Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2026) 1672
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2026/0314/IT
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261672.FI
1. MSG 001 IND 2026 0314 IT FI 24-06-2026 IT NOTIF
2. Italy
3A. Ministero delle Imprese e del Made in Italy
Dipartimento Mercato e Tutela Direzione Generale Consumatori e Mercato
Divisione II. Normativa tecnica - Sicurezza e conformità dei prodotti, qualità prodotti e servizi 00187
Roma - Via Molise, 2
3B. Ministero dell’ambiente e della Sicurezza energetica –
Direzione Generale Programmi e Incentivi Finanziari
Via Cristoforo Colombo n. 44 - 00147 ROMA
4. 2026/0314/IT - I20 - Painelaitteet, kaasulaitteet ja kattilat
5. Luonnos säädökseksi 3 päivänä huhtikuuta 2006 parlamentin valtuutuksella annetun asetuksen nro 152 290 §:n 4 momentin nojalla 7 päivänä marraskuuta 2017 annetun ympäristöstä sekä maa- ja merialueiden suojelusta vastaavan ministerin asetuksen nro 186 saattamisesta ajan tasalle – säädös...
6. Lämmönkehittimet, jotka toimivat kiinteillä biomassapolttoaineilla ja joille on myönnetty ympäristösertifiointi ja jotka täyttävät kuhunkin luokkaan liittyvät UNI EN -standardit sekä kyseisten standardien myöhemmät muutokset:
a) suljetut savupiiput,
b) avotakat,
c) kamiinat...
7.
8. Asetuksen 186/2017 – säädös kiinteillä biomassapolttoaineilla toimivien lämmönkehittimien sertifioinnin myöntämistä koskevista vaatimuksista, menettelyistä ja valtuuksista – ehdotetun ajan tasalle saattamisen tarkoituksena on mukauttaa sääntelykehystä alan tekniseen kehitykseen ottamalla käyttöön uusia sertifiointitapauksia ja saattamalla ajan tasalle kattiloihin ja kamiinoihin sovellettavat päästö- ja energiatehokkuusluokat muuttamatta kuitenkaan nykyisen säädöksen olennaisia säännöksiä.
Säädöstä, joka koostuu neljästä pykälästä ja kahdesta liitteestä, muutetaan seuraavasti.
Korvataan 1 §:n 3 momentti teknisen viitelainsäädännön saattamiseksi ajan tasalle myös hybridilaitteiden osalta.
Laajennetaan 3 §:n 1 momentin soveltamisalaa siten, että siinä säädetään myönnetyn sertifioinnin peruuttamisesta, jos vaatimuksia ei täytetä tai jos lämmönkehittimiin tehdään muutoksia verrattuna niiden testikokoonpanon aikaisiin ominaisuuksiin. Säädökseen lisätään uusi pykälä (3 a § – Paikalla valmistettujen tuotteiden vastaavuus), jolla paikalla valmistetut kamiinat luokitellaan viiden tähden luokkaan standardin UNI EN 15544 mukaisesti, koska ne eivät tällä hetkellä kuulu 7 päivänä marraskuuta 2017 annetun ministerin asetuksen nro 186 soveltamisalaan.
Laajennetaan 4 §:n 1 momentin soveltamisalaa lisäämällä siihen c kohta, jossa viitataan manuaalisten lämmönkehittimien ”pikaoppaaseen”, joka on todistetusti toimiva väline käyttäjän kouluttamiseen lämmönkehittimen käytössä.
Liitteessä 1 (Lämmönkehittimien sertifiointia koskevat laatuluokat) 5 tähden luokkaa on tarkistettu muuttamalla CO (mg/Nm³)- ja ŋ (%) -arvoja, ja sekä kattiloille että kamiinoille – avotakkoja lukuun ottamatta – on otettu käyttöön 6 tähden luokka, kun taas 7 tähden luokka on otettu käyttöön vain kattiloille.
