Einklang mit den strengeren Grenzwerten der neuen europäischen Richtlinie, die ab 2030 in Kraft treten wird.
9a. Ziel der vorliegenden Maßnahme ist es, zur Verbesserung der Luftqualität beizutragen, um die derzeit gegen Italien in dieser Angelegenheit anhängigen Vertragsverletzungsverfahren beizulegen und – in einem weiter gefassten Sinne – höhere Standards im Umwelt- und Gesundheitsschutz zu gewährleisten, indem die Markteinführung immer fortschrittlicherer Technologien für die Raumheizung gefördert wird.
Die Änderung der Verordnung wurde mit dem Ziel ausgearbeitet, den Austausch veralteter Heizungsanlagen – auf die der Großteil der primären Feinstaubemissionen entfällt – durch die Einführung neuer, leistungsfähigerer Umweltklassen und strengerer Emissionsgrenzwerte in Richtung aktueller Systeme zu lenken.
Maßnahmen im Bereich der Holzheizungen im Wohnbereich – der Hauptquelle der Luftverschmutzung, auf die mehr als 50 % der PM-Emissionen entfallen – werden zu einer Verbesserung der Luftqualität und damit zu höheren Standards für den Gesundheitsschutz führen.
9b. Die Regulierungsmaßnahme führt zu keinerlei Einschränkungen des Binnenmarkts oder des grenzüberschreitenden Handels. Mit der Verordnung wird lediglich ein seit fast zehn Jahren bestehendes System aktualisiert, das es Herstellern von Haushaltsheiztechnologien, die Biomasse verfeuern, auf freiwilliger Basis ermöglicht, ihre Produkte mittels Überprüfung ihrer Emissionseigenschaften zertifizieren zu lassen. Ziel ist es, Technologien zu entwickeln, die umwelteffizienter sind. Außerdem sollen die für die Beurteilung und das Management der Luftqualität zuständigen Stellen befähigt werden, im Rahmen ihrer Luftqualitätspläne bestehende holzbetriebene Biomasse-Heizgeräte für Privathaushalte, auf die der Großteil der Primärpartikelemissionen entfällt, erheblich schneller durch Systeme der neuesten Generation zu ersetzen.
Die Verringerung der Emissionen aus diesem Sektor gewährleistet nicht nur eine bessere Einhaltung der EU-Luftqualitätsvorschriften, sondern trägt auch erheblich zum Schutz der öffentlichen Gesundheit bei, da die Verbrennung von Biomasse in Privathaushalten für mehr als 50 % der Primärpartikelemissionen verantwortlich ist. Angesichts dieses erheblichen Beitrags wurde die Option „keine Maßnahmen“ abgelehnt. Darüber hinaus hat die Verordnung durch die Beibehaltung des freiwilligen Zertifizierungssystems keine wettbewerbsbeschränkenden oder verzerrenden Auswirkungen auf den Markt. Es gibt daher keine Alternativen mit geringeren Umweltauswirkungen, die nicht berücksichtigt wurden.
9c. Obwohl es aufgrund des zu schützenden Interesses, nämlich der menschlichen Gesundheit, völlig gerechtfertigt gewesen wäre, erhebliche Maßnahmen und Beschränkungen zu verhängen, werden mit dem Dekretentwurf weder Beschränkungen auferlegt noch Hindernisse für den Markt geschaffen. Die neu eingefügten Kategorien ermöglichen zwar die Anerkennung von Produkten, die aus ökologischer Sicht am besten abschneiden, ändern aber die etablierten Verfahren nicht. Die Option einer freiwilligen statt einer verpflichtenden Zertifizierung wird also beibehalten.
10. Verweise auf Grundlagentexte: 2016/0657/IT
Die Grundlagentexte wurden mit einer früheren Notifizierung übermittelt:
2016/0657/IT
11. Nein
12.
13. Nein
14. Nein
15. Ja
16.
TBT-Aspekt: Nein
SPS-Aspekt: Nein
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Europäische Kommission
Allgemeine Kontaktinformationen Richtlinie (EU) 2015/1535
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