Liitteeseen 2 (Testausmenetelmät) on lisätty viitteitä uusiin teknisiin standardeihin, joissa määritellään liitteessä 1 esitettyjen päästöjen näytteenotto-, analysointi- ja arviointimenetelmät.
9. Yleisenä tavoitteena on asettaa etusijalle ilmanlaadun suojelu yhdellä vaikutuksiltaan merkittävimmistä aloista eli kotitalouksien lämmityksessä. Lämmönkehittimien uusien päästöluokkien käyttöönotolla annetaan alueille mahdollisuus sisällyttää ilmanlaatusuunnitelmiinsa entistä tiukempia sääntöjä biomassalla toimivien lämmönkehittimien käytöstä sekä mahdollisuus ohjata kansallisia ja alueellisia kannustimia sellaisten tekniikoiden käyttöönottoon, joiden ympäristövaikutukset ovat entistä pienemmät. Sen lisäksi, että säädöksen ajan tasalle saattamisessa hyödynnetään nykyisin saatavilla olevia parhaita tekniikoita ja säädökseen sisällytetään uusia ympäristöluokkia, sillä pyritään edistämään yhä kehittyneempien tekniikoiden markkinoille saattamista. Itse asiassa useita vuosia asetuksen voimaantulon jälkeen sääntely-, tekniikka- ja ympäristöolosuhteet ovat muuttuneet, ja vuonna 2017 määritelty luokitus on vakiintunut markkinoilla. Tekniikan ala on edistynyt merkittävästi päästöjen vähentämisessä.
Asetusluonnos ei aiheuta asianomaisille lisäkustannuksia edellisessä lainsäädäntötoimenpiteessä jo määriteltyjen lisäksi. Kotitalouksissa käytettävien, biomassalla toimivien puulämmitteisten laitteiden sertifiointia koskevat erityissäännöt ja kriteerit pysyvät ennallaan. Asetuksella lisätään ainoastaan uusia luokkia, joiden käyttö on edelleen vapaaehtoista eikä pakollista valmistajille tai kuluttajille.
Joka tapauksessa sen odotetaan edistävän yhä kehittyneempien tekniikoiden kehittämistä ja samalla vähentävän ympäristöluokitukseltaan heikkojen lämmönkehittimien käyttöä. Se voisi johtaa saastepäästöjen vähenemiseen, mikä parantaisi yhteisön ilmanlaatua muutaman vuoden kuluessa.
Kaikkien toteuttamiskelpoisten vaihtoehtojen vaikutuksia on arvioitu huolellisesti taloudellisesta, ympäristöllisestä ja sosiaalisesta näkökulmasta. Toimenpiteiden toteuttamatta jättämistä koskevalla vaihtoehdolla olisi kielteisiä vaikutuksia kaikkiin näihin tekijöihin. Vaikka sertifiointiluokkien laajentaminen ei aiheuta valmistajille lisäkustannuksia, jos ne päättävät hakea sertifiointia – koska testausmenettelyihin ei ole tehty muutoksia – säädöksen hyväksymättä jättäminen uhkaa heikentää kansallisella tasolla käynnistettyä kattavaa ilmanlaadun parantamismenettelyä.
Myös Euroopan komissio on tiedottanut tästä menettelystä ja seurannut sen etenemistä.
Sosiaalisesta ja ympäristöllisestä näkökulmasta tarkasteltuna aloitteella voi olla vain myönteisiä vaikutuksia, sillä edistämällä entistä tehokkaampien alueellisten toimien käyttöönottoa puubiomassalla tapahtuvan kotitalouksien lämmityksen alalla – joka on ilman pilaantumisen pääasiallinen lähde ja joka aiheuttaa yli 50 prosenttia hiukkaspäästöistä – parannetaan ilmanlaatua ja sitä kautta kohennetaan terveyden suojelun tasoa. Tämä johtuu myös uuden eurooppalaisen direktiivin asettamista tiukemmista rajoituksista, jotka tulevat voimaan vuodesta 2030 alkaen.
9a. Tarkasteltavana olevan toimenpiteen tavoitteena on auttaa parantamaan ilmanlaatua, jotta tällä hetkellä tässä asiassa Italiaa vastaan vireillä olevat rikkomusmenettelyt saataisiin päätökseen, ja laajemmassa yhteydessä varmistaa entistä parempi ympäristön ja terveyden suojelun taso edistämällä entistä kehittyneempien kotitalouksien lämmitystekniikoiden markkinoille saattamista.
Säädöksen muutoksella pyrittiin ohjaamaan vanhentuneiden asennettujen lämmitysjärjestelmien – jotka aiheuttavat suurimman osan primäärihiukkaspäästöistä – korvaamista uusimmilla järjestelmillä ottamalla käyttöön uusia, entistä tehokkaampia ympäristöluokkia ja tiukempia päästörajoja.
Kotitalouksien puulämmityksen alalla – joka on ilman pilaantumisen pääasiallinen lähde ja joka aiheuttaa yli 50 prosenttia hiukkaspäästöistä – toteutettavat toimet parantavat ilmanlaatua ja sitä kautta kohentavat terveyden suojelun tasoa.
9b. Sääntelytoimenpiteellä ei aseteta rajoituksia sisämarkkinoille tai rajat ylittävälle kaupalle. Säädöksellä ainoastaan saatetaan ajan tasalle järjestelmä, joka on ollut käytössä lähes kymmenen vuotta ja jonka avulla biomassalla toimivan kotitalouksien lämmitystekniikan valmistajat voivat vapaaehtoisesti sertifioida tuotteensa todentamalla niiden päästöominaisuudet. Tavoitteena on kehittää entistä ympäristötehokkaampia tekniikoita ja antaa ilmanlaadun arvioinnista ja hallinnasta vastaaville tahoille mahdollisuus – ilmanlaatusuunnitelmiensa avulla – nopeuttaa merkittävästi nykyisten, kotitalouksissa käytettävien biomassalla toimivien puulämmitteisten laitteiden korvaamista uusimman sukupolven järjestelmillä, sillä kyseiset laitteet aiheuttavat suurimman osan primäärihiukkaspäästöistä.
Alan päästöjen vähentämisellä paitsi varmistetaan EU:n ilmanlaatusäädösten parempi noudattaminen mutta myös edistetään merkittävästi kansanterveyden suojelua, kun otetaan huomioon, että biomassan poltto kotitalouksissa aiheuttaa yli 50 prosenttia primäärihiukkaspäästöistä. Tämän merkittävän edistämisen vuoksi toimenpiteiden toteuttamatta jättämistä koskeva vaihtoehto on arvioitu kielteiseksi. Säädöksellä, jolla säilytetään vapaaehtoinen sertifiointijärjestelmä, ei myöskään ole markkinoita rajoittavia tai vääristäviä vaikutuksia. Näin ollen ei ole olemassa ympäristövaikutuksiltaan vähäisempiä vaihtoehtoja, joita ei ole otettu huomioon.
9c. Vaikka suojeltavan edun eli ihmisten terveyden nojalla on täysin perusteltua määrätä merkittäviä toimenpiteitä ja rajoituksia, asetusluonnoksella ei aseta rajoituksia eikä luoda esteitä markkinoille. Itseasiassa lisätyt uudet luokat mahdollistavat ympäristönäkökulmasta parhaiten suoriutuvien tuotteiden tunnistamisen, mutta niillä ei muuteta vakiintuneita menettelyjä. Samalla säilytetään mahdollisuus vapaaehtoiseen sertifiointiin pakollisen sijaan
10. Viittaukset perusteksteihin: 2016/0657/IT
Perustekstit on toimitettu seuraavien aiempien ilmoitusten yhteydessä:
2016/0657/IT
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Kyllä
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
